低空經(jīng)濟(jì)十五五規(guī)劃第一章低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景與意義

1.低空經(jīng)濟(jì)的概念與范疇

低空經(jīng)濟(jì)，簡單來說就是利用低空空域（通常指海拔1000米以下，距離地面60公里以內(nèi)的區(qū)域）進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)活動。它包括了無人機(jī)配送、空中旅游、航空運動、空中交通管理等多個方面。這些活動不僅能夠滿足人們?nèi)找嬖鲩L的出行需求，還能推動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，比如制造業(yè)、信息技術(shù)、物流業(yè)等。

2.低空經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢

目前，全球低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展還處于起步階段，但已經(jīng)展現(xiàn)出了巨大的潛力。比如，美國的無人機(jī)配送業(yè)務(wù)已經(jīng)小規(guī)模商業(yè)化，歐洲的一些城市也開始試點空中出租車服務(wù)。在中國，低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展也取得了初步進(jìn)展，比如無人機(jī)在農(nóng)業(yè)、測繪、巡檢等領(lǐng)域的應(yīng)用越來越廣泛。未來，隨著技術(shù)的進(jìn)步和政策的支持，低空經(jīng)濟(jì)有望成為新的經(jīng)濟(jì)增長點。

3.低空經(jīng)濟(jì)的重要性與緊迫性

發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)不僅能夠提高社會效率，還能帶動就業(yè)和經(jīng)濟(jì)增長。比如，無人機(jī)配送可以縮短物流時間，降低成本；空中旅游可以吸引更多游客，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)。同時，隨著無人機(jī)數(shù)量的增加，低空空域的擁堵問題也會越來越突出，這就需要建立更加完善的空中交通管理系統(tǒng)。因此，制定“十四五”規(guī)劃，明確發(fā)展方向和目標(biāo)，顯得尤為重要。

第二章低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)與機(jī)遇

1.當(dāng)前面臨的主要挑戰(zhàn)

發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)說起來容易，做起來難，現(xiàn)在碰到的第一個大問題是安全問題。天上飛的這些小飛機(jī)、無人機(jī)，怎么保證它們不撞一起？怎么知道哪架飛機(jī)在哪兒？這就需要一套完善的空域管理系統(tǒng)，但目前很多地方還沒搞起來。另外，法規(guī)不完善也是一個大難題?，F(xiàn)在很多飛行活動都沒有明確的規(guī)定，飛無人機(jī)得辦什么手續(xù)、飛多高、飛多遠(yuǎn)，這些都沒定下來，容易造成混亂。還有，基礎(chǔ)設(shè)施跟不上，比如起降點少，維護(hù)保養(yǎng)服務(wù)不到位，這些都會制約低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2.現(xiàn)有的發(fā)展機(jī)遇

盡管有這么多困難，但低空經(jīng)濟(jì)的機(jī)遇也相當(dāng)大。首先，老百姓對便捷出行的需求越來越高，無人機(jī)送貨、空中出租車這些新玩意兒，肯定有市場。其次，技術(shù)進(jìn)步太快了，現(xiàn)在無人機(jī)越來越智能，飛得更穩(wěn)、更安全，成本也越來越低，這為低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了好條件。再者，很多傳統(tǒng)行業(yè)也可以通過低空經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)升級，比如農(nóng)業(yè)可以用無人機(jī)噴藥、測繪可以用無人機(jī)航拍，這些都大大提高了效率。最后，國家也在支持低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展，出臺了一系列政策，比如降低準(zhǔn)入門檻、鼓勵技術(shù)創(chuàng)新，這些都讓人看到了希望。

3.如何抓住發(fā)展機(jī)遇

要想抓住低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展機(jī)遇，首先得把基礎(chǔ)打牢。比如，要加快建立統(tǒng)一的空域管理體系，讓飛機(jī)飛得安全、有序；其次，要完善相關(guān)法規(guī)，明確飛行規(guī)則，讓大家知道該怎么做；還要加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，建更多的起降點，提供更好的維護(hù)保養(yǎng)服務(wù)。另外，鼓勵企業(yè)創(chuàng)新，特別是那些做無人機(jī)、空中交通管理系統(tǒng)等關(guān)鍵技術(shù)的公司，要給它們更多的支持。最后，還要加強(qiáng)人才培養(yǎng)，培養(yǎng)更多的飛行員、維修人員、空中交通管制員，這些人才是低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵。

