《中國(guó)城市和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新報(bào)告第一章

1.引言

《中國(guó)城市和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新報(bào)告》是一份全面分析中國(guó)城市和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新現(xiàn)狀、趨勢(shì)和挑戰(zhàn)的報(bào)告。本報(bào)告旨在為政府、企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)和個(gè)人提供決策參考，幫助大家更好地理解中國(guó)創(chuàng)新體系的運(yùn)作機(jī)制和發(fā)展方向。報(bào)告涵蓋了多個(gè)方面的內(nèi)容，包括城市創(chuàng)新能力評(píng)估、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新動(dòng)態(tài)、創(chuàng)新政策分析、創(chuàng)新環(huán)境建設(shè)等。通過(guò)深入分析，報(bào)告試圖揭示中國(guó)創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵因素，并為未來(lái)的創(chuàng)新策略提供建議。

2.報(bào)告背景

近年來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的核心動(dòng)力。國(guó)家高度重視創(chuàng)新工作，出臺(tái)了一系列政策措施，推動(dòng)城市和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。本報(bào)告正是在這一背景下應(yīng)運(yùn)而生。報(bào)告的數(shù)據(jù)和案例主要來(lái)源于國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、科技部、工信部等官方機(jī)構(gòu)，以及各大行業(yè)協(xié)會(huì)、研究機(jī)構(gòu)和企業(yè)的調(diào)研數(shù)據(jù)。報(bào)告的撰寫團(tuán)隊(duì)由多位行業(yè)專家和學(xué)者組成，他們長(zhǎng)期從事創(chuàng)新研究，對(duì)中國(guó)創(chuàng)新體系有深入的了解。

3.報(bào)告目的

本報(bào)告的主要目的是全面評(píng)估中國(guó)城市和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的現(xiàn)狀，分析創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵因素，預(yù)測(cè)未來(lái)趨勢(shì)，并提出相應(yīng)的政策建議。報(bào)告希望通過(guò)系統(tǒng)分析，幫助讀者更好地理解中國(guó)創(chuàng)新體系的運(yùn)作機(jī)制，為政府制定創(chuàng)新政策、企業(yè)制定創(chuàng)新戰(zhàn)略、研究機(jī)構(gòu)開展創(chuàng)新研究提供參考。同時(shí)，報(bào)告也希望提高公眾對(duì)創(chuàng)新的認(rèn)知，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新活力。

4.報(bào)告結(jié)構(gòu)

本報(bào)告共分為十章，涵蓋了城市創(chuàng)新能力評(píng)估、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新動(dòng)態(tài)、創(chuàng)新政策分析、創(chuàng)新環(huán)境建設(shè)等多個(gè)方面。第一章為引言，介紹了報(bào)告的背景、目的和結(jié)構(gòu)。第二章分析了中國(guó)城市創(chuàng)新能力現(xiàn)狀，評(píng)估了各城市的創(chuàng)新能力水平。第三章重點(diǎn)分析了產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新動(dòng)態(tài)，包括重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展情況和趨勢(shì)。第四章探討了創(chuàng)新政策對(duì)城市和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的影響，分析了政策的制定和實(shí)施情況。第五章討論了創(chuàng)新環(huán)境建設(shè)，包括創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新人才、創(chuàng)新文化等方面。第六章分析了創(chuàng)新資源配置，包括資金、技術(shù)、人才等資源的配置情況。第七章探討了創(chuàng)新合作，包括城市間、產(chǎn)業(yè)間、國(guó)內(nèi)外創(chuàng)新合作的情況。第八章分析了中國(guó)創(chuàng)新發(fā)展的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，提出了相應(yīng)的對(duì)策建議。第九章通過(guò)案例研究，展示了城市和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的成功經(jīng)驗(yàn)。第十章為結(jié)論，總結(jié)了報(bào)告的主要發(fā)現(xiàn)和建議。

第二章

1.中國(guó)城市創(chuàng)新能力概述

要知道，中國(guó)這么多城市，創(chuàng)新能力強(qiáng)弱差別可大了。有的城市像深圳、上海，創(chuàng)新能力強(qiáng)，科技企業(yè)多，新產(chǎn)品、新技術(shù)不斷出來(lái)。這些城市往往有很好的大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)，還有大量的科技人才。它們不僅能自己創(chuàng)新，還帶動(dòng)了周邊城市一起發(fā)展。而有些城市創(chuàng)新力就比較弱，主要是做些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)不多。所以，我們要搞清楚中國(guó)城市創(chuàng)新能力現(xiàn)狀，得先看看各城市到底啥情況。

2.城市創(chuàng)新能力評(píng)估指標(biāo)

