企業(yè)參與破產(chǎn)管理辦法總則制定目的本辦法旨在規(guī)范企業(yè)參與破產(chǎn)程序的行為，保障破產(chǎn)程序的公正、高效進(jìn)行，保護(hù)債權(quán)人、債務(wù)人及其他利害關(guān)系人的合法權(quán)益，維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序。適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)依法設(shè)立的企業(yè)法人以及其他組織在破產(chǎn)程序中的相關(guān)活動?；驹瓌t1.依法原則：企業(yè)參與破產(chǎn)活動應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)的規(guī)定，遵循法定程序。2.公正原則：破產(chǎn)程序應(yīng)當(dāng)保障各方當(dāng)事人的合法權(quán)益，確保公平對待債權(quán)人、債務(wù)人及其他利害關(guān)系人。3.高效原則：在保證程序公正的前提下，盡可能提高破產(chǎn)程序的效率，減少破產(chǎn)成本。4.保護(hù)合法權(quán)益原則：充分保護(hù)債權(quán)人、債務(wù)人及其他利害關(guān)系人的合法權(quán)益，促進(jìn)市場資源的合理配置。企業(yè)參與破產(chǎn)的主體資格債務(wù)人企業(yè)1.債務(wù)人企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法履行破產(chǎn)申請義務(wù)，如實向人民法院提交有關(guān)破產(chǎn)申請的材料，并配合人民法院及管理人開展破產(chǎn)相關(guān)工作。2.債務(wù)人企業(yè)的法定代表人及相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)妥善保管企業(yè)財產(chǎn)、印章和賬簿、文書等資料，按照人民法院及管理人的要求進(jìn)行移交，并如實回答詢問。3.債務(wù)人企業(yè)在破產(chǎn)程序中享有一定的權(quán)利，如申請和解、重整等，但同時也應(yīng)當(dāng)履行相應(yīng)的義務(wù)，如接受債權(quán)人會議和債權(quán)人委員會的監(jiān)督等。債權(quán)人企業(yè)1.債權(quán)人企業(yè)有權(quán)依法申報債權(quán)，參加債權(quán)人會議，對破產(chǎn)程序中的重大事項發(fā)表意見和行使表決權(quán)。2.債權(quán)人企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照法律規(guī)定和人民法院、管理人的要求，及時提供與債權(quán)有關(guān)的證據(jù)材料，配合管理人進(jìn)行債權(quán)審查和確認(rèn)工作。3.債權(quán)人企業(yè)在破產(chǎn)程序中應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)和債權(quán)人會議的決議，不得損害其他債權(quán)人的利益。其他利害關(guān)系人企業(yè)1.與破產(chǎn)企業(yè)存在關(guān)聯(lián)交易、擔(dān)保等關(guān)系的其他企業(yè)，作為利害關(guān)系人，應(yīng)當(dāng)依法參與破產(chǎn)程序，如實向人民法院和管理人披露相關(guān)信息。2.利害關(guān)系人企業(yè)有權(quán)對破產(chǎn)程序中的相關(guān)事項提出異議，維護(hù)自身合法權(quán)益，但應(yīng)當(dāng)通過合法途徑進(jìn)行。破產(chǎn)申請與受理破產(chǎn)申請的提出1.債務(wù)人企業(yè)具備破產(chǎn)原因的，可以由債務(wù)人自行提出破產(chǎn)申請，也可以由債權(quán)人提出對債務(wù)人進(jìn)行破產(chǎn)清算的申請。2.債權(quán)人申請債務(wù)人破產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)向人民法院提交破產(chǎn)申請書和有關(guān)證據(jù)。破產(chǎn)申請書應(yīng)當(dāng)載明申請人、被申請人的基本情況，申請目的，申請的事實和理由等事項。3.債務(wù)人申請破產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)向人民法院提交破產(chǎn)申請書、財產(chǎn)狀況說明、債務(wù)清冊、債權(quán)清冊、有關(guān)財務(wù)會計報告、職工安置預(yù)案以及職工工資的支付和社會保險費(fèi)用的繳納情況等材料。