代理記賬管理辦法問(wèn)答一、總則（一）制定目的與依據(jù)1.目的：為了加強(qiáng)代理記賬資格管理，規(guī)范代理記賬活動(dòng)，促進(jìn)代理記賬行業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》等法律、行政法規(guī)，制定本辦法。2.依據(jù)：本辦法明確了代理記賬活動(dòng)的各項(xiàng)規(guī)范，是從事代理記賬業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)和人員必須遵循的準(zhǔn)則。它依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，確保代理記賬行業(yè)合法、有序運(yùn)行，保障委托方和社會(huì)公眾的合法權(quán)益。（二）適用范圍1.代理記賬機(jī)構(gòu)：本辦法適用于依法設(shè)立并從事代理記賬業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)，包括會(huì)計(jì)師事務(wù)所及其分所之外的代理記賬機(jī)構(gòu)。這些機(jī)構(gòu)需要按照規(guī)定取得代理記賬資格，并在資格許可范圍內(nèi)開(kāi)展業(yè)務(wù)。2.代理記賬活動(dòng)：涵蓋了代理記賬機(jī)構(gòu)接受委托辦理會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的全過(guò)程，包括會(huì)計(jì)核算、稅務(wù)申報(bào)、財(cái)務(wù)報(bào)表編制等相關(guān)工作。（三）基本原則1.合法合規(guī)原則：代理記賬機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)和國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度，依法履行職責(zé)，確保代理記賬業(yè)務(wù)的合法性和規(guī)范性。2.誠(chéng)實(shí)信用原則：秉持誠(chéng)實(shí)、守信的態(tài)度，如實(shí)提供服務(wù)，不欺詐、不隱瞞，維護(hù)良好的職業(yè)聲譽(yù)和市場(chǎng)秩序。3.保護(hù)客戶權(quán)益原則：重視保護(hù)委托人的合法權(quán)益，保守商業(yè)秘密，確?？蛻粜畔踩?，為客戶提供優(yōu)質(zhì)、高效、專業(yè)的服務(wù)。二、代理記賬機(jī)構(gòu)的設(shè)立（一）設(shè)立條件1.人員要求持有會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)的專職從業(yè)人員不少于3名。隨著會(huì)計(jì)行業(yè)的發(fā)展，現(xiàn)在一般要求具備初級(jí)及以上會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格。主管代理記賬業(yè)務(wù)的負(fù)責(zé)人具有會(huì)計(jì)師以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格且為專職從業(yè)人員。2.辦公場(chǎng)所：有固定的辦公場(chǎng)所，能夠滿足開(kāi)展代理記賬業(yè)務(wù)的需要，保證業(yè)務(wù)的正常開(kāi)展和資料的安全存放。3.業(yè)務(wù)規(guī)范和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理制度：制定健全的代理記賬業(yè)務(wù)規(guī)范和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理制度，明確業(yè)務(wù)流程、質(zhì)量控制、檔案管理等方面的要求，確保服務(wù)質(zhì)量和內(nèi)部管理的有效性。4.其他條件：依法設(shè)立的企業(yè)，并且具有健全的代理記賬業(yè)務(wù)內(nèi)部規(guī)范。（二）設(shè)立程序1.申請(qǐng)：申請(qǐng)代理記賬資格的機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)向所在地的審批機(jī)關(guān)提交申請(qǐng)報(bào)告，并附送下列材料：營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；從業(yè)人員會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)，主管代理記賬業(yè)務(wù)的負(fù)責(zé)人具備會(huì)計(jì)師以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格的證明；專職從業(yè)人員在本機(jī)構(gòu)專職從業(yè)的書(shū)面承諾；代理記賬業(yè)務(wù)內(nèi)部規(guī)范。2.審批：審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20日內(nèi)決定批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)。20日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)審批機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可延長(zhǎng)10日，并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)人。3.發(fā)證：審批機(jī)關(guān)經(jīng)審查符合法定條件的，應(yīng)當(dāng)自作出批準(zhǔn)決定之日起10日內(nèi)向申請(qǐng)人下達(dá)批準(zhǔn)文件、頒發(fā)代理記賬許可證書(shū)。對(duì)不符合法定條件的，作出不予批準(zhǔn)的決定，并書(shū)面通知申請(qǐng)人，說(shuō)明理由。（三）分支機(jī)構(gòu)設(shè)立1.