評(píng)估一個(gè)城市的創(chuàng)新能力，不能只看表面，得有科學(xué)的指標(biāo)。一般來(lái)說(shuō)，有幾個(gè)重要的指標(biāo)：一是研發(fā)投入，就是企業(yè)、政府、高校在研究開發(fā)上花的錢；二是專利數(shù)量，專利多說(shuō)明創(chuàng)新成果多；三是高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量，這些企業(yè)通常技術(shù)含量高，創(chuàng)新能力強(qiáng)；四是人才密度，就是每萬(wàn)人里有多少科研人員；五是創(chuàng)新環(huán)境，比如政策支持、市場(chǎng)活力等。通過(guò)這些指標(biāo)，可以比較準(zhǔn)確地評(píng)估一個(gè)城市的創(chuàng)新能力。

3.各城市創(chuàng)新能力分析

中國(guó)的城市那么多，創(chuàng)新能力也不一樣。比如，北京是首都，高校、科研機(jī)構(gòu)多，創(chuàng)新能力強(qiáng)，特別是在信息技術(shù)、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域。上海是國(guó)際大都市，金融、航運(yùn)、科技創(chuàng)新業(yè)發(fā)達(dá)，創(chuàng)新能力也很強(qiáng)。深圳是個(gè)特例，雖然不是省會(huì)城市，但創(chuàng)新活力特別足，華為、騰訊這些大公司都來(lái)自深圳，在5G、人工智能等領(lǐng)域領(lǐng)先。廣州、杭州、南京等城市，創(chuàng)新能力也在不斷提升，各有特色。而一些中西部城市，創(chuàng)新能力相對(duì)較弱，主要還是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，但也在努力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。總的來(lái)說(shuō)，中國(guó)城市創(chuàng)新能力呈現(xiàn)東部強(qiáng)、中西部弱的格局，但中西部城市在努力追趕。

4.城市創(chuàng)新能力區(qū)域差異

中國(guó)的城市創(chuàng)新能力區(qū)域差異挺明顯的。東部沿海城市，比如長(zhǎng)三角、珠三角、京津冀，創(chuàng)新能力強(qiáng)，聚集了大量的高科技企業(yè)和人才。這些地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，市場(chǎng)活躍，創(chuàng)新政策支持力度大，創(chuàng)新環(huán)境好。而中西部城市，雖然也在努力發(fā)展創(chuàng)新，但整體上還落后一些。這些地區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，創(chuàng)新人才少，創(chuàng)新環(huán)境也不如東部。所以，國(guó)家在推動(dòng)創(chuàng)新工作時(shí)，既要支持東部地區(qū)繼續(xù)創(chuàng)新，也要幫助中西部城市提升創(chuàng)新能力，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

第三章

1.產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的重要性

中國(guó)要發(fā)展，光靠老產(chǎn)業(yè)不行，得靠新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)來(lái)帶動(dòng)。產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新就是讓我們的產(chǎn)業(yè)變得更厲害，更有競(jìng)爭(zhēng)力。比如，以前我們?cè)焓謾C(jī)，很多零件都是國(guó)外的，現(xiàn)在我們自己做高端芯片了，這就是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能提高產(chǎn)品的附加值，讓企業(yè)賺更多錢，也能創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)，還能帶動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。所以說(shuō)，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新對(duì)國(guó)家發(fā)展、對(duì)老百姓生活都特別重要。

2.中國(guó)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新現(xiàn)狀

目前，中國(guó)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新取得了很多成績(jī)。在有些領(lǐng)域，我們已經(jīng)走在了世界前列。比如，5G通信技術(shù)，我們就是全球領(lǐng)先的；在高鐵、新能源汽車這些領(lǐng)域，我們也是世界一流的。很多高科技企業(yè)，像華為、阿里巴巴、騰訊，都在全球有很高的影響力。但是，我們也要看到，中國(guó)的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新還有很多不足。很多關(guān)鍵核心技術(shù)我們還沒(méi)掌握，比如高端芯片、航空發(fā)動(dòng)機(jī)這些，還得靠別人。很多產(chǎn)業(yè)還是“大而不強(qiáng)”，規(guī)模很大，但核心技術(shù)、品牌影響力還不夠。另外，創(chuàng)新人才也比較短缺，特別是高端創(chuàng)新人才。

3.重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新動(dòng)態(tài)

