產(chǎn)業(yè)發(fā)展管理辦法荔灣荔灣區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了推動(dòng)荔灣區(qū)產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，規(guī)范產(chǎn)業(yè)發(fā)展管理行為，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展的效率和效益，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)以及荔灣區(qū)的實(shí)際情況，制定本辦法。本辦法旨在優(yōu)化荔灣區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，吸引優(yōu)質(zhì)企業(yè)和項(xiàng)目入駐，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。（二）適用范圍本辦法適用于在荔灣區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)活動(dòng)的各類(lèi)企業(yè)、機(jī)構(gòu)及個(gè)人，包括但不限于產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、項(xiàng)目引進(jìn)、企業(yè)培育、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)與管理等方面。（三）基本原則1.市場(chǎng)導(dǎo)向原則充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)適應(yīng)性和競(jìng)爭(zhēng)力。2.創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)原則鼓勵(lì)企業(yè)和各類(lèi)創(chuàng)新主體加大研發(fā)投入，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，提高產(chǎn)業(yè)的附加值和核心競(jìng)爭(zhēng)力。3.集聚發(fā)展原則加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集聚，促進(jìn)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，形成產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的良好局面。4.綠色發(fā)展原則注重產(chǎn)業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)，鼓勵(lì)發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。5.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)原則加強(qiáng)各部門(mén)之間的協(xié)調(diào)配合，形成工作合力，統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展各項(xiàng)工作，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城市建設(shè)、社會(huì)發(fā)展的有機(jī)結(jié)合。二、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與布局（一）規(guī)劃編制1.區(qū)政府應(yīng)根據(jù)國(guó)家、省、市產(chǎn)業(yè)政策和荔灣區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略，組織編制荔灣區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)、重點(diǎn)、布局和保障措施。2.產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃應(yīng)廣泛征求意見(jiàn)，組織專(zhuān)家論證，并報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)后實(shí)施。3.根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，各相關(guān)部門(mén)應(yīng)結(jié)合自身職能，編制專(zhuān)項(xiàng)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，明確各產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向、空間布局和政策措施，確保與總體規(guī)劃相銜接。（二）產(chǎn)業(yè)布局1.產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)，優(yōu)化園區(qū)功能布局，完善基礎(chǔ)設(shè)施配套，提高園區(qū)承載能力。重點(diǎn)打造特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，培育一批具有示范引領(lǐng)作用的產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。2.區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同加強(qiáng)與周邊區(qū)域的產(chǎn)業(yè)合作與協(xié)同發(fā)展，建立產(chǎn)業(yè)對(duì)接機(jī)制，實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。積極參與粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)與港澳地區(qū)的產(chǎn)業(yè)合作，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。三、項(xiàng)目引進(jìn)與管理（一）項(xiàng)目準(zhǔn)入1.建立項(xiàng)目準(zhǔn)入評(píng)估機(jī)制，對(duì)擬引進(jìn)的項(xiàng)目進(jìn)行綜合評(píng)估，包括產(chǎn)業(yè)政策符合性、環(huán)境影響、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益等方面。2.明確項(xiàng)目準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)先引進(jìn)符合荔灣區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、具有高附加值、低能耗、低污染的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。3.對(duì)重大項(xiàng)目實(shí)行一事一議，采取特殊政策和措施，確保項(xiàng)目順利落地。（二）項(xiàng)目審批1.簡(jiǎn)化項(xiàng)目審批流程，推行并聯(lián)審批、一站式服務(wù)，提高審批效率。2.建立項(xiàng)目審批綠色通道，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行全程跟蹤服務(wù)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目審批過(guò)程中遇到的問(wèn)題。3.加強(qiáng)項(xiàng)目審批監(jiān)管，確保審批過(guò)程公開(kāi)、公平、公正，防止違規(guī)審批行為。（三）項(xiàng)目建設(shè)與管理1.項(xiàng)目單位應(yīng)按照項(xiàng)目合同約定，按時(shí)開(kāi)工建設(shè)，確保項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量。2.加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程的監(jiān)督管理，定期對(duì)項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題。3.項(xiàng)目建成后，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可投入使用。四、企業(yè)培育與扶持（一）培育對(duì)象重點(diǎn)培育具有創(chuàng)新能力、發(fā)展?jié)摿褪袌?chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的高新技術(shù)企業(yè)、瞪羚企業(yè)、獨(dú)角獸企業(yè)以及其他優(yōu)質(zhì)企業(yè)。