儲(chǔ)備土地運(yùn)營管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)儲(chǔ)備土地的運(yùn)營管理，規(guī)范儲(chǔ)備土地的取得、開發(fā)、利用和供應(yīng)行為，提高土地資源利用效率，促進(jìn)土地市場健康發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本公司/組織實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本公司/組織所負(fù)責(zé)儲(chǔ)備土地的運(yùn)營管理活動(dòng)。儲(chǔ)備土地是指為實(shí)施城市規(guī)劃進(jìn)行舊城區(qū)改建以及其他公共利益需要，經(jīng)法定程序，由市、縣人民政府依法收回、收購、征收的國有土地。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和土地管理相關(guān)政策，確保儲(chǔ)備土地運(yùn)營管理活動(dòng)合法合規(guī)。2.保護(hù)資源原則注重保護(hù)土地資源，合理規(guī)劃利用，避免閑置浪費(fèi)，實(shí)現(xiàn)土地資源可持續(xù)利用。3.市場導(dǎo)向原則遵循市場規(guī)律，充分發(fā)揮市場在土地資源配置中的決定性作用，提高土地資產(chǎn)價(jià)值。4.規(guī)范高效原則建立健全規(guī)范的管理制度和操作流程，提高儲(chǔ)備土地運(yùn)營管理效率，降低運(yùn)營成本。二、儲(chǔ)備土地的取得（一）土地收回1.對于因公共利益需要或城市規(guī)劃調(diào)整等原因，需收回國有土地使用權(quán)的，按照法定程序辦理土地收回手續(xù)。2.土地收回過程中，應(yīng)妥善處理土地上的建筑物、構(gòu)筑物及其他附著物，根據(jù)相關(guān)規(guī)定給予原土地使用者合理補(bǔ)償。3.收回土地的相關(guān)資料應(yīng)及時(shí)整理歸檔，包括土地權(quán)屬證書、收回決定書、補(bǔ)償協(xié)議等。（二）土地收購1.依據(jù)城市發(fā)展規(guī)劃和土地市場需求，確定收購?fù)恋氐姆秶蜅l件。2.與土地權(quán)利人進(jìn)行協(xié)商談判，簽訂土地收購協(xié)議，明確收購價(jià)格、付款方式、交付時(shí)間等條款。3.對擬收購?fù)恋剡M(jìn)行權(quán)屬調(diào)查、地籍測量等前期工作，確保土地權(quán)屬清晰、界址準(zhǔn)確。（三）土地征收1.按照國家和地方有關(guān)土地征收的法律法規(guī)和程序，組織實(shí)施土地征收工作。2.開展土地征收的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估，制定風(fēng)險(xiǎn)防控措施，確保征收工作順利進(jìn)行。3.依法足額支付土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)等費(fèi)用，妥善安置被征地農(nóng)民。三、儲(chǔ)備土地的前期開發(fā)（一）開發(fā)計(jì)劃制定1.根據(jù)城市總體規(guī)劃和土地市場需求，結(jié)合儲(chǔ)備土地的現(xiàn)狀和開發(fā)條件，制定儲(chǔ)備土地前期開發(fā)計(jì)劃。2.開發(fā)計(jì)劃應(yīng)明確開發(fā)范圍、開發(fā)內(nèi)容、開發(fā)進(jìn)度、資金預(yù)算等內(nèi)容，并報(bào)相關(guān)部門備案。（二）開發(fā)項(xiàng)目實(shí)施1.按照開發(fā)計(jì)劃組織實(shí)施儲(chǔ)備土地的前期開發(fā)項(xiàng)目，包括土地平整、道路建設(shè)、供水供電供氣等基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)。2.選擇具備相應(yīng)資質(zhì)和信譽(yù)的施工單位、監(jiān)理單位，簽訂項(xiàng)目合同，確保項(xiàng)目質(zhì)量和進(jìn)度。3.加強(qiáng)對開發(fā)項(xiàng)目的現(xiàn)場管理，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目實(shí)施過程中出現(xiàn)的問題。（三）開發(fā)成本核算與控制1.建立健全儲(chǔ)備土地前期開發(fā)成本核算制度，準(zhǔn)確記錄和核算開發(fā)過程中的各項(xiàng)費(fèi)用支出。2.嚴(yán)格控制開發(fā)成本，加強(qiáng)對費(fèi)用支出的審核和監(jiān)督，杜絕不合理開支。3.定期對開發(fā)成本進(jìn)行分析和評估，及時(shí)調(diào)整成本控制措施，確保開發(fā)成本控制在預(yù)算范圍內(nèi)。四、儲(chǔ)備土地的利用與管理（一）土地臨時(shí)利用1.在儲(chǔ)備土地未正式出讓或劃撥前，根據(jù)實(shí)際情況，可對儲(chǔ)備土地進(jìn)行臨時(shí)利用。2.臨時(shí)利用儲(chǔ)備土地應(yīng)符合城市規(guī)劃和土地管理要求，不得影響土地正常開發(fā)和后續(xù)利用。3.辦理臨時(shí)用地審批手續(xù)，簽訂臨時(shí)用地合同，明確臨時(shí)用地期限、用途、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。4.加強(qiáng)對臨時(shí)利用儲(chǔ)備土地的監(jiān)管，督促使用者按照合同約定使用土地，期滿后及時(shí)恢復(fù)土地原狀。