農(nóng)村道路修復(fù)管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)農(nóng)村道路修復(fù)管理，保障農(nóng)村道路交通安全暢通，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村道路的修復(fù)管理活動(dòng)。農(nóng)村道路是指連接農(nóng)村居民點(diǎn)與外部交通網(wǎng)絡(luò)，主要供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活及農(nóng)村客貨運(yùn)輸使用的道路，包括縣道、鄉(xiāng)道和村道。（三）基本原則1.安全第一原則把保障農(nóng)村道路交通安全作為首要目標(biāo)，修復(fù)工作應(yīng)符合交通安全要求，消除安全隱患，確保道路使用者的生命財(cái)產(chǎn)安全。2.質(zhì)量至上原則嚴(yán)格按照相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行道路修復(fù)，確保修復(fù)工程質(zhì)量，延長道路使用壽命，提高道路通行能力。3.因地制宜原則根據(jù)農(nóng)村道路的實(shí)際狀況、交通流量、地理環(huán)境等因素，合理確定修復(fù)方案和技術(shù)措施，做到經(jīng)濟(jì)適用、科學(xué)合理。4.統(tǒng)籌規(guī)劃原則農(nóng)村道路修復(fù)應(yīng)與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等相統(tǒng)籌，避免重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。二、道路修復(fù)規(guī)劃（一）規(guī)劃編制1.縣級交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)會(huì)同相關(guān)部門，根據(jù)本地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求、交通流量變化、道路現(xiàn)狀等情況，編制農(nóng)村道路修復(fù)規(guī)劃。規(guī)劃應(yīng)明確修復(fù)目標(biāo)、任務(wù)、重點(diǎn)項(xiàng)目和實(shí)施計(jì)劃等內(nèi)容。2.農(nóng)村道路修復(fù)規(guī)劃應(yīng)與上級交通運(yùn)輸規(guī)劃、農(nóng)村公路網(wǎng)規(guī)劃相銜接，納入本地區(qū)綜合交通運(yùn)輸體系規(guī)劃。3.在編制農(nóng)村道路修復(fù)規(guī)劃過程中，應(yīng)廣泛征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村民委員會(huì)、農(nóng)村居民及相關(guān)部門的意見和建議，確保規(guī)劃的科學(xué)性、合理性和可操作性。（二）規(guī)劃審批1.農(nóng)村道路修復(fù)規(guī)劃編制完成后，應(yīng)按規(guī)定程序報(bào)上級政府或交通運(yùn)輸主管部門審批。2.經(jīng)批準(zhǔn)的農(nóng)村道路修復(fù)規(guī)劃應(yīng)嚴(yán)格組織實(shí)施，不得擅自變更。確需變更的，應(yīng)按原審批程序辦理變更手續(xù)。三、修復(fù)項(xiàng)目管理（一）項(xiàng)目申報(bào)1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)組織本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村道路修復(fù)項(xiàng)目的申報(bào)工作。根據(jù)農(nóng)村道路實(shí)際損壞情況和群眾需求，提出修復(fù)項(xiàng)目建議，報(bào)縣級交通運(yùn)輸主管部門。2.申報(bào)項(xiàng)目應(yīng)提供詳細(xì)的道路現(xiàn)狀資料、修復(fù)方案、預(yù)算及效益分析等材料。（二）項(xiàng)目審批1.縣級交通運(yùn)輸主管部門對申報(bào)的農(nóng)村道路修復(fù)項(xiàng)目進(jìn)行審核。審核內(nèi)容包括項(xiàng)目的必要性、可行性、技術(shù)方案合理性、資金來源及預(yù)算等。2.對符合要求的項(xiàng)目，納入農(nóng)村道路修復(fù)項(xiàng)目庫，并按規(guī)定程序進(jìn)行審批。審批通過的項(xiàng)目下達(dá)年度實(shí)施計(jì)劃。（三）項(xiàng)目實(shí)施1.農(nóng)村道路修復(fù)項(xiàng)目應(yīng)按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件和施工規(guī)范組織實(shí)施。項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)和能力，嚴(yán)格履行合同約定，確保工程質(zhì)量和進(jìn)度。2.項(xiàng)目實(shí)施過程中，應(yīng)建立健全質(zhì)量管理制度，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督檢查?？