臨沂臨時(shí)攤位管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)臨沂臨時(shí)攤位管理，規(guī)范臨時(shí)攤位經(jīng)營秩序，營造整潔、有序、安全的城市環(huán)境，保障公共利益和經(jīng)營者合法權(quán)益，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于臨沂市行政區(qū)域內(nèi)臨時(shí)攤位的設(shè)置、經(jīng)營及其相關(guān)管理活動(dòng)。（三）基本原則1.統(tǒng)一規(guī)劃原則臨時(shí)攤位設(shè)置應(yīng)遵循城市總體規(guī)劃和商業(yè)布局要求，進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，避免無序設(shè)置。2.規(guī)范管理原則嚴(yán)格按照本辦法規(guī)定，對(duì)臨時(shí)攤位的申請(qǐng)、審批、經(jīng)營行為等進(jìn)行規(guī)范管理，確保管理工作有章可循。3.保障安全原則保障臨時(shí)攤位經(jīng)營活動(dòng)的安全，包括食品安全、消防安全、人員安全等，防止發(fā)生各類安全事故。4.便民利民原則在確保城市環(huán)境秩序的前提下，充分考慮市民生活需求，合理設(shè)置臨時(shí)攤位，方便群眾生活，促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。（四）職責(zé)分工1.城市管理部門負(fù)責(zé)臨時(shí)攤位設(shè)置的統(tǒng)籌規(guī)劃、審批管理，對(duì)臨時(shí)攤位經(jīng)營秩序進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處違法違規(guī)經(jīng)營行為。2.市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)臨時(shí)攤位經(jīng)營活動(dòng)中的食品安全監(jiān)管，查處銷售假冒偽劣商品、不正當(dāng)競爭等違法行為，維護(hù)市場秩序。3.衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)臨時(shí)攤位經(jīng)營場所的衛(wèi)生監(jiān)督管理，督促經(jīng)營者做好環(huán)境衛(wèi)生、食品衛(wèi)生等工作，預(yù)防和控制疾病傳播。4.公安部門負(fù)責(zé)維護(hù)臨時(shí)攤位周邊的治安秩序，保障經(jīng)營活動(dòng)安全，依法處理各類治安案件。5.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好臨時(shí)攤位管理的相關(guān)工作。二、臨時(shí)攤位設(shè)置規(guī)劃（一）設(shè)置區(qū)域1.根據(jù)城市功能分區(qū)和市民需求，劃定臨時(shí)攤位設(shè)置區(qū)域，主要包括以下幾類：社區(qū)周邊空閑場地，可設(shè)置便民蔬菜、水果、小吃等臨時(shí)攤位，方便居民日常生活。商業(yè)廣場、公園等公共場所周邊適當(dāng)區(qū)域，可設(shè)置特色小吃、手工藝品等臨時(shí)攤位，豐富市民休閑娛樂體驗(yàn)。特定節(jié)日、活動(dòng)期間，經(jīng)批準(zhǔn)可在指定區(qū)域設(shè)置臨時(shí)攤位，如春節(jié)廟會(huì)、文化節(jié)等活動(dòng)場所周邊。2.禁止在以下區(qū)域設(shè)置臨時(shí)攤位：交通主干道、消防通道、人行天橋、地下通道等影響交通和公共安全的區(qū)域。學(xué)校、醫(yī)院、圖書館、博物館等公共服務(wù)場所出入口及周邊一定范圍內(nèi)。文物保護(hù)單位、歷史文化街區(qū)等重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域。其他法律法規(guī)規(guī)定禁止設(shè)置的區(qū)域。（二）設(shè)置數(shù)量與規(guī)模1.