第三章“十四五”期間低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)與方向

1.總體發(fā)展目標(biāo)

在“十四五”期間，咱們國家發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)是明確的，就是要讓這個新興的產(chǎn)業(yè)快起來、強(qiáng)起來。具體來說，就是希望能夠形成比較完善的低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系，讓無人機(jī)、空中交通等各方面都能發(fā)展起來。同時，要打造出一批有影響力的低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，這些地方會成為低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的樣板，帶動周邊地區(qū)一起發(fā)展。還有一個目標(biāo)就是提升低空空域的使用效率，讓大家都能安全、方便地使用天空資源?？偟膩碚f，就是要讓低空經(jīng)濟(jì)成為經(jīng)濟(jì)增長的新動能。

2.重點發(fā)展領(lǐng)域

“十四五”期間，低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展會重點圍繞幾個領(lǐng)域展開。第一個是無人機(jī)應(yīng)用，特別是無人機(jī)配送、無人機(jī)巡檢、無人機(jī)測繪這些已經(jīng)有點起色的領(lǐng)域，要繼續(xù)做大做強(qiáng)。第二個是空中交通服務(wù)，要建立更加智能、高效的空中交通管理系統(tǒng)，讓飛機(jī)飛得更安全、更快捷。第三個是空中旅游和運動，比如直升機(jī)觀光、無人機(jī)航拍這些，要豐富低空經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵，滿足大家多樣化的需求。此外，低空制造和運營服務(wù)也是重點，要提升這些領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)水平，為低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供有力支撐。

3.發(fā)展規(guī)劃的實施路徑

要實現(xiàn)這些發(fā)展目標(biāo)，需要一步步來，不能一蹴而就。首先，要完善政策法規(guī)體系，明確各方權(quán)責(zé)，為低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。其次，要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是起降點、維護(hù)中心等，這些是低空經(jīng)濟(jì)運行的硬件基礎(chǔ)。然后，要推動技術(shù)創(chuàng)新，鼓勵企業(yè)研發(fā)更先進(jìn)、更安全的低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品和服務(wù)。同時，還要加強(qiáng)人才培養(yǎng)，培養(yǎng)更多的專業(yè)人才，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供智力支持。最后，要引導(dǎo)社會資本參與，通過政府引導(dǎo)、市場運作的方式，共同推動低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

第四章低空經(jīng)濟(jì)安全監(jiān)管體系建設(shè)

1.安全監(jiān)管面臨的挑戰(zhàn)

低空經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，安全是頭等大事，現(xiàn)在監(jiān)管方面還面臨不少挑戰(zhàn)。首先，怎么管好數(shù)量越來越多的無人機(jī)和航空器是個大問題?，F(xiàn)在很多無人機(jī)都是個人或者小公司操作的，他們未必有足夠的安全意識和專業(yè)能力，這就容易發(fā)生碰撞、失控等事故。其次，空域管理太復(fù)雜，低空空域不像高空那樣有明顯的界限，很多地方是混合使用的，怎么協(xié)調(diào)好不同用戶的需求，避免沖突，是個難題。還有，應(yīng)急救援能力也得跟上，萬一出事了，怎么快速響應(yīng)、有效處置，目前很多地方還缺乏這方面的準(zhǔn)備。

2.建立健全安全監(jiān)管體系

為了解決這些挑戰(zhàn)，必須建立一個健全的安全監(jiān)管體系。這個體系得包含好幾塊：一是要建立統(tǒng)一的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，明確各種飛行活動的規(guī)則，比如飛多高、飛多遠(yuǎn)、什么時候能飛，都得有規(guī)矩。二是要加強(qiáng)空中交通管理，利用先進(jìn)的technology，實時監(jiān)控空域情況，避免飛機(jī)之間發(fā)生碰撞。三是要強(qiáng)制要求進(jìn)行安全檢查，無論是無人機(jī)還是載人航空器，出廠、飛行前都得檢查，確保它們是安全的。四是要建立黑名單制度，對那些不遵守規(guī)定、有安全隱患的企業(yè)和個人進(jìn)行處罰。