條件：代理記賬機(jī)構(gòu)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的，分支機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：分支機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人具有會(huì)計(jì)師以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格；持有會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)的專職從業(yè)人員不少于3名，其中在同一機(jī)構(gòu)從事會(huì)計(jì)工作3年以上的專職從業(yè)人員不少于1名；有固定的辦公場(chǎng)所；有健全的代理記賬業(yè)務(wù)規(guī)范和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理制度。2.程序：代理記賬機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向其分支機(jī)構(gòu)所在地的審批機(jī)關(guān)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立分支機(jī)構(gòu)，提交相關(guān)材料，審批機(jī)關(guān)按照設(shè)立程序進(jìn)行審批，頒發(fā)代理記賬許可證書(shū)。三、代理記賬機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)范圍（一）基本業(yè)務(wù)1.會(huì)計(jì)核算：根據(jù)委托人提供的原始憑證和其他相關(guān)資料，按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的規(guī)定進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，包括審核原始憑證、填制記賬憑證、登記會(huì)計(jì)賬簿、編制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告等。2.稅務(wù)申報(bào)：定期為委托人編制并報(bào)送稅務(wù)報(bào)表，進(jìn)行納稅申報(bào)，依法繳納各項(xiàng)稅費(fèi)，確保委托人的稅務(wù)合規(guī)。3.財(cái)務(wù)報(bào)表編制：按照規(guī)定編制資產(chǎn)負(fù)債表、利潤(rùn)表、現(xiàn)金流量表等財(cái)務(wù)報(bào)表，為委托人提供準(zhǔn)確的財(cái)務(wù)信息，幫助其了解財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果。（二）其他業(yè)務(wù)1.提供財(cái)務(wù)咨詢：為委托人提供有關(guān)財(cái)務(wù)、稅務(wù)等方面的咨詢服務(wù)，解答疑問(wèn)，提供專業(yè)建議，幫助委托人改善財(cái)務(wù)管理。2.協(xié)助企業(yè)進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)：在委托人需要時(shí)，協(xié)助開(kāi)展內(nèi)部審計(jì)工作，對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)收支、內(nèi)部控制等進(jìn)行審查，提出改進(jìn)意見(jiàn)。3.稅務(wù)籌劃：根據(jù)委托人的經(jīng)營(yíng)情況和稅收政策，為其制定合理的稅務(wù)籌劃方案，降低稅務(wù)成本，提高經(jīng)濟(jì)效益。（三）業(yè)務(wù)限制1.不得超出許可范圍經(jīng)營(yíng)：代理記賬機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)從事代理記賬業(yè)務(wù)，不得擅自超出范圍經(jīng)營(yíng)，否則將面臨相應(yīng)的處罰。2.不得轉(zhuǎn)包業(yè)務(wù)：代理記賬機(jī)構(gòu)不得將代理記賬業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)包給其他機(jī)構(gòu)或個(gè)人，確保服務(wù)的質(zhì)量和穩(wěn)定性。四、代理記賬機(jī)構(gòu)的從業(yè)人員（一）從業(yè)資格1.會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)：從事代理記賬業(yè)務(wù)的人員應(yīng)當(dāng)持有會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)，這是進(jìn)入該行業(yè)的基本門(mén)檻。2.專業(yè)技術(shù)資格：主管代理記賬業(yè)務(wù)的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具有會(huì)計(jì)師以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格，以確保具備較高的專業(yè)水平和管理能力。（二）職業(yè)道德1.遵守法律法規(guī)：嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)，依法履行職責(zé)，不參與任何違法違規(guī)的會(huì)計(jì)行為。2.保守商業(yè)秘密：對(duì)在執(zhí)行業(yè)務(wù)中知悉的商業(yè)秘密予以保密，不得泄露給任何第三方，維護(hù)委托人的合法權(quán)益。3.誠(chéng)實(shí)守信：秉持誠(chéng)實(shí)守信的原則，如實(shí)提供服務(wù)，不做虛假陳述，樹(shù)立良好的職業(yè)形象。（三）繼續(xù)教育1.要求：代理記賬機(jī)構(gòu)從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)持續(xù)參加繼續(xù)教育，不斷更新專業(yè)知識(shí)，提高業(yè)務(wù)能力。2.目的：通過(guò)繼續(xù)教育，使從業(yè)人員及時(shí)了解國(guó)家最新的會(huì)計(jì)法規(guī)、政策和會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，掌握新的會(huì)計(jì)技術(shù)和方法，適應(yīng)行業(yè)發(fā)展的需要。五、代理記賬委托合同（一）合同簽訂1.必要性：代理記賬機(jī)構(gòu)承辦代理記賬業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)與委托人簽訂書(shū)面委托合同，明確雙方的權(quán)利義務(wù)，保障雙方的合法權(quán)益。