臨時(shí)攤位設(shè)置數(shù)量應(yīng)根據(jù)設(shè)置區(qū)域的實(shí)際情況、人流量等因素合理確定，避免過度集中或分散。2.每個(gè)臨時(shí)攤位的經(jīng)營面積應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定，一般不超過一定標(biāo)準(zhǔn)，確保經(jīng)營者有足夠的經(jīng)營空間，同時(shí)不影響周邊環(huán)境和交通秩序。（三）設(shè)置期限1.臨時(shí)攤位設(shè)置期限一般不超過一定時(shí)長，如[X]個(gè)月。確因特殊情況需要延長的，經(jīng)營者應(yīng)提前申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可延長。2.季節(jié)性臨時(shí)攤位設(shè)置期限應(yīng)與季節(jié)特點(diǎn)相適應(yīng)，如夏季水果攤、冬季小吃攤等，設(shè)置期限一般根據(jù)該季節(jié)市場需求確定。三、臨時(shí)攤位申請(qǐng)與審批（一）申請(qǐng)條件1.具有完全民事行為能力的自然人或依法注冊(cè)登記的法人、其他組織。2.遵守國家法律法規(guī)，誠實(shí)守信，無不良經(jīng)營記錄。3.具備與經(jīng)營項(xiàng)目相適應(yīng)的經(jīng)營能力和條件，如經(jīng)營食品需取得相關(guān)食品經(jīng)營許可等。4.按照規(guī)定提交申請(qǐng)材料，包括身份證明、經(jīng)營項(xiàng)目說明、場地使用證明等。（二）申請(qǐng)材料1.臨時(shí)攤位申請(qǐng)表，應(yīng)如實(shí)填寫申請(qǐng)人基本信息、申請(qǐng)攤位位置、經(jīng)營項(xiàng)目等內(nèi)容。2.申請(qǐng)人身份證明，自然人提供身份證，法人或其他組織提供營業(yè)執(zhí)照等相關(guān)證照。3.經(jīng)營項(xiàng)目相關(guān)證明材料，如食品經(jīng)營許可證、衛(wèi)生許可證等（根據(jù)經(jīng)營項(xiàng)目要求提供）。4.場地使用證明，如與場地所有者簽訂的租賃合同或場地所屬單位出具的同意使用證明。5.其他需要提交的材料，如近期免冠照片等。（三）審批流程1.申請(qǐng)人向所在街道辦事處或相關(guān)管理部門提交臨時(shí)攤位申請(qǐng)材料。2.街道辦事處或相關(guān)管理部門收到申請(qǐng)后，進(jìn)行初審，對(duì)申請(qǐng)材料的真實(shí)性、完整性進(jìn)行審核，并實(shí)地查看申請(qǐng)攤位位置是否符合設(shè)置要求。3.初審?fù)ㄟ^后，將申請(qǐng)材料及初審意見報(bào)送城市管理部門。4.城市管理部門會(huì)同市場監(jiān)管、衛(wèi)生健康、公安等相關(guān)部門進(jìn)行聯(lián)合審批。根據(jù)設(shè)置規(guī)劃、申請(qǐng)條件等進(jìn)行綜合審查，作出審批決定。5.對(duì)審批通過的申請(qǐng)人，城市管理部門發(fā)放臨時(shí)攤位經(jīng)營許可證，并明確攤位位置、經(jīng)營期限等相關(guān)信息。6.對(duì)審批未通過的申請(qǐng)人，城市管理部門應(yīng)書面告知其原因。四、臨時(shí)攤位經(jīng)營規(guī)范（一）經(jīng)營時(shí)間臨時(shí)攤位經(jīng)營者應(yīng)按照規(guī)定的經(jīng)營時(shí)間開展經(jīng)營活動(dòng)，一般為每天的[具體時(shí)間段]，不得擅自延長經(jīng)營時(shí)間，影響周邊居民休息。（二）經(jīng)營范圍1.嚴(yán)格按照審批確定的經(jīng)營范圍進(jìn)行經(jīng)營，不得擅自變更經(jīng)營項(xiàng)目。2.禁止經(jīng)營法律法規(guī)禁止銷售的商品和服務(wù)，如假冒偽劣商品、非法出版物、色情服務(wù)等。（三）環(huán)境衛(wèi)生1.經(jīng)營者應(yīng)保持?jǐn)偽患爸苓叚h(huán)境整潔衛(wèi)生，自備垃圾容器，及時(shí)清理經(jīng)營過程中產(chǎn)生的垃圾，不得隨意丟棄。