現(xiàn)在，國(guó)家特別重視幾個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新。一個(gè)是新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，比如5G、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)這些，這些技術(shù)正在改變我們的生活和工作方式。二是高端裝備制造業(yè)，比如飛機(jī)、高鐵、機(jī)器人這些，這些產(chǎn)業(yè)技術(shù)含量高，附加值高。三是新材料產(chǎn)業(yè)，新材料是很多高科技產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)，比如芯片制造用的硅材料、新能源用的鋰離子電池材料等。四是生物產(chǎn)業(yè)，包括生物醫(yī)藥、基因技術(shù)等，這些產(chǎn)業(yè)關(guān)系到人的健康，發(fā)展?jié)摿薮?。五是新能源產(chǎn)業(yè)，比如太陽(yáng)能、風(fēng)能、電動(dòng)汽車等，這些產(chǎn)業(yè)是未來(lái)發(fā)展的方向，也是應(yīng)對(duì)氣候變化的重要手段。這些重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)都在快速發(fā)展，創(chuàng)新活動(dòng)很活躍。

4.產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新趨勢(shì)展望

未來(lái)，中國(guó)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新會(huì)朝著幾個(gè)方向發(fā)展。一是更加注重基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新，以前我們可能更注重應(yīng)用技術(shù)，現(xiàn)在要加大基礎(chǔ)研究投入，爭(zhēng)取在關(guān)鍵核心技術(shù)上取得突破。二是更加注重產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新，一個(gè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新不是靠一家企業(yè)，而是整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)一起努力。三是更加注重?cái)?shù)字化轉(zhuǎn)型，利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)效率。四是更加注重綠色發(fā)展，發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。五是更加注重國(guó)際合作，在全球范圍內(nèi)配置創(chuàng)新資源，參與國(guó)際科技競(jìng)爭(zhēng)?？偟膩?lái)說(shuō)，未來(lái)中國(guó)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新會(huì)更有活力，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的帶動(dòng)作用會(huì)更大。

第四章

1.創(chuàng)新政策的作用

國(guó)家搞創(chuàng)新，離不開政策支持。創(chuàng)新政策就像是游戲規(guī)則，告訴大家怎么創(chuàng)新、創(chuàng)新能得到啥好處。好的創(chuàng)新政策，能鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，能吸引人才到創(chuàng)新城市工作，能營(yíng)造一個(gè)讓大家愿意創(chuàng)新的氛圍。比如，有些地方給創(chuàng)新企業(yè)補(bǔ)貼，有些地方給人才發(fā)戶口，這些政策都能起到引導(dǎo)和激勵(lì)的作用，促進(jìn)城市和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。沒(méi)有政策支持，創(chuàng)新可能就是無(wú)頭蒼蠅，不知道往哪飛。

2.國(guó)家創(chuàng)新政策概覽

國(guó)家層面，針對(duì)創(chuàng)新出臺(tái)了不少政策。比如，《國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要》就是一個(gè)大方向，提出來(lái)要建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家。還有《關(guān)于深化科技體制改革加快創(chuàng)新發(fā)展的決定》，里面講怎么改革科技體制，怎么支持企業(yè)創(chuàng)新，怎么培養(yǎng)創(chuàng)新人才。近年來(lái)，國(guó)家還提出了“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展”、“互聯(lián)網(wǎng)+”等一系列戰(zhàn)略，鼓勵(lì)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展。這些政策目標(biāo)明確，措施具體，為全國(guó)創(chuàng)新工作指明了方向。

3.地方創(chuàng)新政策特色

各個(gè)城市情況不一樣，創(chuàng)新政策也各有特色。比如，北京是首都，科技資源豐富，所以政策更側(cè)重于基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新，鼓勵(lì)高校、科研機(jī)構(gòu)搞大科學(xué)計(jì)劃。上海是國(guó)際大都市，政策更側(cè)重于吸引國(guó)際創(chuàng)新資源，建設(shè)國(guó)際科技創(chuàng)新中心，發(fā)展張江科學(xué)城。深圳創(chuàng)新活力特別強(qiáng)，政策更靈活，對(duì)初創(chuàng)企業(yè)支持力度大，搞“星期五政策”吸引人才。廣州更注重產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，特別是智能制造、生物醫(yī)藥等，搞“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略。杭州是數(shù)字經(jīng)濟(jì)重鎮(zhèn)，政策更側(cè)重于支持互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、人工智能等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。這些地方政策各有側(cè)重，形成了各具特色的創(chuàng)新政策體系。

