德宏渣土揚(yáng)塵管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)德宏州渣土揚(yáng)塵管理，防治渣土運(yùn)輸過程中產(chǎn)生的揚(yáng)塵污染，保護(hù)和改善空氣質(zhì)量，保障公眾健康，根據(jù)國(guó)家和地方有關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合德宏州實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于德宏州行政區(qū)域內(nèi)渣土的運(yùn)輸、處置及揚(yáng)塵防治管理活動(dòng)。（三）基本原則1.預(yù)防為主原則強(qiáng)化源頭管控，從渣土產(chǎn)生、運(yùn)輸、處置的各個(gè)環(huán)節(jié)入手，采取有效措施預(yù)防揚(yáng)塵污染的發(fā)生。2.綜合治理原則綜合運(yùn)用行政、法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等手段，對(duì)渣土揚(yáng)塵問題進(jìn)行全面治理，形成政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會(huì)參與的工作格局。3.公眾參與原則鼓勵(lì)公眾參與渣土揚(yáng)塵管理，加強(qiáng)宣傳教育，提高公眾環(huán)保意識(shí)，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。（四）管理職責(zé)1.政府職責(zé)德宏州各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)渣土揚(yáng)塵管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，將渣土揚(yáng)塵防治納入環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制，建立健全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，保障工作經(jīng)費(fèi)。2.部門職責(zé)城市管理部門：負(fù)責(zé)渣土運(yùn)輸企業(yè)和車輛的資質(zhì)審批與監(jiān)管，查處渣土運(yùn)輸過程中的違法違規(guī)行為，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的渣土堆放、清運(yùn)等進(jìn)行監(jiān)督管理。環(huán)境保護(hù)部門：負(fù)責(zé)對(duì)渣土揚(yáng)塵污染防治工作進(jìn)行統(tǒng)一監(jiān)督管理，開展環(huán)境監(jiān)測(cè)，依法查處環(huán)境違法行為。交通運(yùn)輸部門：負(fù)責(zé)對(duì)渣土運(yùn)輸車輛的道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)管，查處超載、超速等違法違規(guī)運(yùn)輸行為。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門：負(fù)責(zé)督促建設(shè)單位、施工單位落實(shí)渣土揚(yáng)塵防治措施，將渣土揚(yáng)塵防治費(fèi)用納入工程造價(jià)，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的揚(yáng)塵防治工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。公安機(jī)關(guān)交通管理部門：負(fù)責(zé)渣土運(yùn)輸車輛的交通安全管理，查處渣土運(yùn)輸車輛闖紅燈、闖禁行等交通違法行為。其他相關(guān)部門：按照各自職責(zé)，協(xié)同做好渣土揚(yáng)塵管理工作。二、渣土運(yùn)輸管理（一）運(yùn)輸企業(yè)資質(zhì)管理1.從事渣土運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)應(yīng)當(dāng)依法取得道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證，并具備下列條件：有與其經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)相適應(yīng)并經(jīng)檢測(cè)合格的車輛。有符合規(guī)定條件的駕駛?cè)藛T。有健全的安全生產(chǎn)管理制度。2.渣土運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)向城市管理部門申請(qǐng)辦理渣土運(yùn)輸資質(zhì)，提交相關(guān)材料，經(jīng)審核合格后，方可從事渣土運(yùn)輸活動(dòng)。3.城市管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)渣土運(yùn)輸企業(yè)的資質(zhì)進(jìn)行定期檢查和年度審驗(yàn)，不符合資質(zhì)條件的，責(zé)令限期整改；整改仍不合格的，吊銷其渣土運(yùn)輸資質(zhì)。（二）運(yùn)輸車輛管理1.渣土運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)符合下列要求：安裝密閉運(yùn)輸裝置，確保運(yùn)輸過程中渣土不泄漏、不飛揚(yáng)。安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)（GPS），并與城市管理部門的監(jiān)控平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)控。車身顏色統(tǒng)一，噴涂企業(yè)名稱、車輛編號(hào)、監(jiān)督電話等標(biāo)識(shí)。按照規(guī)定進(jìn)行定期維護(hù)和檢測(cè)，確保車輛性能良好。2.渣土運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時(shí)間、路線和地點(diǎn)行駛，不得隨意變更。確需變更的，應(yīng)當(dāng)提前向城市管理部門和公安機(jī)關(guān)交通管理部門報(bào)備。3.