2.不得在攤位周邊亂堆亂放雜物，不得污染地面、墻面等公共設(shè)施。（四）食品安全1.經(jīng)營食品的臨時(shí)攤位應(yīng)嚴(yán)格遵守食品安全法律法規(guī)，取得食品經(jīng)營許可等相關(guān)證照。2.食品經(jīng)營場所應(yīng)保持清潔衛(wèi)生，食品儲(chǔ)存、加工、銷售等環(huán)節(jié)應(yīng)符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，防止食品污染和變質(zhì)。3.不得銷售過期、變質(zhì)、三無食品等不符合食品安全要求的食品。（五）消防安全1.臨時(shí)攤位應(yīng)配備必要的消防器材，如滅火器等，并確保其完好有效。2.不得私拉亂接電線，不得使用明火做飯、取暖等，確需使用的，應(yīng)采取安全防范措施，確保消防安全。3.遵守消防安全規(guī)定，不得堵塞消防通道，確保人員疏散通道暢通。（六）經(jīng)營秩序1.經(jīng)營者應(yīng)在劃定的攤位范圍內(nèi)經(jīng)營，不得超出范圍擺攤設(shè)點(diǎn)，不得擅自占用公共通道、綠地等公共區(qū)域。2.不得在攤位周邊大聲喧嘩、播放高分貝音響等，影響周邊居民生活和公共秩序。3.不得強(qiáng)買強(qiáng)賣、欺行霸市，應(yīng)文明經(jīng)營，公平交易。五、監(jiān)督管理與檢查（一）日常巡查1.城市管理部門及相關(guān)管理部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)臨時(shí)攤位的日常巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理各類問題。2.巡查內(nèi)容包括攤位經(jīng)營秩序、環(huán)境衛(wèi)生、食品安全、消防安全等方面，確保臨時(shí)攤位經(jīng)營活動(dòng)符合相關(guān)規(guī)定。（二）定期檢查1.定期對(duì)臨時(shí)攤位進(jìn)行全面檢查，檢查經(jīng)營者的經(jīng)營資質(zhì)、經(jīng)營范圍、經(jīng)營規(guī)范執(zhí)行情況等。2.對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，下達(dá)整改通知書，責(zé)令經(jīng)營者限期整改。整改期滿后進(jìn)行復(fù)查，確保問題得到徹底解決。（三）投訴舉報(bào)處理1.設(shè)立投訴舉報(bào)渠道，接受市民對(duì)臨時(shí)攤位經(jīng)營活動(dòng)中違法違規(guī)行為的投訴舉報(bào)。2.對(duì)投訴舉報(bào)事項(xiàng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報(bào)人。（四）信用管理1.建立臨時(shí)攤位經(jīng)營者信用檔案，記錄其經(jīng)營行為、違法違規(guī)情況等信息。2.對(duì)信用良好的經(jīng)營者，在同等條件下可給予一定的政策優(yōu)惠和便利；對(duì)存在違法違規(guī)行為、信用不良的經(jīng)營者，依法予以嚴(yán)肅處理，并限制其再次申請(qǐng)臨時(shí)攤位。六、法律責(zé)任（一）經(jīng)營者違法違規(guī)責(zé)任1.經(jīng)營者違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由城市管理部門責(zé)令改正，并處以警告；情節(jié)嚴(yán)重的，處以罰款：未按照規(guī)定的經(jīng)營時(shí)間、經(jīng)營范圍經(jīng)營的。未保持?jǐn)偽患爸苓叚h(huán)境衛(wèi)生整潔的。未按照規(guī)定配備消防器材或存在消防安全隱患的。超出劃定攤位范圍經(jīng)營的。2.經(jīng)營者違反食品安全、市場監(jiān)管等法律法規(guī)的，由相關(guān)部門依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）管理部門工作人員責(zé)任管理部門工作人員在臨時(shí)攤位管理工作中，有下列情形之