云南防疫資金管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強云南防疫資金管理，提高資金使用效益，確保防疫工作順利開展，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和財務(wù)管理制度，結(jié)合我省防疫工作實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于云南省內(nèi)各級政府部門、企事業(yè)單位以及社會組織在防疫工作中涉及的各類資金的管理。（三）基本原則1.專款專用原則防疫資金必須專項用于疫情防控相關(guān)工作，不得挪作他用。2.規(guī)范管理原則嚴格按照規(guī)定的程序和要求進行資金的申請、審批、使用和監(jiān)督，確保資金管理規(guī)范有序。3.公開透明原則防疫資金的使用情況應(yīng)及時公開，接受社會監(jiān)督，提高資金使用透明度。4.績效導(dǎo)向原則注重防疫資金的使用績效，提高資金使用效果，以最小的投入獲得最大的防疫成效。二、資金來源與預(yù)算管理（一）資金來源1.財政撥款各級政府安排的專項防疫資金，包括中央財政專項轉(zhuǎn)移支付和地方財政配套資金。2.社會捐贈接收國內(nèi)外社會組織、企業(yè)和個人的防疫捐贈資金。3.其他資金經(jīng)批準用于防疫工作的其他合法合規(guī)資金。（二）預(yù)算管理1.預(yù)算編制各部門、各單位應(yīng)根據(jù)防疫工作實際需要，科學合理編制防疫資金預(yù)算。預(yù)算編制應(yīng)明確資金用途、金額、使用時間等，并確保與防疫工作計劃相匹配。2.預(yù)算審批防疫資金預(yù)算應(yīng)按照規(guī)定的程序報經(jīng)同級財政部門審核批準。財政部門應(yīng)加強對預(yù)算編制的審核，確保預(yù)算的合理性和準確性。3.預(yù)算調(diào)整因防疫工作需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按照規(guī)定的程序報經(jīng)原審批部門批準。預(yù)算調(diào)整應(yīng)說明調(diào)整的原因、金額、用途等，并確保調(diào)整后的預(yù)算符合防疫工作實際需要。三、資金使用管理（一）使用范圍1.疫情防控物資采購包括口罩、防護服、護目鏡、消毒液、檢測試劑等防疫物資的采購。2.醫(yī)療救治費用用于患者的診斷、治療、護理等費用支出。3.疫情防控人員補助對參與防疫工作的一線醫(yī)務(wù)人員、社區(qū)工作者、志愿者等給予的臨時性工作補助。4.防疫設(shè)施建設(shè)與維護包括醫(yī)院發(fā)熱門診、隔離病房、核酸檢測實驗室等防疫設(shè)施的建設(shè)和維護費用。5.疫情防控宣傳與培訓(xùn)用于疫情防控知識宣傳、培訓(xùn)教材編寫、培訓(xùn)師資費用等。6.其他與防疫工作相關(guān)的支出如疫情防控期間的交通、通訊等費用支出。（二）采購管理1.采購方式防疫物資采購應(yīng)按照政府采購法律法規(guī)的規(guī)定，采用公開招標、邀請招標、競爭性談判、單一來源采購等方式進行。對于緊急采購的防疫物資，可按照相關(guān)規(guī)定采用非招標采購方式，但應(yīng)確保采購過程的合規(guī)性和公正性。2.采購程序采購單位應(yīng)按照規(guī)定的程序編制采購文件、發(fā)布采購公告、組織評標或談判、簽訂采購合同等。采購文件應(yīng)明確采購物資的規(guī)格、數(shù)量、質(zhì)量要求、價格、交貨時間等內(nèi)容。采購過程中應(yīng)嚴格遵守相關(guān)法律法規(guī)和采購程序，確保采購結(jié)果的公平、公正、公開。3.驗收管理采購單位應(yīng)按照采購合同的約定，對采購的防疫物資進行驗收。驗收內(nèi)容包括物資的規(guī)格、數(shù)量、質(zhì)量、性能等。驗收合格后，采購單位應(yīng)出具驗收報告，并按照規(guī)定進行賬務(wù)處理。（三）費用報銷管理1.報銷憑證費用報銷應(yīng)提供真實、合法、有效的報銷憑證，包括發(fā)票、收據(jù)、報銷單等。報銷憑證應(yīng)注明費用的用途、金額、時間等信息，并加蓋收款單位公章。2.報銷審批費用報銷應(yīng)按照規(guī)定的程序進行審批。審批流程應(yīng)明確各級審批人員的職責和權(quán)限，確保報銷費用的合理性和合規(guī)性。審批人員應(yīng)認真審核報銷憑證和報銷內(nèi)容，簽署審批意見。3.報銷支付經(jīng)審批后的費用報銷，應(yīng)按照財務(wù)管理制度的規(guī)定及時支付。支付方式可采用銀行轉(zhuǎn)賬、現(xiàn)金支付等方式。支付時應(yīng)確保資金安全，避免出現(xiàn)資金風險。（四）人員補助管理1.補助標準根據(jù)國家和我省有關(guān)規(guī)定，制定合理的疫情防控人員補助標準。補助標準應(yīng)根據(jù)不同崗位、工作強度、工作時間等因素進行差異化設(shè)定，確保補助的公平性和合理性。2.發(fā)放程序人員補助應(yīng)按照規(guī)定的程序進行發(fā)放。發(fā)放單位應(yīng)建立人員補助發(fā)放臺賬，詳細記錄補助人員的姓名、崗位、工作時間、補助金額等信息。補助發(fā)放應(yīng)通過銀行轉(zhuǎn)賬等方式進行，確保補助資金直接發(fā)放到個人手中。3.監(jiān)督檢查加強對人員補助發(fā)放情況的監(jiān)督檢查，防止出現(xiàn)虛報、冒領(lǐng)等違規(guī)行為。