渣土運(yùn)輸車輛在運(yùn)輸過程中應(yīng)當(dāng)保持密閉，嚴(yán)禁沿途拋灑、泄漏渣土。發(fā)現(xiàn)車輛密閉裝置損壞或者渣土泄漏的，應(yīng)當(dāng)立即停止運(yùn)輸，采取措施清理現(xiàn)場(chǎng)，并及時(shí)向城市管理部門報(bào)告。（三）運(yùn)輸過程監(jiān)管1.城市管理部門應(yīng)當(dāng)建立渣土運(yùn)輸監(jiān)管信息平臺(tái)，對(duì)渣土運(yùn)輸車輛的行駛軌跡、運(yùn)輸時(shí)間、運(yùn)輸路線等進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。2.加強(qiáng)對(duì)渣土運(yùn)輸車輛的路面巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處違法違規(guī)運(yùn)輸行為。對(duì)違法違規(guī)運(yùn)輸車輛，依法予以暫扣，并按照規(guī)定進(jìn)行處罰。3.建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，城市管理、環(huán)境保護(hù)、交通運(yùn)輸、公安機(jī)關(guān)交通管理等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)協(xié)作配合，開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊渣土運(yùn)輸過程中的違法違規(guī)行為。三、渣土處置管理（一）處置場(chǎng)地管理1.渣土處置場(chǎng)地應(yīng)當(dāng)符合下列要求：選址符合城市總體規(guī)劃和土地利用規(guī)劃，遠(yuǎn)離居民區(qū)、水源地、風(fēng)景名勝區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)域。具備完善的排水、防滲、防塵等設(shè)施，防止渣土滲濾液和揚(yáng)塵污染周邊環(huán)境。有專人負(fù)責(zé)管理，建立健全進(jìn)場(chǎng)、出場(chǎng)登記制度，對(duì)渣土的來源、去向等進(jìn)行詳細(xì)記錄。2.渣土處置場(chǎng)地的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)應(yīng)當(dāng)依法辦理相關(guān)手續(xù)，按照規(guī)定進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，并采取有效的污染防治措施。3.城市管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)渣土處置場(chǎng)地的監(jiān)督管理，定期檢查場(chǎng)地的運(yùn)營(yíng)情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改。（二）處置方式管理1.鼓勵(lì)采用資源化利用的方式處置渣土，提高渣土的綜合利用率。對(duì)符合條件的渣土資源化利用項(xiàng)目，給予政策支持和資金扶持。2.禁止將渣土隨意傾倒、填埋在非指定的場(chǎng)地。確需處置的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)，并運(yùn)至指定的渣土處置場(chǎng)地。3.建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)合理安排渣土處置時(shí)間和方式，減少對(duì)周邊環(huán)境的影響。在渣土處置過程中，應(yīng)當(dāng)采取灑水降塵、覆蓋防塵網(wǎng)等措施，防止揚(yáng)塵污染。四、揚(yáng)塵防治措施（一）施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵防治1.建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定，制定施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵污染防治方案，并報(bào)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門備案。2.施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)設(shè)置連續(xù)、封閉的圍擋，圍擋高度應(yīng)當(dāng)符合規(guī)定要求。圍擋材料應(yīng)當(dāng)堅(jiān)固、穩(wěn)定、整潔、美觀，并設(shè)置企業(yè)名稱、工程名稱等標(biāo)識(shí)。3.施工現(xiàn)場(chǎng)的主要道路、材料加工區(qū)、材料堆放區(qū)等應(yīng)當(dāng)進(jìn)行硬化處理。土方作業(yè)階段，應(yīng)當(dāng)采取灑水、覆蓋等降塵措施；砂石等易產(chǎn)生揚(yáng)塵的材料應(yīng)當(dāng)密閉存放或者采取覆蓋等防塵措施。4.施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)配備灑水車、霧炮機(jī)等降塵設(shè)備，定期進(jìn)行灑水降塵。在風(fēng)力較大的天氣條件下，應(yīng)當(dāng)增加灑水降塵頻次。5.施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)設(shè)置車輛沖洗設(shè)施，對(duì)進(jìn)出車輛進(jìn)行沖洗，確保車輛車身整潔、輪胎不帶泥上路。嚴(yán)禁車輛未經(jīng)沖洗直接駛出施工現(xiàn)場(chǎng)。6.施工現(xiàn)場(chǎng)的建筑垃圾和生活垃圾應(yīng)當(dāng)分類存放，并及時(shí)清運(yùn)。嚴(yán)禁在施工現(xiàn)場(chǎng)焚燒各類廢棄物。（二）渣土堆放場(chǎng)揚(yáng)塵防治1.渣土堆放場(chǎng)應(yīng)當(dāng)設(shè)置圍擋，圍擋高度應(yīng)當(dāng)符合規(guī)定要求。圍擋材料應(yīng)當(dāng)堅(jiān)固、穩(wěn)定、整潔、美觀，并設(shè)置警示標(biāo)識(shí)。2.渣土堆放場(chǎng)應(yīng)當(dāng)采取覆蓋、灑水等降塵措施，防止渣土揚(yáng)塵污染。