3.科技賦能安全監(jiān)管

有了好的制度還不夠，還得用科技手段來輔助監(jiān)管。比如，可以利用大數(shù)據(jù)和人工智能技術(shù)，分析飛行數(shù)據(jù)，預(yù)測風(fēng)險，提前預(yù)警。還可以建立無人機(jī)識別系統(tǒng)，讓系統(tǒng)能自動識別無人機(jī)，防止它們飛入禁飛區(qū)。另外，建立應(yīng)急指揮平臺，整合各種信息資源，一旦發(fā)生事故，可以快速做出反應(yīng)。通過這些科技手段，可以提高監(jiān)管的效率和準(zhǔn)確性，讓低空經(jīng)濟(jì)的安全得到更好的保障。

第五章低空經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃

1.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的現(xiàn)狀與不足

低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開硬件設(shè)施，現(xiàn)在的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還跟不上發(fā)展的需求。一個突出的問題是起降點嚴(yán)重不足，很多地方要么沒有合適的場地，要么設(shè)施不完善，導(dǎo)致很多飛行活動沒法開展。還有就是維護(hù)保養(yǎng)設(shè)施，現(xiàn)在很多地方缺乏專業(yè)的無人機(jī)和航空器維修中心，一旦設(shè)備出了問題，維修不及時，就會影響整個產(chǎn)業(yè)鏈的運行。此外，相關(guān)的通信導(dǎo)航設(shè)施也亟待升級，現(xiàn)在的設(shè)施可能還滿足不了未來大量無人機(jī)和航空器同時飛行的需求。

2.關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點

“十四五”期間，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要抓住幾個關(guān)鍵點。首先是要大力布局起降場（點），不僅要建大型的起降機(jī)場，還要建設(shè)很多分布廣泛的起降點，方便小型無人機(jī)和航空器使用。其次是要加快完善維護(hù)保障設(shè)施，建立一批專業(yè)的維修中心，提高維修效率和服務(wù)水平。第三是要升級通信導(dǎo)航設(shè)施，確保飛機(jī)在飛行過程中能夠隨時獲得準(zhǔn)確的位置信息和導(dǎo)航服務(wù)。另外，還要建設(shè)相關(guān)的充電樁、加油點等配套設(shè)施，支持電動航空器的運行。

3.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的實施策略

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不能一哄而上，得有個清晰的策略。一個是政府要主導(dǎo)，特別是在起降場（點）的布局上，政府要規(guī)劃好位置，提供土地，并引導(dǎo)社會資本參與建設(shè)。二是要鼓勵多元化建設(shè)，除了政府投資，還要鼓勵企業(yè)、社會資本根據(jù)市場需求，建設(shè)符合自身業(yè)務(wù)需要的設(shè)施。三是要注重區(qū)域協(xié)同，不同地區(qū)的低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點不一樣，基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)也要考慮區(qū)域特點，避免重復(fù)建設(shè)。最后，要建立有效的運營管理機(jī)制，確保建好的設(shè)施能夠高效、安全地運行，真正服務(wù)于低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

第六章低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)培育與生態(tài)構(gòu)建

1.重點產(chǎn)業(yè)方向培育

低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展起來，不能光靠幾家公司，得形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈。未來幾年，要重點培育幾個產(chǎn)業(yè)方向。一個是無人機(jī)產(chǎn)業(yè)，特別是那種能干點真本事、解決實際問題的無人機(jī)，比如送貨的、巡檢的、農(nóng)業(yè)植保的無人機(jī)，要支持它們技術(shù)創(chuàng)新，降低成本，拓展應(yīng)用場景。第二個是低空飛行器制造，不光是無人機(jī)，像小型直升機(jī)、固定翼飛行器這些，也要支持發(fā)展，特別是那些新能源的、智能化的航空器。第三個是低空運營服務(wù)，比如提供飛行培訓(xùn)、維護(hù)保養(yǎng)、空中交通管理服務(wù)，這些都要發(fā)展起來，讓低空經(jīng)濟(jì)能夠持續(xù)運行。此外，還要帶動一些相關(guān)產(chǎn)業(yè)，比如航空電子、輕合金材料這些，讓大家都能跟著受益。

2.構(gòu)建產(chǎn)業(yè)協(xié)同生態(tài)

低空經(jīng)濟(jì)是個系統(tǒng)工程，光靠一家企業(yè)或者一個行業(yè)不行，得把大家聚在一起，形成生態(tài)圈。要鼓勵各種類型的企業(yè)參與進(jìn)來，大公司做技術(shù)引領(lǐng)，小公司做細(xì)分領(lǐng)域的應(yīng)用，還有高校、科研機(jī)構(gòu)要搞研發(fā)，提供人才和技術(shù)支持。要建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟或者協(xié)會，讓大家能夠交流信息，協(xié)同創(chuàng)新，共同解決發(fā)展中的問題。還要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游的合作，比如飛機(jī)制造商要和軟件開發(fā)商、運營服務(wù)商緊密合作，確保產(chǎn)品能順利落地應(yīng)用。通過這些方式，形成你中有我、我中有你的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，共同推動低空經(jīng)濟(jì)向前發(fā)展。