（二）土地儲(chǔ)備期間的維護(hù)管理1.建立儲(chǔ)備土地巡查制度，定期對儲(chǔ)備土地進(jìn)行巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理土地上的違法違規(guī)行為和安全隱患。2.做好儲(chǔ)備土地的日常維護(hù)工作，包括土地平整、排水防洪、綠化養(yǎng)護(hù)等，確保土地處于良好狀態(tài)。3.對儲(chǔ)備土地上的地上附著物進(jìn)行登記造冊，妥善保管相關(guān)資料，防止損壞或丟失。（三）土地儲(chǔ)備信息管理1.建立儲(chǔ)備土地信息管理系統(tǒng)，及時(shí)準(zhǔn)確記錄儲(chǔ)備土地的取得、開發(fā)、利用等情況。2.定期更新儲(chǔ)備土地信息，確保信息的真實(shí)性、完整性和時(shí)效性，為土地運(yùn)營管理決策提供依據(jù)。3.按照規(guī)定向相關(guān)部門報(bào)送儲(chǔ)備土地信息，接受社會(huì)監(jiān)督。五、儲(chǔ)備土地的供應(yīng)（一）供應(yīng)計(jì)劃制定1.根據(jù)土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和土地市場需求，結(jié)合儲(chǔ)備土地情況，制定年度儲(chǔ)備土地供應(yīng)計(jì)劃。2.供應(yīng)計(jì)劃應(yīng)明確供應(yīng)土地的位置、面積、用途、供應(yīng)方式等內(nèi)容，并報(bào)相關(guān)部門批準(zhǔn)后實(shí)施。（二）供應(yīng)方式選擇1.儲(chǔ)備土地的供應(yīng)方式主要包括出讓、劃撥、租賃等。根據(jù)土地用途和相關(guān)規(guī)定，合理選擇供應(yīng)方式。2.經(jīng)營性用地應(yīng)通過招標(biāo)、拍賣、掛牌等方式公開出讓；非經(jīng)營性用地可按規(guī)定采取劃撥方式供應(yīng)；符合條件的土地也可采用租賃方式供應(yīng)。（三）供應(yīng)程序1.出讓土地編制出讓文件，包括出讓公告、出讓須知、土地出讓合同等。發(fā)布出讓公告，公開出讓土地的相關(guān)信息。組織競買人報(bào)名、資格審查，確定競買人名單。按照規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)組織拍賣、掛牌或招標(biāo)活動(dòng)，確定土地競得人。簽訂土地出讓合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)，收取土地出讓金。2.劃撥土地提出劃撥用地申請，提交相關(guān)材料。經(jīng)審核符合劃撥條件的，下達(dá)劃撥決定書，辦理土地劃撥手續(xù)。3.租賃土地制定租賃方案，明確租賃土地的用途、期限、租金標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。發(fā)布租賃公告，公開租賃土地信息。組織競租人報(bào)名、資格審查，確定競租人名單。簽訂土地租賃合同，收取租金。（四）供應(yīng)后的跟蹤管理1.建立儲(chǔ)備土地供應(yīng)后的跟蹤管理制度，對土地使用者按照土地出讓合同或劃撥決定書的約定使用土地情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.及時(shí)掌握土地開發(fā)建設(shè)進(jìn)度，協(xié)調(diào)解決土地使用過程中出現(xiàn)的問題。3.對違反土地使用合同約定的行為，依法依規(guī)進(jìn)行處理。六、資金管理（一）資金來源1.儲(chǔ)備土地運(yùn)營管理所需資金主要來源于財(cái)政撥款、土地出讓收入、銀行貸款等。2.積極爭取財(cái)政支持，合理安排土地出讓收入，確保儲(chǔ)備土地運(yùn)營管理資金足額到位。（二）資金使用1.建立儲(chǔ)備土地資金使用管理制度，明確資金使用范圍、審批程序、支付方式等。2.儲(chǔ)備土地資金主要用于土地取得、前期開發(fā)、利用管理、供應(yīng)等環(huán)節(jié)的相關(guān)費(fèi)用支出，不得挪作他用。3.嚴(yán)格控制資金支出，加強(qiáng)對資金使用的審核和監(jiān)督，確保資金使用安全、規(guī)范、高效。（三）資金核算與監(jiān)督1.設(shè)立專門的儲(chǔ)備土地資金賬戶，進(jìn)行獨(dú)立核算，準(zhǔn)確記錄資金收支情況。2.定期編制資金收支報(bào)表，向相關(guān)部門報(bào)送資金使用情況，接受財(cái)政、審計(jì)等部門的監(jiān)督檢查。3.建立健全內(nèi)部審計(jì)制度，加強(qiáng)對儲(chǔ)備土地資金使用的內(nèi)部審計(jì)，防范資金風(fēng)險(xiǎn)。七、監(jiān)督檢查與責(zé)任追究（一）監(jiān)督檢查1.建立健全儲(chǔ)備土地運(yùn)營管理監(jiān)督檢查制度，加強(qiáng)對儲(chǔ)備土地取得、開發(fā)、利用、供應(yīng)等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。2.定期對儲(chǔ)備土地運(yùn)營管理情況進(jìn)行自查自糾，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和整改存在的問題。3.接受上級主管部門、財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門的監(jiān)督檢查，積極配合相關(guān)部門開展工作。（二）責(zé)任追究1.對在儲(chǔ)備土地運(yùn)營管理過程中違反法律法