云南信用評價管理辦法一、總則（一）目的與宗旨為加強云南省社會信用體系建設(shè)，規(guī)范信用評價行為，營造誠實守信的市場環(huán)境和社會氛圍，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合云南省實際情況，制定本辦法。本辦法旨在通過科學(xué)、公正、透明的信用評價機制，引導(dǎo)各類主體誠信經(jīng)營，促進經(jīng)濟社會健康有序發(fā)展。（二）適用范圍本辦法適用于在云南省行政區(qū)域內(nèi)注冊登記的企業(yè)、社會組織、個體工商戶以及其他從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位和個人（以下統(tǒng)稱“信用主體”）的信用評價管理。同時，涉及云南省相關(guān)領(lǐng)域的項目招投標(biāo)、政府采購、市場準(zhǔn)入、資質(zhì)審核等活動，在涉及信用考量時，均適用本辦法。（三）基本原則1.合法合規(guī)原則：信用評價活動必須嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和政策要求，確保評價過程和結(jié)果合法有效。2.客觀公正原則：以客觀事實為依據(jù)，運用科學(xué)合理的評價方法和標(biāo)準(zhǔn)，確保信用評價結(jié)果真實、準(zhǔn)確、公正，不受任何主觀因素干擾。3.公開透明原則：信用評價標(biāo)準(zhǔn)、程序、結(jié)果等信息應(yīng)向社會公開，接受公眾監(jiān)督，保障信用主體的知情權(quán)和申訴權(quán)。4.動態(tài)管理原則：根據(jù)信用主體的信用狀況變化，及時調(diào)整信用評價等級，實現(xiàn)信用評價的動態(tài)更新和有效管理。二、信用信息采集（一）信息來源1.政府部門信息：各級政府部門在履行職責(zé)過程中產(chǎn)生的與信用主體相關(guān)的行政許可、行政處罰、行政獎勵、行政檢查等信息，如市場監(jiān)管部門的企業(yè)注冊登記、經(jīng)營異常名錄、行政處罰信息，稅務(wù)部門的納稅信用等級信息等。2.行業(yè)協(xié)會信息：各行業(yè)協(xié)會在行業(yè)自律管理中收集的會員單位的信用信息，包括合同履行情況、行業(yè)評比表彰等。3.金融機構(gòu)信息：銀行、證券、保險等金融機構(gòu)提供的信用主體的信貸記錄、還款情況、金融違規(guī)行為等信息。4.第三方信用服務(wù)機構(gòu)信息：依法設(shè)立的第三方信用服務(wù)機構(gòu)通過合法途徑采集的信用主體的市場交易信用信息、社會公眾評價信息等。5.信用主體自主申報信息：信用主體按照本辦法規(guī)定主動向信用信息管理部門申報的自身信用信息，如企業(yè)的信用管理制度建設(shè)、社會責(zé)任履行情況等。（二）信息內(nèi)容1.基本信息：包括信用主體的注冊登記信息、法定代表人信息、經(jīng)營范圍、聯(lián)系方式等。2.經(jīng)營信息：涵蓋企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營狀況、財務(wù)狀況、納稅情況、社保繳納情況等。3.信用記錄：記錄信用主體的信貸信用記錄、合同履行記錄、產(chǎn)品質(zhì)量記錄、消費者投訴處理記錄等。4.社會評價信息：收集社會公眾對信用主體的評價意見，如消費者滿意度調(diào)查、媒體報道、行業(yè)口碑等。5.其他信息：法律法規(guī)規(guī)定的其他應(yīng)納入信用信息的內(nèi)容。（三）信息采集程序1.信息收集：各信息提供部門、機構(gòu)按照職責(zé)分工，定期將信用信息報送至云南省信用信息共享平臺。信用主體自主申報信息應(yīng)通過指定的在線平臺或線下渠道提交。2.信息整理：信用信息管理部門對收集到的各類信用信息進行分類、整理、存儲，確保信息的完整性和準(zhǔn)確性。3.信息審核：對信用主體自主申報信息以及來源渠道復(fù)雜的信息進行審核，核實信息的真實性和合法性。對于存疑信息，及時與信息提供方溝通核實。三、信用評價指標(biāo)體系（一）指標(biāo)分類1.企業(yè)信用評價指標(biāo)：包括企業(yè)的市場信用、經(jīng)營信用、財務(wù)信用、納稅信用、環(huán)保信用、安全生產(chǎn)信用等方面的指標(biāo)。