3.營造良好發(fā)展環(huán)境

要想讓低空經(jīng)濟(jì)茁壯成長，得給大家創(chuàng)造一個良好的環(huán)境。首先，要持續(xù)優(yōu)化政策法規(guī)，該明確的要盡快明確，該放開的要大膽放開，讓大家知道該怎么做、能做什么。其次，要加大財政金融支持力度，對那些關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、示范應(yīng)用這些，要給錢支持，可以設(shè)立專項基金，也可以提供貸款貼息。還要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，讓更多的人了解低空經(jīng)濟(jì)，消除不必要的擔(dān)心，比如擔(dān)心無人機(jī)飛來飛去不安全，要通過宣傳讓大家放心。最后，要保護(hù)好低空空域資源，在安全的前提下，盡可能提高使用效率，為低空經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新發(fā)展提供空間。

第七章低空經(jīng)濟(jì)試點示范與區(qū)域協(xié)同

1.試點示范區(qū)的選擇與建設(shè)

低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展不能一蹴而就，得先找個地方試一試，看看哪些模式行得通，哪些問題需要解決。所以，“十四五”期間，會選定一些有基礎(chǔ)、有條件的地區(qū)，建立低空經(jīng)濟(jì)試點示范區(qū)。這些地方可能是在經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的城市，也可能是靠近旅游景區(qū)的地方，關(guān)鍵是能代表不同類型的應(yīng)用場景。在這些示范區(qū)，要重點試驗一些新的業(yè)務(wù)模式，比如無人機(jī)送貨、空中游覽、低空物流配送等，讓大家看看效果怎么樣。同時，也要在這些地方先行先試，在法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、管理等方面探索經(jīng)驗，為全國推廣積累素材。

2.區(qū)域內(nèi)低空經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展

低空經(jīng)濟(jì)不是在一個地方能發(fā)展好的，它需要區(qū)域內(nèi)的協(xié)同配合。比如，一個地區(qū)的無人機(jī)可以送到另一個地區(qū)的指定地點，這就需要不同地方之間的空域協(xié)調(diào)、物流信息共享。因此，要推動建立區(qū)域低空經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展機(jī)制，讓相鄰或者相關(guān)聯(lián)的地區(qū)能夠加強(qiáng)合作。可以建立區(qū)域性的空中交通管理平臺，實現(xiàn)信息互通；可以共同規(guī)劃低空空域的使用，避免沖突；可以推動區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)作，比如共同建設(shè)維護(hù)維修中心，共享人才資源。通過這種區(qū)域協(xié)同，可以讓低空經(jīng)濟(jì)形成規(guī)模效應(yīng)，更好地服務(wù)整個區(qū)域的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

3.試點經(jīng)驗的總結(jié)與推廣

試點示范區(qū)的建設(shè)不是目的，關(guān)鍵是要把試出來的好經(jīng)驗、好做法總結(jié)出來，然后在更廣的范圍內(nèi)推廣。要及時總結(jié)試點示范區(qū)的經(jīng)驗教訓(xùn)，哪些做法有效，哪些地方出了問題，為什么成功，為什么失敗，都要搞清楚。把這些經(jīng)驗形成可復(fù)制、可推廣的模式，通過政策引導(dǎo)、標(biāo)準(zhǔn)制定等方式，鼓勵其他地區(qū)也來嘗試。同時，要建立信息共享平臺，讓各個地區(qū)的試點信息能夠流通起來，互相學(xué)習(xí)，共同進(jìn)步，最終帶動全國低空經(jīng)濟(jì)的均衡、健康發(fā)展。