（二）培育措施1.政策支持加大對(duì)企業(yè)的財(cái)政扶持力度，設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，對(duì)符合條件的企業(yè)給予資金支持，包括研發(fā)補(bǔ)貼、創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)、項(xiàng)目資助等。落實(shí)國(guó)家、省、市各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，對(duì)企業(yè)在稅收方面給予減免和優(yōu)惠。2.創(chuàng)新服務(wù)建立企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，為企業(yè)提供技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等全方位服務(wù)。加強(qiáng)與高校、科研機(jī)構(gòu)的合作，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，促進(jìn)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。3.人才培養(yǎng)與引進(jìn)實(shí)施人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，加強(qiáng)人才培養(yǎng)和引進(jìn)工作。設(shè)立人才專(zhuān)項(xiàng)資金，對(duì)企業(yè)引進(jìn)和培養(yǎng)的高層次人才給予獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)貼。完善人才服務(wù)體系，為人才提供住房、子女教育、醫(yī)療等方面的保障，營(yíng)造良好的人才發(fā)展環(huán)境。（三）扶持機(jī)制1.建立企業(yè)培育動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制，對(duì)培育企業(yè)的發(fā)展情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)，及時(shí)調(diào)整扶持政策和措施。2.定期對(duì)培育企業(yè)進(jìn)行評(píng)估，對(duì)發(fā)展成效顯著的企業(yè)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)不符合發(fā)展要求的企業(yè)取消培育資格。五、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)與管理（一）園區(qū)規(guī)劃與建設(shè)1.科學(xué)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)園區(qū)的功能布局，合理確定園區(qū)的產(chǎn)業(yè)定位、發(fā)展規(guī)模和空間布局。2.加強(qiáng)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善交通、能源、通信、給排水等基礎(chǔ)設(shè)施配套，提高園區(qū)承載能力。3.注重園區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，打造綠色園區(qū)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)。（二）園區(qū)運(yùn)營(yíng)管理1.建立園區(qū)運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)園區(qū)的日常運(yùn)營(yíng)管理工作，包括園區(qū)招商、企業(yè)服務(wù)、物業(yè)管理等。2.加強(qiáng)園區(qū)招商引資工作，制定招商引資政策，創(chuàng)新招商方式，吸引優(yōu)質(zhì)企業(yè)入駐園區(qū)。3.完善園區(qū)企業(yè)服務(wù)體系，為企業(yè)提供一站式服務(wù)，幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中遇到的問(wèn)題。4.加強(qiáng)園區(qū)物業(yè)管理，提高園區(qū)物業(yè)服務(wù)水平，營(yíng)造良好的園區(qū)環(huán)境。（三）園區(qū)考核評(píng)價(jià)1.建立園區(qū)考核評(píng)價(jià)機(jī)制，制定考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)園區(qū)的發(fā)展成效、運(yùn)營(yíng)管理水平等進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。2.定期公布園區(qū)考核評(píng)價(jià)結(jié)果，對(duì)考核優(yōu)秀的園區(qū)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)考核不達(dá)標(biāo)的園區(qū)進(jìn)行督促整改。六、產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素保障（一）土地保障1.加強(qiáng)土地利用總體規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的銜接，合理安排產(chǎn)業(yè)用地指標(biāo)，保障產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地需求。2.加大土地儲(chǔ)備力度，盤(pán)活存量土地，提高土地利用效率。3.探索多元化的土地供應(yīng)方式，鼓勵(lì)通過(guò)租賃、出讓、作價(jià)出資（入股）等方式取得土地使用權(quán)。（二）資金保障1.加大財(cái)政投入力度，設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，并逐年增加資金規(guī)模，用于支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。2.引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，為企業(yè)提供多元化的融資渠道。3.積極推動(dòng)企業(yè)上市融資，加強(qiáng)對(duì)上市后備企業(yè)的培育和輔導(dǎo)，提高企業(yè)上市成功率。（三）人才保障1.加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，明確人才發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)，制定相應(yīng)的人才政策措施。2.加大人才引進(jìn)力度，通過(guò)多種渠道吸引國(guó)內(nèi)外高層次人才、急需緊缺人才來(lái)荔灣區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。3.加強(qiáng)人才培養(yǎng)培訓(xùn)，建立多層次、多類(lèi)型的人才培養(yǎng)體系，提高人才素質(zhì)和能力。七、產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)督與評(píng)估（一）監(jiān)督檢查1.建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)督檢查機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃實(shí)施、項(xiàng)目建設(shè)、企業(yè)運(yùn)營(yíng)等情況的監(jiān)督檢查。2.各相關(guān)部門(mén)應(yīng)按照職責(zé)分工，定期對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并督促整改。3.加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金使用情況的監(jiān)督檢查，確保資金使用安全、規(guī)范、高效。（二）評(píng)估考核1.建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展評(píng)估考核機(jī)制，制定評(píng)估考核指標(biāo)體系，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作進(jìn)行全面評(píng)估考核。2.評(píng)估考核內(nèi)容包括產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃執(zhí)行情況、項(xiàng)