2.合同內(nèi)容：委托合同應(yīng)當(dāng)包括委托人及代理記賬機(jī)構(gòu)的名稱、地址、聯(lián)系方式，委托事項(xiàng)，雙方的權(quán)利和義務(wù)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及支付方式，違約責(zé)任等條款。（二）雙方權(quán)利義務(wù)1.委托人權(quán)利義務(wù)權(quán)利：有權(quán)要求代理記賬機(jī)構(gòu)按照合同約定提供服務(wù)，對(duì)服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督，了解財(cái)務(wù)狀況和稅務(wù)情況等。義務(wù)：應(yīng)當(dāng)向代理記賬機(jī)構(gòu)提供真實(shí)、完整的原始憑證和其他相關(guān)資料，配合代理記賬機(jī)構(gòu)開(kāi)展工作，按照合同約定支付費(fèi)用等。2.代理記賬機(jī)構(gòu)權(quán)利義務(wù)權(quán)利：有權(quán)按照合同約定收取服務(wù)費(fèi)用，要求委托人提供必要的協(xié)助，對(duì)委托人提出的不合理要求有權(quán)拒絕。義務(wù)：應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的規(guī)定進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，為委托人保守商業(yè)秘密，定期向委托人提供財(cái)務(wù)報(bào)表和稅務(wù)資料等。六、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督主體1.財(cái)政部門(mén)：縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)代理記賬機(jī)構(gòu)及其從事代理記賬業(yè)務(wù)情況實(shí)施監(jiān)督檢查。財(cái)政部門(mén)通過(guò)定期檢查、不定期抽查等方式，確保代理記賬機(jī)構(gòu)規(guī)范經(jīng)營(yíng)。2.其他部門(mén)：稅務(wù)、審計(jì)等部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，也有權(quán)對(duì)代理記賬機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督檢查，形成監(jiān)管合力。（二）檢查內(nèi)容1.資格情況：檢查代理記賬機(jī)構(gòu)是否具備合法的代理記賬資格，是否在許可范圍內(nèi)從事業(yè)務(wù)。2.業(yè)務(wù)開(kāi)展情況：查看代理記賬機(jī)構(gòu)的會(huì)計(jì)核算、稅務(wù)申報(bào)、財(cái)務(wù)報(bào)表編制等業(yè)務(wù)是否符合國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度和相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。3.內(nèi)部管理情況：檢查代理記賬機(jī)構(gòu)的內(nèi)部管理制度是否健全，包括業(yè)務(wù)規(guī)范、質(zhì)量控制、檔案管理等方面。4.從業(yè)人員情況：核實(shí)代理記賬機(jī)構(gòu)從業(yè)人員的資格證書(shū)、專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格等情況，以及是否遵守職業(yè)道德。（三）違規(guī)處理1.警告：對(duì)于存在輕微違規(guī)行為的代理記賬機(jī)構(gòu)，財(cái)政部門(mén)可以給予警告，責(zé)令其限期改正。2.罰款：對(duì)違反本辦法規(guī)定的代理記賬機(jī)構(gòu)，由縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門(mén)責(zé)令其限期改正，拒不改正的，處2000元以上2萬(wàn)元以下的罰款。3.撤銷(xiāo)資格：代理記賬機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員違反法律法規(guī)規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重的，由審批機(jī)關(guān)撤銷(xiāo)其代理記賬資格，并予以公告。七、法律責(zé)任（一）代理記賬機(jī)構(gòu)違法責(zé)任1.未經(jīng)許可從事代理記賬業(yè)務(wù)：由縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門(mén)按照有關(guān)法律、法規(guī)予以查處。未經(jīng)批準(zhǔn)從事代理記賬業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)，屬于違法行為，將依法受到處罰。2.違反業(yè)務(wù)規(guī)范：代理記賬機(jī)構(gòu)違反本辦法和國(guó)家有關(guān)規(guī)定造成委托人會(huì)計(jì)核算混亂、損害國(guó)家和委托人利益的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。3.其他違法情形：如轉(zhuǎn)包業(yè)務(wù)、提供虛假財(cái)務(wù)報(bào)告等違法行為，將根據(jù)情節(jié)輕重，依法給予相應(yīng)的處罰，包括罰款、吊銷(xiāo)資格證書(shū)等。（二）從業(yè)人員違法責(zé)任1.違反職業(yè)道德：代理記賬機(jī)構(gòu)從業(yè)人員在辦理業(yè)務(wù)中違反會(huì)計(jì)法律、法規(guī)和國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，造成委托人會(huì)計(jì)核算混亂、損害國(guó)家和委托人利益的，由縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門(mén)依據(jù)《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處理。2.泄露商業(yè)秘密：對(duì)泄