第八章保障措施與政策建議

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)機(jī)制

低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展涉及面廣，不是哪個部門能單獨搞好的事，需要強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)。建議成立一個專門的領(lǐng)導(dǎo)小組或者協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，由國務(wù)院或者相關(guān)部委牽頭，吸收交通運輸、工信、公安、市場監(jiān)管等相關(guān)部門，甚至可以請航空公司、無人機(jī)企業(yè)、航空公司協(xié)會等代表參加，共同研究解決低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重大問題。這個機(jī)構(gòu)要定期開會，研究政策、協(xié)調(diào)資源、督促落實，確保各項工作能夠順暢推進(jìn)。同時，要在地方層面也建立相應(yīng)的協(xié)調(diào)機(jī)制，形成上下聯(lián)動、齊抓共管的工作格局。

2.完善財稅金融支持政策

要想讓低空經(jīng)濟(jì)活起來，光靠市場不行，政府得給點支持。在財稅方面，可以對從事低空經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的企業(yè)，特別是那些搞技術(shù)研發(fā)、設(shè)備購置、示范應(yīng)用的企業(yè)，給予一定的稅收優(yōu)惠，比如減免企業(yè)所得稅、增值稅等。還可以在財政預(yù)算中安排專項資金，支持關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共平臺建設(shè)、試點示范項目等。在金融方面，要鼓勵銀行、證券、保險等金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，為低空經(jīng)濟(jì)企業(yè)提供貸款、融資租賃、保險等服務(wù)，解決它們?nèi)谫Y難的問題。還可以考慮設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金，引導(dǎo)社會資本更多投向低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。

3.強(qiáng)化人才隊伍建設(shè)與引進(jìn)

低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人才是關(guān)鍵。現(xiàn)在這方面的人才比較短缺，特別是既懂航空技術(shù)，又懂運營管理的復(fù)合型人才。因此，要加快培養(yǎng)現(xiàn)有人才，鼓勵高校開設(shè)低空經(jīng)濟(jì)相關(guān)專業(yè)，或者對現(xiàn)有相關(guān)專業(yè)進(jìn)行改造升級，培養(yǎng)更多符合產(chǎn)業(yè)需求的畢業(yè)生。同時，要加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，培養(yǎng)大量的無人機(jī)飛手、維護(hù)人員、空中交通管制員等實用型人才。還要建立人才引進(jìn)機(jī)制，制定有吸引力的政策，吸引國內(nèi)外優(yōu)秀人才到中國從事低空經(jīng)濟(jì)相關(guān)工作，為他們提供良好的工作和生活環(huán)境，讓人才成為推動低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。

第九章低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展效果評估與展望

1.建立發(fā)展效果評估體系

低空經(jīng)濟(jì)是新生事物，“十四五”期間發(fā)展得怎么樣，效果如何，得有個辦法來衡量。要建立一個科學(xué)的發(fā)展效果評估體系，定期對低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展情況進(jìn)行監(jiān)測和評估。這個體系要包含一些關(guān)鍵指標(biāo)，比如無人機(jī)和航空器的注冊數(shù)量、低空空域使用率、低空經(jīng)濟(jì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的總產(chǎn)值、新增就業(yè)崗位數(shù)量、用戶滿意度等等。通過收集這些數(shù)據(jù)，分析發(fā)展態(tài)勢，看看哪些目標(biāo)達(dá)到了，哪些任務(wù)還沒完成，存在什么問題，為下一步的規(guī)劃調(diào)整提供依據(jù)。評估結(jié)果要向社會公開，接受監(jiān)督。

2.“十五五”發(fā)展展望

“十四五”期間打下了基礎(chǔ)，“十五五”時期（也就是到2025年以后），低空經(jīng)濟(jì)有望迎來更快速的發(fā)展。展望未來，隨著技術(shù)的不斷進(jìn)步，特別是無人機(jī)更加智能化、自主化，低空經(jīng)濟(jì)的應(yīng)用場景會大大豐富，比如無人機(jī)可能會像快遞小哥一樣，成為常態(tài)化配送工具；空中交通管理系統(tǒng)會更加智能高效，能夠支持更大規(guī)模的低空飛行活動；低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈也會更加完善，形成規(guī)模效應(yīng)。到那時，低空經(jīng)濟(jì)有望成為帶動經(jīng)濟(jì)增長、方便百姓生活的重要力量，真正成為人們身邊的“天空經(jīng)濟(jì)”。當(dāng)然，也要看到，未來發(fā)展中可能還會遇到新的問題和挑戰(zhàn)，比如如何平衡安全與發(fā)展、如何規(guī)范市場競爭等，需要持續(xù)探索和完善。

第十章“十四五”規(guī)劃的實施與保障

1.加強(qiáng)政策協(xié)同與執(zhí)行力度

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