對發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為，應(yīng)依法依規(guī)嚴肅處理，并追回違規(guī)發(fā)放的補助資金。四、資金監(jiān)督管理（一）內(nèi)部監(jiān)督1.建立健全內(nèi)部監(jiān)督制度各部門、各單位應(yīng)建立健全防疫資金內(nèi)部監(jiān)督制度，明確內(nèi)部監(jiān)督機構(gòu)和人員的職責，加強對資金使用全過程的監(jiān)督檢查。2.定期開展內(nèi)部審計定期對防疫資金的使用情況進行內(nèi)部審計，檢查資金使用是否符合規(guī)定的用途、程序和標準，是否存在違規(guī)違紀行為。內(nèi)部審計應(yīng)形成審計報告，對發(fā)現(xiàn)的問題提出整改意見，并督促相關(guān)部門和單位及時整改。（二）外部監(jiān)督1.接受財政監(jiān)督各級財政部門應(yīng)加強對防疫資金的監(jiān)督管理，定期對資金使用情況進行檢查，確保資金?？顚Ｓ?、規(guī)范管理。財政部門可通過專項檢查、績效評價等方式，對防疫資金的使用效益進行評估。2.接受審計監(jiān)督審計部門應(yīng)依法對防疫資金的使用情況進行審計監(jiān)督，檢查資金使用的真實性、合法性和效益性。審計部門可根據(jù)需要開展專項審計或?qū)徲嬚{(diào)查，對發(fā)現(xiàn)的問題依法依規(guī)進行處理。3.接受社會監(jiān)督建立健全防疫資金信息公開制度，及時向社會公開資金使用情況，接受社會公眾的監(jiān)督。設(shè)立舉報電話和郵箱，鼓勵社會公眾對防疫資金使用中的違規(guī)行為進行舉報。對舉報屬實的，應(yīng)給予舉報人適當獎勵，并依法依規(guī)對違規(guī)行為進行處理。五、績效評價管理（一）績效目標設(shè)定1.在編制防疫資金預(yù)算時，應(yīng)同時設(shè)定績效目標。績效目標應(yīng)明確、具體、可衡量，包括資金使用的產(chǎn)出目標、效益目標和滿意度目標等。2.績效目標應(yīng)與防疫工作計劃和任務(wù)相匹配，體現(xiàn)防疫工作的重點和要求。（二）績效評價實施1.建立績效評價指標體系根據(jù)防疫工作特點和績效目標要求，建立科學合理的績效評價指標體系?？冃гu價指標應(yīng)涵蓋資金使用的各個方面，包括資金使用合規(guī)性、物資采購質(zhì)量、醫(yī)療救治效果、人員補助發(fā)放情況、防疫設(shè)施建設(shè)進度等。2.開展績效評價工作定期對防疫資金的使用情況進行績效評價?？冃гu價可采用自評、互評、第三方評價等方式進行。評價過程中應(yīng)收集相關(guān)數(shù)據(jù)和資料，進行綜合分析和評價，形成績效評價報告。（三）績效評價結(jié)果應(yīng)用1.將績效評價結(jié)果作為資金分配和預(yù)算調(diào)整的重要依據(jù)。對績效評價結(jié)果好的部門和單位，在資金分配上給予適當傾斜；對績效評價結(jié)果差的部門和單位，應(yīng)減少資金分配，并要求其限期整改。2.及時公開績效評價結(jié)果，接受社會監(jiān)督。對績效評價中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)督促相關(guān)部門和單位進行整改，不斷提高防疫資金的使用效益。六、信息管理與報告（一）信息管理1.建立防疫資金管理信息系統(tǒng)利用信息化手段，建立防疫資金管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)資金預(yù)算編制、申請、審批、使用、監(jiān)督、績效評價等全過程的信息化管理。通過信息系統(tǒng)，及時掌握防疫資金的使用情況，提高資金管理效率和透明度。2.信息收集與整理各部門、各單位應(yīng)及時收集、整理防疫資金管理相關(guān)信息，包括資金來源、預(yù)算執(zhí)行情況、物資采購情況、人員補助發(fā)放情況、績效評價結(jié)果等。信息應(yīng)真實、準確、完整，并按照規(guī)定的格式和要求進行報送。（二）報告制度1.定期報告各部門、各單位應(yīng)定期向上級主管部門和財政部門報告防疫資金的使用情況。報告內(nèi)容應(yīng)包括資金收支情況、預(yù)算執(zhí)行情況、物資采購情況、人員補助發(fā)放情況、績效評價結(jié)果等。定期報告應(yīng)按照規(guī)定的時間和格式進行報送。2.專項報告在防疫工作中出現(xiàn)重大事項或問題時，應(yīng)及時向上級主管部門和財政部門報送專項報告。專項報告應(yīng)詳細說明事項或問題的情況、原因、處理措施及結(jié)果等。七、責任追究（一）違規(guī)行為界定1.對違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，屬于違規(guī)行為：截留、挪用防疫資金的；虛報、冒領(lǐng)防疫資金的；擅自改變防疫資金用途的；違反規(guī)定的采購程序進行物資采購的；未按照規(guī)定進行資金管理和核算的；其他違反防疫資金管理規(guī)定的行為。（二）責任追究措施1.對違規(guī)行為，應(yīng)依法依規(guī)追究相關(guān)單位和人員的責任。責任追究方式包括責令改正、追回資金、通報批評、給予行政處分、依法追究刑事責任等。2.對違反防疫資金管理規(guī)定的單位和人員，在一定期限內(nèi)不得參與防疫資金相關(guān)項目的申報和實施。八、附則（一）解釋權(quán)本辦法由云南省財政廳負責解釋。（二）實施日期本辦法自發(fā)布之日起施行。[