例如，市場信用指標(biāo)可涵蓋合同履行率、消費者投訴率；經(jīng)營信用指標(biāo)可包括營業(yè)收入增長率、資產(chǎn)負(fù)債率；財務(wù)信用指標(biāo)如審計報告合規(guī)情況、財務(wù)報表真實性；納稅信用指標(biāo)依據(jù)納稅申報準(zhǔn)確率、稅款繳納及時率等設(shè)定；環(huán)保信用指標(biāo)參考污染物排放達(dá)標(biāo)情況、環(huán)保設(shè)施運行情況；安全生產(chǎn)信用指標(biāo)根據(jù)安全生產(chǎn)事故發(fā)生率、安全隱患整改情況等確定。2.社會組織信用評價指標(biāo)：主要涉及社會組織的依法登記情況、內(nèi)部治理情況、業(yè)務(wù)活動情況、信息公開情況、誠信自律建設(shè)情況等指標(biāo)。如依法登記情況考察是否按時年檢、有無違規(guī)登記；內(nèi)部治理情況關(guān)注理事會運作、章程執(zhí)行；業(yè)務(wù)活動情況評估項目執(zhí)行效果、社會影響力；信息公開情況依據(jù)信息公開的及時性、完整性；誠信自律建設(shè)情況考量有無違規(guī)行為、自律公約遵守情況。3.個體工商戶信用評價指標(biāo)：重點包括經(jīng)營行為規(guī)范、依法納稅情況、消費者投訴處理情況、合同履行情況等指標(biāo)。經(jīng)營行為規(guī)范指標(biāo)如是否明碼標(biāo)價、有無不正當(dāng)競爭行為；依法納稅情況參照納稅申報及繳納情況；消費者投訴處理情況依據(jù)投訴處理及時率、解決滿意度；合同履行情況根據(jù)合同履約率等進行評價。（二）指標(biāo)權(quán)重根據(jù)不同行業(yè)、領(lǐng)域的特點和信用風(fēng)險狀況，合理確定各項評價指標(biāo)的權(quán)重。例如，對于食品生產(chǎn)企業(yè)，產(chǎn)品質(zhì)量指標(biāo)權(quán)重可適當(dāng)提高；對于金融機構(gòu)，信貸風(fēng)險指標(biāo)權(quán)重占比較大。權(quán)重的設(shè)定應(yīng)通過科學(xué)論證和廣泛征求意見，確保能夠準(zhǔn)確反映信用主體的信用狀況。（三）評價標(biāo)準(zhǔn)信用評價結(jié)果分為不同等級，如優(yōu)秀、良好、合格、不合格等。根據(jù)各項評價指標(biāo)的得分情況，制定明確的等級劃分標(biāo)準(zhǔn)。例如，信用評價得分在[具體分?jǐn)?shù)區(qū)間1]以上為優(yōu)秀等級，表明信用主體信用狀況良好，在市場交易、行業(yè)競爭等方面具有較強優(yōu)勢；得分在[具體分?jǐn)?shù)區(qū)間2]為良好等級，信用主體基本能夠遵守法律法規(guī)和信用規(guī)范；得分在[具體分?jǐn)?shù)區(qū)間3]為合格等級，信用主體存在一定信用風(fēng)險，需加強信用管理；得分在[具體分?jǐn)?shù)區(qū)間4]以下為不合格等級，說明信用主體信用狀況較差，可能存在較多違法違規(guī)行為或信用問題。四、信用評價程序（一）評價申請信用主體可根據(jù)自身需求，向云南省信用評價管理部門或其授權(quán)的第三方信用服務(wù)機構(gòu)提出信用評價申請，并提交相關(guān)證明材料。申請材料應(yīng)包括營業(yè)執(zhí)照副本、法定代表人身份證明、近年度財務(wù)報表、納稅記錄、合同履行情況說明等。（二）資料審查信用評價管理部門或第三方信用服務(wù)機構(gòu)對信用主體提交的申請材料進行審查，核實材料的真實性、完整性和有效性。對于材料不全或不符合要求的，通知信用主體在規(guī)定時間內(nèi)補充完善。（三）實地核查根據(jù)需要，對部分信用主體進行實地核查。實地核查內(nèi)容包括信用主體的經(jīng)營場所、生產(chǎn)設(shè)備、財務(wù)狀況、人員管理等方面，以進一步了解信用主體的實際情況，確保評價結(jié)果的準(zhǔn)確性。（四）信用評價信用評價管理部門或第三方信用服務(wù)機構(gòu)依據(jù)信用評價指標(biāo)體系，運用科學(xué)的評價方法，對信用主體的信用信息進行綜合分析和評價，確定信用評價等級。評價過程應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的程序和標(biāo)準(zhǔn)進行，確保評價結(jié)果客觀公正。（五）結(jié)果公示信用評價結(jié)果在云南省信用信息共享平臺、相關(guān)政府部門網(wǎng)站以及信用主體經(jīng)營場所顯著位置進行公示，公示期不少于[具體天數(shù)]。公示期間，接受社會公眾的監(jiān)督和異議申訴。（六）異議處理信用主體或其他利害關(guān)系人對信用評價結(jié)果有異議的，可在公示期內(nèi)向信用評價管理部門提出書面異議申請，并提供相關(guān)證明材料。信用評價管理部門應(yīng)在收到異議申請后的[具體天數(shù)]內(nèi)進行調(diào)查核實，將處理結(jié)果及時反饋給異議申請人。