傳統(tǒng)運輸通道管理辦法一、總則（一）目的為加強傳統(tǒng)運輸通道的管理，保障運輸安全、高效、有序進行，維護運輸市場秩序，促進經濟社會發(fā)展，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于轄區(qū)內傳統(tǒng)運輸通道的規(guī)劃、建設、運營、維護以及相關活動的管理。傳統(tǒng)運輸通道包括公路、鐵路、水路等主要運輸方式所涉及的通道范圍。（三）基本原則1.安全第一原則始終將運輸安全放在首位，強化安全管理措施，確保運輸過程中人員、貨物和環(huán)境的安全。2.統(tǒng)籌規(guī)劃原則綜合考慮經濟社會發(fā)展需求、運輸資源狀況等因素，對傳統(tǒng)運輸通道進行科學規(guī)劃，實現各種運輸方式的協(xié)調發(fā)展。3.規(guī)范有序原則建立健全管理制度和標準規(guī)范，規(guī)范運輸行為，維護運輸市場的正常秩序。4.創(chuàng)新發(fā)展原則鼓勵采用新技術、新方法、新模式，推動傳統(tǒng)運輸通道管理的創(chuàng)新發(fā)展，提高運輸效率和服務質量。（四）職責分工1.交通運輸主管部門負責傳統(tǒng)運輸通道的行業(yè)管理，制定相關政策、規(guī)劃和標準，組織實施運輸通道的建設、養(yǎng)護和管理工作，協(xié)調解決運輸通道管理中的重大問題。2.發(fā)展改革部門負責將傳統(tǒng)運輸通道建設納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，安排相關建設項目投資計劃，協(xié)調推進運輸通道與其他基礎設施的銜接。3.公安部門負責維護運輸通道的交通安全和治安秩序，依法查處各類交通違法行為，打擊運輸領域的違法犯罪活動。4.其他相關部門按照各自職責，協(xié)同做好傳統(tǒng)運輸通道的管理工作，如環(huán)保部門負責運輸通道建設和運營中的環(huán)境保護監(jiān)管；國土部門負責保障運輸通道建設用地等。二、規(guī)劃與建設（一）規(guī)劃編制1.交通運輸主管部門應會同相關部門，根據經濟社會發(fā)展戰(zhàn)略、產業(yè)布局、人口分布等情況，編制傳統(tǒng)運輸通道專項規(guī)劃。2.規(guī)劃編制過程中應廣泛征求意見，進行充分的論證和評估，確保規(guī)劃的科學性、合理性和可行性。3.傳統(tǒng)運輸通道專項規(guī)劃應與城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃等相銜接，明確運輸通道的功能定位、布局、規(guī)模和建設時序等內容。（二）建設管理1.運輸通道建設項目應嚴格按照基本建設程序進行，履行項目審批、核準或備案手續(xù)。2.建設單位應依法選擇具備相應資質的勘察、設計、施工、監(jiān)理等單位，簽訂合同，明確各方責任。3.加強建設工程質量和安全管理，建立健全質量安全監(jiān)督制度，嚴格執(zhí)行工程建設強制性標準，確保工程質量和施工安全。4.建設項目應注重與周邊環(huán)境的協(xié)調，采取必要的生態(tài)保護和水土保持措施，減少對環(huán)境的影響。三、運營管理（一）運輸市場準入1.從事傳統(tǒng)運輸通道運輸經營活動的企業(yè)和個人，應依法取得相應的經營許可，具備規(guī)定的條件，包括車輛、船舶等運輸設備狀況，駕駛人員資質，安全生產管理制度等。2.交通運輸主管部門應按照公開、公平、公正的原則，對運輸市場準入申請進行審核，符合條件的予以許可，不符合條件的不予許可并說明理由。3.加強對運輸企業(yè)和從業(yè)人員的動態(tài)監(jiān)管，建立誠信檔案，對違法違規(guī)行為進行記錄和公示，情節(jié)嚴重的依法吊銷經營許可。（二）運輸服務質量1.