破產(chǎn)申請的受理1.人民法院收到破產(chǎn)申請后，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行審查。符合破產(chǎn)條件的，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)裁定受理，并同時指定管理人。2.人民法院裁定受理破產(chǎn)申請后，應(yīng)當(dāng)自裁定作出之日起五日內(nèi)送達(dá)申請人。債權(quán)人提出申請的，人民法院應(yīng)當(dāng)自裁定作出之日起五日內(nèi)送達(dá)債務(wù)人。債務(wù)人應(yīng)當(dāng)自裁定送達(dá)之日起十五日內(nèi)，向人民法院提交財產(chǎn)狀況說明、債務(wù)清冊、債權(quán)清冊、有關(guān)財務(wù)會計報告以及職工工資的支付和社會保險費(fèi)用的繳納情況等有關(guān)材料。3.人民法院裁定受理破產(chǎn)申請后，應(yīng)當(dāng)同時指定管理人。管理人由人民法院指定，債權(quán)人會議認(rèn)為管理人不能依法、公正執(zhí)行職務(wù)或者有其他不能勝任職務(wù)情形的，可以申請人民法院予以更換。管理人管理人的指定與更換1.管理人由人民法院指定，可以由有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)的人員組成的清算組或者依法設(shè)立的律師事務(wù)所、會計師事務(wù)所、破產(chǎn)清算事務(wù)所等社會中介機(jī)構(gòu)擔(dān)任。2.人民法院指定管理人應(yīng)當(dāng)依據(jù)本辦法及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，綜合考慮案件的復(fù)雜程度、管理人的專業(yè)能力、經(jīng)驗等因素。3.債權(quán)人會議認(rèn)為管理人不能依法、公正執(zhí)行職務(wù)或者有其他不能勝任職務(wù)情形的，可以申請人民法院予以更換。人民法院應(yīng)當(dāng)自收到債權(quán)人會議申請之日起三日內(nèi)作出決定。管理人的職責(zé)1.接管債務(wù)人的財產(chǎn)、印章和賬簿、文書等資料。2.調(diào)查債務(wù)人財產(chǎn)狀況，制作財產(chǎn)狀況報告。3.決定債務(wù)人的內(nèi)部管理事務(wù)。4.決定債務(wù)人的日常開支和其他必要開支。5.在第一次債權(quán)人會議召開之前，決定繼續(xù)或者停止債務(wù)人的營業(yè)。6.管理和處分債務(wù)人的財產(chǎn)。7.代表債務(wù)人參加訴訟、仲裁或者其他法律程序。8.提議召開債權(quán)人會議。9.人民法院認(rèn)為管理人應(yīng)當(dāng)履行的其他職責(zé)。管理人的義務(wù)1.管理人應(yīng)當(dāng)勤勉盡責(zé)，忠實執(zhí)行職務(wù)，履行善良管理人的注意義務(wù)。2.管理人應(yīng)當(dāng)向人民法院報告工作，并接受債權(quán)人會議和債權(quán)人委員會的監(jiān)督。3.管理人應(yīng)當(dāng)列席債權(quán)人會議，向債權(quán)人會議報告職務(wù)執(zhí)行情況，并回答詢問。4.管理人應(yīng)當(dāng)妥善保管其接管的財產(chǎn)、印章和賬簿、文書等資料，不得擅自處分債務(wù)人財產(chǎn)。5.管理人應(yīng)當(dāng)按照法律規(guī)定和人民法院的要求，及時向債權(quán)人會議和人民法院提交有關(guān)報告和文件。債務(wù)人財產(chǎn)債務(wù)人財產(chǎn)的范圍1.債務(wù)人財產(chǎn)包括破產(chǎn)申請受理時屬于債務(wù)人的全部財產(chǎn)，以及破產(chǎn)申請受理后至破產(chǎn)程序終結(jié)前債務(wù)人取得的財產(chǎn)。2.債務(wù)人的財產(chǎn)包括固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)、知識產(chǎn)權(quán)、股權(quán)等各類財產(chǎn)形式。債務(wù)人財產(chǎn)的管理與處分1.管理人應(yīng)當(dāng)對債務(wù)人財產(chǎn)進(jìn)行妥善管理，建立健全財產(chǎn)管理制度，確保財產(chǎn)安全。2.