五、信用評價結(jié)果應(yīng)用（一）在行政管理中的應(yīng)用1.市場準(zhǔn)入：對于信用等級高的信用主體，在市場準(zhǔn)入方面給予優(yōu)先支持，簡化審批程序，減少前置條件；對于信用等級低的信用主體，加強市場準(zhǔn)入審查，提高準(zhǔn)入門檻。2.資質(zhì)審核：在企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定、升級、延續(xù)等方面，將信用評價結(jié)果作為重要參考依據(jù)。信用等級高的企業(yè)在資質(zhì)審核中可享受綠色通道，優(yōu)先辦理；信用等級低的企業(yè)則可能受到限制。3.政府采購：采購人在政府采購活動中，可根據(jù)采購項目特點和需求，對信用等級高的供應(yīng)商給予加分或優(yōu)先采購等優(yōu)惠政策；對信用等級低的供應(yīng)商進行限制或淘汰。4.項目招投標(biāo)：招標(biāo)人在項目招投標(biāo)過程中，可將信用評價結(jié)果納入評標(biāo)指標(biāo)體系，對信用等級高的投標(biāo)人給予適當(dāng)加分，增加中標(biāo)機會；對信用等級低的投標(biāo)人進行扣分或限制投標(biāo)。（二）在金融領(lǐng)域中的應(yīng)用1.信貸審批：金融機構(gòu)在發(fā)放貸款時，參考信用主體的信用評價等級。信用等級高的信用主體可享受更優(yōu)惠的貸款利率、更高的授信額度和更便捷的貸款審批流程；信用等級低的信用主體則可能面臨貸款利率上浮、授信額度降低甚至貸款申請被拒。2.債券發(fā)行：信用等級是企業(yè)發(fā)行債券的重要參考指標(biāo)。信用等級高的企業(yè)發(fā)行債券更容易獲得投資者認(rèn)可，發(fā)行成本相對較低；信用等級低的企業(yè)債券發(fā)行難度較大，發(fā)行成本較高。（三）在行業(yè)自律中的應(yīng)用1.行業(yè)協(xié)會：各行業(yè)協(xié)會根據(jù)會員單位的信用評價結(jié)果，實施分類管理和服務(wù)。對信用等級高的會員單位給予表彰、獎勵，在行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定、技術(shù)培訓(xùn)、市場推廣等方面提供優(yōu)先支持；對信用等級低的會員單位進行警示、督促整改，必要時采取行業(yè)內(nèi)通報批評、限制會員權(quán)利等措施。2.企業(yè)合作：企業(yè)在選擇合作伙伴時，可參考對方的信用評價等級。優(yōu)先與信用等級高的企業(yè)開展合作，降低合作風(fēng)險；謹(jǐn)慎與信用等級低的企業(yè)合作，避免因?qū)Ψ叫庞脝栴}導(dǎo)致自身利益受損。六、信用修復(fù)（一）修復(fù)條件信用主體在受到失信懲戒后，如能主動糾正失信行為，消除不良影響，并在規(guī)定期限內(nèi)保持良好信用記錄，可申請信用修復(fù)。具體條件包括：已履行生效法律文書確定的義務(wù)或完成整改要求；作出信用修復(fù)承諾；提交相關(guān)證明材料等。（二）修復(fù)程序1.申請：信用主體向信用評價管理部門提交信用修復(fù)申請，填寫申請表，并附上相關(guān)證明材料。2.審核：信用評價管理部門對信用主體的信用修復(fù)申請進行審核，核實其是否符合信用修復(fù)條件。3.公示：審核通過后，將信用主體的信用修復(fù)申請及審核結(jié)果在云南省信用信息共享平臺進行公示，公示期不少于[具體天數(shù)]。4.修復(fù)：公示無異議后，對信用主體的信用信息進行修復(fù)，調(diào)整其信用評價等級。七、監(jiān)督管理（一）部門職責(zé)1.信用評價管理部門：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全省信用評價管理工作，制定相關(guān)政策制度，指導(dǎo)、監(jiān)督信用評價活動，處理信用評價異議申訴等。2.信息提供部門：按照職責(zé)分工，及時、準(zhǔn)確地向信用信息共享平臺報送信用主體的相關(guān)信息，確保信息的真實性和完整性。3.第三方信用服務(wù)機構(gòu)：依法開展信用評價業(yè)務(wù)，遵守職業(yè)道德和行業(yè)規(guī)范，保證評價結(jié)果的客觀公正。接受信用評價管理部門的監(jiān)督管理，定期報送業(yè)務(wù)開展情況。（二）監(jiān)督檢查信用評價管理部門定期對信用評價活動進行監(jiān)督檢查，重點檢查信用信息采集、評價指標(biāo)體系、評價程序、結(jié)果應(yīng)用等方面是否符合本辦法