運輸企業(yè)應建立健全服務質量管理制度，加強對從業(yè)人員的培訓教育，提高服務意識和業(yè)務水平。2.規(guī)范運輸服務行為，做到文明禮貌、安全準點、優(yōu)質高效，不得擅自提高運價、拒載、甩客等。3.建立運輸服務質量投訴處理機制，及時受理和處理旅客、貨主的投訴，對經查實的違規(guī)行為依法進行處罰，并將處理結果反饋投訴人。（三）運輸安全監(jiān)管1.交通運輸主管部門應督促運輸企業(yè)落實安全生產主體責任，建立健全安全生產管理制度，加強安全隱患排查治理。2.加強對運輸車輛、船舶等運輸設備的安全技術檢驗和維護保養(yǎng)，確保設備性能良好。3.強化對運輸從業(yè)人員的安全教育培訓，提高安全意識和應急處置能力。4.建立健全運輸安全應急管理體系，制定應急預案，定期組織演練，提高應對突發(fā)事件的能力。（四）運輸市場秩序維護1.交通運輸、公安等部門應加強聯(lián)合執(zhí)法，嚴厲打擊非法營運、超限超載、欺行霸市等違法違規(guī)行為，維護運輸市場秩序。2.建立健全運輸市場監(jiān)管信息共享機制，及時通報違法違規(guī)行為及處理情況，形成監(jiān)管合力。3.加強對運輸市場的日常巡查和不定期抽查，及時發(fā)現和處理各類違法違規(guī)行為，確保運輸市場健康有序發(fā)展。四、養(yǎng)護與維修（一）養(yǎng)護計劃制定1.交通運輸主管部門應根據傳統(tǒng)運輸通道的技術狀況、使用年限等因素，制定年度養(yǎng)護計劃。2.養(yǎng)護計劃應明確養(yǎng)護項目、內容、資金預算、實施時間等，并報上級主管部門備案。（二）養(yǎng)護作業(yè)實施1.養(yǎng)護單位應按照養(yǎng)護計劃組織實施養(yǎng)護作業(yè)，嚴格遵守養(yǎng)護技術規(guī)范和操作規(guī)程，確保養(yǎng)護質量。2.養(yǎng)護作業(yè)應設置明顯的警示標志，采取必要的安全防護措施，保障過往車輛和行人的安全。3.加強對養(yǎng)護工程質量的監(jiān)督檢查，建立質量驗收制度，確保養(yǎng)護工程達到規(guī)定的質量標準。（三）維修管理1.運輸企業(yè)應建立健全運輸設備維修管理制度，定期對車輛、船舶等進行維修保養(yǎng)，確保設備處于良好的技術狀態(tài)。2.維修企業(yè)應具備相應的資質和條件，嚴格按照維修技術規(guī)范進行維修作業(yè)，保證維修質量。3.交通運輸主管部門應加強對維修企業(yè)的監(jiān)督管理，定期進行檢查和考核，對不符合要求的維修企業(yè)責令限期整改，情節(jié)嚴重的依法吊銷資質證書。五、設施設備管理（一）設施設備登記1.對傳統(tǒng)運輸通道上的橋梁、隧道、公路附屬設施、港口碼頭設施、鐵路站場設施等進行全面登記，建立設施設備檔案。2.設施設備檔案應包括設施設備的基本信息、技術參數、建設時間、維修保養(yǎng)記錄等內容。（二）設施設備巡查1.建立設施設備巡查制度，定期對設施設備進行巡查，及時發(fā)現和處理設施設備存在的安全隱患和損壞情況。2.巡查人員應做好巡查記錄，對發(fā)現的問題應詳細記錄問題部位、情況及處理建議等。（三）設施設備更新與改造1.根據設施設備的使用年限、技術狀況和運輸發(fā)展需求，適時進行設施設備的更新與改造。2.設施設備更新與改造項目應進行可行性研究和論證，確保項目的必要性和合理性。3.加強對設施設備更新與改造項目的管理，嚴格按照相關規(guī)定進行招投標、施工管理和驗收等工作。六、環(huán)境保護與節(jié)能減排（一）環(huán)境保護措施1.運輸企業(yè)和相關單位應采取有效措施，減少運輸過程中的廢氣、廢水、廢渣等污染物排放。2.加強對運輸車輛、船舶的尾氣排放檢測，確保尾氣達標排放。對不符合排放標準的車輛、船舶，應責令限期整改，整改仍不達標的依法予以處罰。3.