管理人處分債務(wù)人財產(chǎn)應(yīng)當(dāng)按照法律規(guī)定進(jìn)行，重大財產(chǎn)處分應(yīng)當(dāng)經(jīng)債權(quán)人會議通過，并報人民法院批準(zhǔn)。3.債務(wù)人財產(chǎn)的處分應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正的原則，以合理價格進(jìn)行交易，避免低價轉(zhuǎn)讓等損害債權(quán)人利益的行為。債務(wù)人財產(chǎn)的追回與取回1.人民法院受理破產(chǎn)申請后，管理人有權(quán)依法追回債務(wù)人的董事、監(jiān)事和高級管理人員利用職權(quán)從企業(yè)獲取的非正常收入和侵占的企業(yè)財產(chǎn)。2.債務(wù)人的出資人尚未完全履行出資義務(wù)的，管理人應(yīng)當(dāng)要求該出資人繳納所認(rèn)繳的出資，而不受出資期限的限制。3.人民法院受理破產(chǎn)申請后，債務(wù)人的債務(wù)人或者財產(chǎn)持有人應(yīng)當(dāng)向管理人清償債務(wù)或者交付財產(chǎn)。債權(quán)申報與確認(rèn)債權(quán)申報1.債權(quán)人應(yīng)當(dāng)在人民法院確定的債權(quán)申報期限內(nèi)向管理人申報債權(quán)。債權(quán)申報期限自人民法院發(fā)布受理破產(chǎn)申請公告之日起計算，最短不得少于三十日，最長不得超過三個月。2.債權(quán)人申報債權(quán)時，應(yīng)當(dāng)書面說明債權(quán)的數(shù)額和有無財產(chǎn)擔(dān)保，并提交有關(guān)證據(jù)。申報的債權(quán)是連帶債權(quán)的，應(yīng)當(dāng)說明。3.債務(wù)人所欠職工的工資和醫(yī)療、傷殘補(bǔ)助、撫恤費(fèi)用，所欠的應(yīng)當(dāng)劃入職工個人賬戶的基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險費(fèi)用，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)支付給職工的補(bǔ)償金，不必申報，由管理人調(diào)查后列出清單并予以公示。職工對清單記載有異議的，可以要求管理人更正；管理人不予更正的，職工可以向人民法院提起訴訟。債權(quán)確認(rèn)1.管理人應(yīng)當(dāng)對申報的債權(quán)進(jìn)行審查，編制債權(quán)表。債權(quán)表應(yīng)當(dāng)提交第一次債權(quán)人會議核查。2.債務(wù)人、債權(quán)人對債權(quán)表記載的債權(quán)無異議的，由人民法院裁定確認(rèn)。債務(wù)人、債權(quán)人對債權(quán)表記載的債權(quán)有異議的，可以向受理破產(chǎn)申請的人民法院提起訴訟。3.經(jīng)人民法院裁定確認(rèn)的債權(quán)，對全體債權(quán)人發(fā)生效力。未到期的債權(quán)，在破產(chǎn)申請受理時視為到期。附利息的債權(quán)自破產(chǎn)申請受理時起停止計息。債權(quán)人會議債權(quán)人會議的組成1.依法申報債權(quán)的債權(quán)人為債權(quán)人會議的成員，有權(quán)參加債權(quán)人會議，享有表決權(quán)。2.債權(quán)尚未確定的債權(quán)人，除人民法院能夠為其行使表決權(quán)而臨時確定債權(quán)額的外，不得行使表決權(quán)。3.對債務(wù)人的特定財產(chǎn)享有擔(dān)保權(quán)的債權(quán)人，未放棄優(yōu)先受償權(quán)利的，對于通過和解協(xié)議、破產(chǎn)財產(chǎn)的分配方案等事項不享有表決權(quán)。債權(quán)人會議的召集與召開1.第一次債權(quán)人會議由人民法院召集，自債權(quán)申報期限屆滿之日起十五日內(nèi)召開。以后的債權(quán)人會議，在人民法院認(rèn)為必要時，或者管理人、債權(quán)人委員會、占債權(quán)總額四分之一以上的債權(quán)人向債權(quán)人會議主席提議時召開。2.召開債權(quán)人會議，管理人應(yīng)當(dāng)提前十五日通知已知的債權(quán)人。債權(quán)人會議的職權(quán)1.核查債權(quán)。2.申請人民法院更換管理人，審查管理人的費(fèi)用和報酬。3.監(jiān)督管理人。4.選任和更換債權(quán)人委員會成員。5.決定繼續(xù)或者停止債務(wù)人的營業(yè)。6.通過重整計劃。7.通過和解協(xié)議。8.通過債務(wù)人財產(chǎn)的管理方案。