h級交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)委托有資質(zhì)的質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)對修復(fù)工程進(jìn)行質(zhì)量檢測，檢測合格后方可進(jìn)行下一道工序或竣工驗(yàn)收。3.加強(qiáng)施工現(xiàn)場管理，設(shè)置明顯的施工標(biāo)志和安全警示標(biāo)志，確保施工安全。施工單位應(yīng)采取有效措施減少施工對農(nóng)村居民出行和生產(chǎn)生活的影響。（四）項(xiàng)目驗(yàn)收1.農(nóng)村道路修復(fù)項(xiàng)目完工后，項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)組織自驗(yàn)。自驗(yàn)合格后，向縣級交通運(yùn)輸主管部門提交竣工驗(yàn)收申請。2.縣級交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)組織相關(guān)部門和專業(yè)人員對項(xiàng)目進(jìn)行竣工驗(yàn)收。驗(yàn)收內(nèi)容包括工程質(zhì)量、建設(shè)規(guī)模、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況、資金使用情況等。3.經(jīng)驗(yàn)收合格的項(xiàng)目，方可交付使用；驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目，應(yīng)責(zé)令限期整改，整改合格后方可通過驗(yàn)收。四、修復(fù)資金管理（一）資金來源1.農(nóng)村道路修復(fù)資金主要來源于上級財(cái)政補(bǔ)助、地方財(cái)政配套、社會(huì)捐贈(zèng)及其他合法渠道。2.積極爭取上級財(cái)政對農(nóng)村道路修復(fù)的專項(xiàng)資金支持，加大地方財(cái)政對農(nóng)村道路建設(shè)的投入力度。鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資本參與農(nóng)村道路修復(fù)，拓寬資金籌集渠道。（二）資金使用1.農(nóng)村道路修復(fù)資金應(yīng)專款專用，嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算和合同約定使用，不得截留、挪用。2.資金使用范圍包括道路修復(fù)工程費(fèi)用（如材料采購、施工勞務(wù)、機(jī)械設(shè)備租賃等）、質(zhì)量檢測費(fèi)用、項(xiàng)目管理費(fèi)用等與道路修復(fù)直接相關(guān)的支出。（三）資金監(jiān)管1.建立健全農(nóng)村道路修復(fù)資金監(jiān)管制度，加強(qiáng)對資金使用情況的監(jiān)督檢查?？h級交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)會(huì)同財(cái)政、審計(jì)等部門定期對資金使用情況進(jìn)行檢查，確保資金安全、規(guī)范使用。2.項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)定期向縣級交通運(yùn)輸主管部門報(bào)送資金使用情況報(bào)告，接受社會(huì)監(jiān)督。對發(fā)現(xiàn)的違規(guī)使用資金行為，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。五、道路養(yǎng)護(hù)管理（一）養(yǎng)護(hù)責(zé)任1.農(nóng)村道路養(yǎng)護(hù)實(shí)行“縣道縣養(yǎng)、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)養(yǎng)、村道村養(yǎng)”的原則。縣級交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)縣道的養(yǎng)護(hù)管理工作，并對鄉(xiāng)道、村道養(yǎng)護(hù)工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施鄉(xiāng)道、村道的日常養(yǎng)護(hù)工作；村民委員會(huì)應(yīng)協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府做好村道的養(yǎng)護(hù)管理工作，發(fā)動(dòng)村民參與村道養(yǎng)護(hù)。2.明確農(nóng)村道路養(yǎng)護(hù)管理單位的職責(zé)，簽訂養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任書，確保養(yǎng)護(hù)工作落實(shí)到位。（二）養(yǎng)護(hù)內(nèi)容1.農(nóng)村道路養(yǎng)護(hù)內(nèi)容包括路面保潔、坑洼修補(bǔ)、路肩培護(hù)、邊坡修整、排水設(shè)施疏通、橋梁涵洞維護(hù)等。2.定期對農(nóng)村道路進(jìn)行巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理道路病害及安全隱患，保持道路路況良好。