合理規(guī)劃運輸路線，避免在居民區(qū)、學校、醫(yī)院等環(huán)境敏感區(qū)域設置運輸站點或頻繁通行，減少運輸噪聲對周邊環(huán)境的影響。（二）節(jié)能減排措施1.鼓勵運輸企業(yè)采用節(jié)能型運輸設備和技術，推廣應用新能源車輛、船舶等。2.加強對運輸企業(yè)的節(jié)能減排考核，對節(jié)能減排工作成績突出的企業(yè)給予表彰和獎勵，對未完成節(jié)能減排目標的企業(yè)進行督促整改。3.開展節(jié)能減排宣傳教育活動，提高運輸從業(yè)人員的節(jié)能減排意識，引導全社會形成綠色運輸的良好氛圍。七、應急管理（一）應急預案制定1.交通運輸主管部門應會同相關部門制定傳統(tǒng)運輸通道應急預案，明確應急組織機構、職責分工、應急響應程序、應急處置措施等內容。2.運輸企業(yè)應根據自身實際情況，制定本企業(yè)的應急預案，并報交通運輸主管部門備案。（二）應急演練1.定期組織開展應急演練，包括桌面演練、實戰(zhàn)演練等，提高應急處置能力。2.演練內容應涵蓋自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等各類突發(fā)事件，檢驗應急預案的可行性和有效性。3.對應急演練進行總結評估，針對演練中發(fā)現的問題及時對應急預案進行修訂完善。（三）應急處置1.突發(fā)事件發(fā)生后，相關部門和單位應立即啟動應急預案，迅速采取應急處置措施，最大限度地減少人員傷亡、財產損失和社會影響。2.加強應急物資儲備和管理，確保應急物資充足、完好，能夠及時調配使用。3.及時向上級主管部門和相關部門報告突發(fā)事件情況，做好信息發(fā)布和輿論引導工作。八、監(jiān)督檢查與考核評價（一）監(jiān)督檢查1.交通運輸主管部門及相關部門應建立健全監(jiān)督檢查制度，定期對傳統(tǒng)運輸通道管理情況進行監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督檢查內容包括規(guī)劃執(zhí)行情況、建設質量、運營管理、養(yǎng)護維修、設施設備管理、環(huán)境保護、應急管理等方面。3.對監(jiān)督檢查中發(fā)現的問題，應下達整改通知書，責令限期整改，并對整改情況進行跟蹤復查。（二）考核評價1.制定傳統(tǒng)運輸通道管理考核評價辦法，對運輸企業(yè)、養(yǎng)護單位、維修企業(yè)等相關單位進行考核評價。2.考核評價指標包括安全管理、服務質量、節(jié)能減排、應急管理等方面，考核結果作為企業(yè)信譽評價、資質評定、項目招投標等的重要依據。3.對考核評價優(yōu)秀的單位給予表彰和獎勵，對考核評價不合格的單位責令限期整改，整改仍不達標的依法予以處罰。九、法律責任（一）違反本辦法規(guī)定的，由相關部門按照法律法規(guī)的規(guī)定給予行政處罰。1.未經許可擅自從事運輸經營活動的，由交通運輸主管部門責令停止經營，沒收違法所得，并處以罰款。2.運輸企業(yè)違反運輸服務質量規(guī)定的，由交通運輸主管部門責令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷經營許可。3.運輸企業(yè)違反運輸安全管理規(guī)定的，由交通運輸主管部門或公安部門依法予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。4.養(yǎng)護單位違反養(yǎng)護技術規(guī)范和操作規(guī)程，導致養(yǎng)護質量不符合要求的，由交通運輸主管部門責令改正，并處以罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。5.維修企業(yè)違反維修管理規(guī)定的