9.通過破產(chǎn)財產(chǎn)的變價方案。10.通過破產(chǎn)財產(chǎn)的分配方案。11.人民法院認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由債權(quán)人會議行使的其他職權(quán)。重整程序重整申請與受理1.債務(wù)人或者債權(quán)人可以依照本法規(guī)定，直接向人民法院申請對債務(wù)人進(jìn)行重整。債權(quán)人申請對債務(wù)人進(jìn)行破產(chǎn)清算的，在人民法院受理破產(chǎn)申請后、宣告?zhèn)鶆?wù)人破產(chǎn)前，債務(wù)人或者出資額占債務(wù)人注冊資本十分之一以上的出資人，可以向人民法院申請重整。2.人民法院經(jīng)審查認(rèn)為重整申請符合本法規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)裁定債務(wù)人重整，并予以公告。重整計劃的制定與批準(zhǔn)1.自人民法院裁定債務(wù)人重整之日起六個月內(nèi)，債務(wù)人或者管理人應(yīng)當(dāng)向人民法院和債權(quán)人會議提交重整計劃草案。前款規(guī)定的期限屆滿，經(jīng)債務(wù)人或者管理人請求，有正當(dāng)理由的，人民法院可以裁定延期三個月。債務(wù)人或者管理人未按期提出重整計劃草案的，人民法院應(yīng)當(dāng)裁定終止重整程序，并宣告?zhèn)鶆?wù)人破產(chǎn)。2.重整計劃草案應(yīng)當(dāng)包括債務(wù)人的經(jīng)營方案、債權(quán)分類、債權(quán)調(diào)整方案、債權(quán)受償方案、重整計劃的執(zhí)行期限、重整計劃執(zhí)行的監(jiān)督期限等內(nèi)容。3.重整計劃草案由債務(wù)人負(fù)責(zé)制作，管理人負(fù)責(zé)監(jiān)督重整計劃的執(zhí)行。重整計劃草案應(yīng)當(dāng)提交債權(quán)人會議分組表決。債權(quán)人會議通過重整計劃草案的決議，須經(jīng)出席會議的有表決權(quán)的債權(quán)人過半數(shù)同意，并且其所代表的債權(quán)額占無財產(chǎn)擔(dān)保債權(quán)總額的三分之二以上。4.重整計劃草案經(jīng)債權(quán)人會議通過后，由債務(wù)人或者管理人向人民法院提出批準(zhǔn)重整計劃的申請。人民法院經(jīng)審查認(rèn)為重整計劃草案符合法律規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起三十日內(nèi)裁定批準(zhǔn)，終止重整程序，并予以公告。重整計劃的執(zhí)行與監(jiān)督1.重整計劃由債務(wù)人負(fù)責(zé)執(zhí)行。人民法院裁定批準(zhǔn)重整計劃后，已接管財產(chǎn)和營業(yè)事務(wù)的管理人應(yīng)當(dāng)向債務(wù)人移交財產(chǎn)和營業(yè)事務(wù)。2.自人民法院裁定批準(zhǔn)重整計劃之日起，在重整計劃規(guī)定的監(jiān)督期內(nèi)，由管理人監(jiān)督重整計劃的執(zhí)行。在監(jiān)督期內(nèi)，債務(wù)人應(yīng)當(dāng)向管理人報告重整計劃執(zhí)行情況和債務(wù)人財務(wù)狀況。3.監(jiān)督期屆滿時，管理人應(yīng)當(dāng)向人民法院提交監(jiān)督報告。自監(jiān)督報告提交之日起，管理人的監(jiān)督職責(zé)終止。管理人向人民法院提交的監(jiān)督報告，重整計劃的利害關(guān)系人有權(quán)查閱。和解程序和解申請與受理1.債務(wù)人可以依照本法規(guī)定，直接向人民法院申請和解；也可以在人民法院受理破產(chǎn)申請后、宣告?zhèn)鶆?wù)人破產(chǎn)前，向人民法院申請和解。債務(wù)人申請和解，應(yīng)當(dāng)提出和解協(xié)議草案。2.人民法院經(jīng)審查認(rèn)為和解申請符合本法規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)裁定和解，予以公告，并召集債權(quán)人會議討論和解協(xié)議草案。和解協(xié)議的通過與批準(zhǔn)1.債權(quán)人會議通過和解協(xié)議的決議，須經(jīng)出席會議的有表決權(quán)的債權(quán)人過半數(shù)同意，并且其所代表的債權(quán)額占無財產(chǎn)擔(dān)保債權(quán)總額的三分之二以上。2.