對(duì)長(zhǎng)期堆放的渣土，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行綠化或者采取其他有效措施進(jìn)行處理。3.渣土堆放場(chǎng)應(yīng)當(dāng)設(shè)置排水設(shè)施，防止雨水沖刷造成渣土流失和環(huán)境污染。（三）其他揚(yáng)塵防治措施1.城市道路清掃保潔應(yīng)當(dāng)采用機(jī)械化清掃、灑水降塵等作業(yè)方式，提高道路清掃保潔質(zhì)量，減少道路揚(yáng)塵污染。2.對(duì)城市裸露地面、閑置土地等，應(yīng)當(dāng)采取綠化、覆蓋等措施，減少揚(yáng)塵產(chǎn)生。3.在重污染天氣期間，應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案的要求，采取更加嚴(yán)格的揚(yáng)塵防治措施，減少污染物排放。五、監(jiān)督檢查與考核（一）監(jiān)督檢查1.城市管理、環(huán)境保護(hù)、交通運(yùn)輸、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、公安機(jī)關(guān)交通管理等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，定期對(duì)渣土揚(yáng)塵管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督檢查部門可以采取現(xiàn)場(chǎng)檢查、查閱資料、調(diào)查詢問等方式，對(duì)渣土運(yùn)輸企業(yè)、處置場(chǎng)地、施工現(xiàn)場(chǎng)等進(jìn)行檢查。被檢查單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供有關(guān)情況和資料，不得拒絕、阻撓。3.對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，監(jiān)督檢查部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期整改；對(duì)違法違規(guī)行為，應(yīng)當(dāng)依法予以查處。（二）考核評(píng)價(jià)1.德宏州人民政府應(yīng)當(dāng)建立渣土揚(yáng)塵管理工作考核評(píng)價(jià)制度，對(duì)各縣（市）人民政府和相關(guān)部門的渣土揚(yáng)塵管理工作進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。2.考核評(píng)價(jià)內(nèi)容包括渣土揚(yáng)塵防治目標(biāo)完成情況、工作措施落實(shí)情況、監(jiān)督管理情況等?？己嗽u(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開，并作為對(duì)各縣（市）人民政府和相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。3.對(duì)渣土揚(yáng)塵管理工作成績(jī)突出的單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)工作不力、造成嚴(yán)重?fù)P塵污染的單位和個(gè)人，依法依規(guī)追究責(zé)任。六、法律責(zé)任（一）對(duì)建設(shè)單位、施工單位的處罰1.建設(shè)單位、施工單位違反本辦法規(guī)定，未按照要求制定施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵污染防治方案或者未采取揚(yáng)塵防治措施的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一萬元以上十萬元以下的罰款。2.建設(shè)單位、施工單位將渣土隨意傾倒、填埋在非指定場(chǎng)地的，由城市管理部門責(zé)令限期改正，并處五萬元以上五十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處五十萬元以上二百萬元以下的罰款。（二）對(duì)渣土運(yùn)輸企業(yè)的處罰1.渣土運(yùn)輸企業(yè)未取得道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證從事渣土運(yùn)輸活動(dòng)的，由交通運(yùn)輸部門責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)；有違法所得的，沒收違法所得，并處違法所得二倍以上十倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足二萬元的，處三萬元以上十萬元以下的罰款。2.渣土運(yùn)輸企業(yè)違反本辦法規(guī)定，未按照要求安裝密閉運(yùn)輸裝置、衛(wèi)星定位系統(tǒng)（GPS）等設(shè)備的，由城市管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處五千元以上二萬元以下的罰款。3.渣土運(yùn)輸企業(yè)違反本辦法規(guī)定，未按照規(guī)定的時(shí)間、路線和地點(diǎn)行駛，或者沿途拋灑、泄漏渣土的，由城市管理部門責(zé)令改正，并處二千元以上二萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其渣土運(yùn)輸資質(zhì)。（三）對(duì)渣土處置場(chǎng)地的處罰1.渣土處置場(chǎng)地未按照要求建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，造成環(huán)境污染的，由環(huán)境保護(hù)部門責(zé)令限期改正，并處五萬元以上五十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。2.渣土處置場(chǎng)地將渣土隨意傾倒、填埋在非指定場(chǎng)地的，由城市管理部門責(zé)令限期改正，并處五萬元以上五十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處五十萬元以上二百萬元以下的罰款。（四）對(duì)其他違法行為的處罰1.違反本辦法規(guī)定，在施工現(xiàn)場(chǎng)焚燒各類廢棄物的，由城市管理部門責(zé)令停止違法行為，并處五百元以上二千元以下的