（三）養(yǎng)護(hù)考核1.建立農(nóng)村道路養(yǎng)護(hù)考核制度，對養(yǎng)護(hù)管理單位的養(yǎng)護(hù)工作進(jìn)行量化考核。考核內(nèi)容包括養(yǎng)護(hù)質(zhì)量、養(yǎng)護(hù)進(jìn)度、安全生產(chǎn)等方面。2.根據(jù)考核結(jié)果，對養(yǎng)護(hù)工作成績突出的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對養(yǎng)護(hù)工作不力的單位，責(zé)令限期整改；整改仍不達(dá)標(biāo)的，取消其養(yǎng)護(hù)資格。六、路政管理（一）路政巡查1.縣級交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)建立健全農(nóng)村道路路政巡查制度，定期組織路政巡查。巡查頻率應(yīng)根據(jù)道路實(shí)際情況合理確定，確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理各類路政違法行為。2.路政巡查人員應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的巡查路線和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行巡查，做好巡查記錄，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)報(bào)告并處理。（二）路政執(zhí)法1.加強(qiáng)農(nóng)村道路路政執(zhí)法力度，依法查處各類侵占、損壞農(nóng)村道路及其附屬設(shè)施的違法行為。對擅自挖掘道路、超限超載運(yùn)輸、在公路用地范圍內(nèi)擺攤設(shè)點(diǎn)等違法行為，要堅(jiān)決予以制止和糾正。2.路政執(zhí)法人員應(yīng)嚴(yán)格依法行政，文明執(zhí)法，規(guī)范執(zhí)法程序，做到持證上崗、亮證執(zhí)法。依法保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，維護(hù)路政管理秩序。（三）路產(chǎn)保護(hù)1.加強(qiáng)農(nóng)村道路路產(chǎn)保護(hù)，明確道路產(chǎn)權(quán)歸屬，做好道路及其附屬設(shè)施的登記造冊工作。2.對農(nóng)村道路兩側(cè)建筑控制區(qū)進(jìn)行嚴(yán)格管理，禁止在建筑控制區(qū)內(nèi)修建建筑物和地面構(gòu)筑物。因特殊情況確需占用、挖掘道路或跨越、穿越道路架設(shè)、增設(shè)管線設(shè)施的，應(yīng)按規(guī)定辦理審批手續(xù)。七、信息化管理（一）信息采集1.建立農(nóng)村道路信息管理系統(tǒng)，及時(shí)采集農(nóng)村道路的基礎(chǔ)信息、路況信息、修復(fù)項(xiàng)目信息、養(yǎng)護(hù)管理信息等。2.利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，如衛(wèi)星遙感、地理信息系統(tǒng)（GIS）、全球定位系統(tǒng)（GPS）等，對農(nóng)村道路進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測，提高信息采集的準(zhǔn)確性和時(shí)效性。（二）信息應(yīng)用1.利用農(nóng)村道路信息管理系統(tǒng)，對采集的信息進(jìn)行分析處理，為道路修復(fù)規(guī)劃、項(xiàng)目管理、養(yǎng)護(hù)決策等提供科學(xué)依據(jù)。2.建立農(nóng)村道路信息發(fā)布平臺(tái)，及時(shí)向社會(huì)公眾發(fā)布道路路況、交通管制等信息，方便群眾出行。（三）信息安全1.加強(qiáng)農(nóng)村道路信息管理系統(tǒng)的信息安全管理，建立健全信息安全制度，采取有效的安全防護(hù)措施，防止信息泄露、篡改和丟失。2.定期對信息管理系統(tǒng)進(jìn)行安全檢查和維護(hù)，確保系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行。八、監(jiān)督檢查與考核評價(jià)（一）監(jiān)督檢查1.縣級交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)加強(qiáng)對農(nóng)村道路修復(fù)管理工作的監(jiān)督檢查，定期對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、項(xiàng)目實(shí)施單位、養(yǎng)護(hù)管理單位等進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括道路修復(fù)規(guī)劃執(zhí)行情況、項(xiàng)目管理情況、資金使用情況、養(yǎng)護(hù)管理情況、路政管理情況等。（二）考核評價(jià)1.建立農(nóng)村道路修復(fù)管理工作考核評價(jià)制度，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及相關(guān)部門的農(nóng)村道路修復(fù)