和解協(xié)議草案經(jīng)債權(quán)人會議通過后，由債務(wù)人或者管理人向人民法院提出批準(zhǔn)和解協(xié)議的申請。人民法院經(jīng)審查認(rèn)為和解協(xié)議草案符合法律規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)裁定批準(zhǔn)，終止和解程序，并予以公告。和解協(xié)議的執(zhí)行1.經(jīng)人民法院裁定批準(zhǔn)的和解協(xié)議，對債務(wù)人和全體和解債權(quán)人均有約束力。和解債權(quán)人是指人民法院受理破產(chǎn)申請時對債務(wù)人享有無財產(chǎn)擔(dān)保債權(quán)的人。2.債務(wù)人應(yīng)當(dāng)按照和解協(xié)議規(guī)定的條件清償債務(wù)。和解協(xié)議執(zhí)行完畢后，按照和解協(xié)議減免的債務(wù)，自和解協(xié)議執(zhí)行完畢時起，債務(wù)人不再承擔(dān)清償責(zé)任。3.和解協(xié)議草案經(jīng)債權(quán)人會議表決未獲得通過，或者已經(jīng)債權(quán)人會議通過的和解協(xié)議未獲得人民法院認(rèn)可的，人民法院應(yīng)當(dāng)裁定終止和解程序，并宣告?zhèn)鶆?wù)人破產(chǎn)。破產(chǎn)清算破產(chǎn)宣告1.人民法院依照本法規(guī)定宣告?zhèn)鶆?wù)人破產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)自裁定作出之日起五日內(nèi)送達(dá)債務(wù)人和管理人，自裁定作出之日起十日內(nèi)通知已知債權(quán)人，并予以公告。2.債務(wù)人被宣告破產(chǎn)后，債務(wù)人稱為破產(chǎn)人，債務(wù)人財產(chǎn)稱為破產(chǎn)財產(chǎn)，人民法院受理破產(chǎn)申請時對債務(wù)人享有的債權(quán)稱為破產(chǎn)債權(quán)。破產(chǎn)財產(chǎn)的變價與分配1.管理人應(yīng)當(dāng)及時擬訂破產(chǎn)財產(chǎn)變價方案，提交債權(quán)人會議討論。管理人應(yīng)當(dāng)按照債權(quán)人會議通過的或者人民法院依照本法第六十五條第一款規(guī)定裁定的破產(chǎn)財產(chǎn)變價方案，適時變價出售破產(chǎn)財產(chǎn)。2.破產(chǎn)財產(chǎn)在優(yōu)先清償破產(chǎn)費(fèi)用和共益?zhèn)鶆?wù)后，依照下列順序清償：破產(chǎn)人所欠職工的工資和醫(yī)療、傷殘補(bǔ)助、撫恤費(fèi)用，所欠的應(yīng)當(dāng)劃入職工個人賬戶的基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險費(fèi)用，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)支付給職工的補(bǔ)償金；破產(chǎn)人欠繳的除前項規(guī)定以外的社會保險費(fèi)用和破產(chǎn)人所欠稅款；普通破產(chǎn)債權(quán)。3.破產(chǎn)財產(chǎn)不足以清償同一順序的清償要求的，按照比例分配。破產(chǎn)企業(yè)的董事、監(jiān)事和高級管理人員的工資按照該企業(yè)職工的平均工資計算。破產(chǎn)程序的終結(jié)1.破產(chǎn)人無財產(chǎn)可供分配的，管理人應(yīng)當(dāng)請求人民法院裁定終結(jié)破產(chǎn)程序。管理人在最后分配完結(jié)后，應(yīng)當(dāng)及時向人民法院提交破產(chǎn)財產(chǎn)分配報告，并提請人民法院裁定終結(jié)破產(chǎn)程序。2.人民法院應(yīng)當(dāng)自收到管理人終結(jié)破產(chǎn)程序的請求之日起十五日內(nèi)作出是否終結(jié)破產(chǎn)程序的裁定。裁定終結(jié)的，應(yīng)當(dāng)予以公告。3.破產(chǎn)程序終結(jié)后，未得到清償?shù)膫鶛?quán)不再清償。自破產(chǎn)程序依照本法第四十三條第四款或者第一百二十條的規(guī)定終結(jié)之日起二年內(nèi)，有下列情形之一的，債權(quán)人可以請求人民法院按照破產(chǎn)財產(chǎn)分配方案進(jìn)行追加分配：發(fā)現(xiàn)有依照本法第三十一條、第三十二條、第三十三條、第三十六條規(guī)定應(yīng)當(dāng)追回的財產(chǎn)的；發(fā)現(xiàn)破產(chǎn)人有應(yīng)當(dāng)供分配的其他財產(chǎn)的。法律責(zé)任債務(wù)人的法律