4.創(chuàng)新政策效果評(píng)估

創(chuàng)新政策效果怎么樣，得看看。一般來(lái)說(shuō)，評(píng)估政策效果要看幾個(gè)方面：一是創(chuàng)新投入是不是增加了，企業(yè)、政府的研發(fā)經(jīng)費(fèi)是不是多了；二是創(chuàng)新產(chǎn)出是不是提高了，專利申請(qǐng)量、新產(chǎn)品數(shù)量是不是增多了；三是創(chuàng)新主體是不是更活躍了，科技型中小企業(yè)是不是發(fā)展更快了；四是創(chuàng)新人才是不是更多了，高端人才是不是流入了。評(píng)估方法有很多，比如看統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，比如搞問(wèn)卷調(diào)查，比如請(qǐng)專家評(píng)估?？偟膩?lái)說(shuō)，近年來(lái)中國(guó)的創(chuàng)新政策效果是好的，有力推動(dòng)了城市和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，但也存在一些問(wèn)題，比如政策之間可能不夠協(xié)調(diào)，有些政策落地效果不好等，需要不斷完善。

第五章

1.創(chuàng)新環(huán)境的重要性

要想讓創(chuàng)新搞得好，光有錢、有政策還不夠，還得有一個(gè)好的環(huán)境。創(chuàng)新環(huán)境就像是大樹的土壤和陽(yáng)光，環(huán)境好了，大樹才能長(zhǎng)得好。對(duì)于城市和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新來(lái)說(shuō)，創(chuàng)新環(huán)境就是指那些能讓創(chuàng)新更容易發(fā)生、更容易成功的各種條件。比如，有沒(méi)有好的科研設(shè)施，能不能吸引到優(yōu)秀的人才，社會(huì)風(fēng)氣是不是鼓勵(lì)嘗試、不怕失敗，政府辦事是不是高效等等。一個(gè)好的創(chuàng)新環(huán)境，能讓創(chuàng)新者感覺(jué)舒服，愿意留下來(lái)搞創(chuàng)新，從而推動(dòng)整個(gè)城市和產(chǎn)業(yè)的進(jìn)步。

2.創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施

創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施是創(chuàng)新活動(dòng)的基礎(chǔ)條件，就像蓋房子需要磚頭水泥一樣。這包括實(shí)驗(yàn)室、孵化器、加速器這些科研平臺(tái)，還有數(shù)據(jù)中心、通信網(wǎng)絡(luò)這些信息基礎(chǔ)設(shè)施，還有大學(xué)、科研院所這些知識(shí)產(chǎn)出機(jī)構(gòu)。目前，中國(guó)很多城市都在加大創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施投入，建設(shè)高水平的科研平臺(tái)，比如國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、大科學(xué)裝置，也建了很多孵化器、眾創(chuàng)空間，為初創(chuàng)企業(yè)提供場(chǎng)地和服務(wù)。但也要看到，有些地區(qū)的創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施還比較薄弱，特別是中西部地區(qū)，需要進(jìn)一步加強(qiáng)。

3.創(chuàng)新人才環(huán)境

創(chuàng)新歸根結(jié)底是人的事，所以人才環(huán)境特別重要。這包括有沒(méi)有吸引人才的政策，比如住房、子女教育、稅收優(yōu)惠等，還有就是能不能給人才提供好的發(fā)展平臺(tái)和空間，讓人才有用武之地?，F(xiàn)在，很多城市都在努力改善人才環(huán)境，搞人才引進(jìn)計(jì)劃，給高層次人才發(fā)補(bǔ)貼，建人才公寓。但人才競(jìng)爭(zhēng)激烈，光靠錢和房子可能還不夠，還得有好的科研氛圍、創(chuàng)新文化，讓人才愿意留下來(lái)，愿意長(zhǎng)期奮斗。

4.創(chuàng)新文化氛圍

創(chuàng)新文化氛圍就是社會(huì)上大家對(duì)創(chuàng)新的態(tài)度，是鼓勵(lì)嘗試還是害怕失敗。如果一個(gè)地方，大家敢于提出新想法，敢于去試錯(cuò)，失敗了也能得到理解，那么創(chuàng)新就容易發(fā)生。反之，如果大家害怕失敗，不敢冒險(xiǎn)，創(chuàng)新就很難推進(jìn)。培育創(chuàng)新文化，需要長(zhǎng)期努力，包括加強(qiáng)科普教育，提高全民科學(xué)素養(yǎng)，鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，宣揚(yáng)創(chuàng)新典型，營(yíng)造一個(gè)寬容失敗、鼓勵(lì)探索的社會(huì)氛圍。這方面，像深圳、杭州等城市做得比較好，形成了濃厚的創(chuàng)新文化。

第六章

1.創(chuàng)新資源配置概述

搞創(chuàng)新需要錢、需要人才、需要技術(shù)、需要設(shè)備，這些東西統(tǒng)稱為創(chuàng)新資源。怎么把這些資源有效地配置到最能產(chǎn)生效益的地方，就是創(chuàng)新資源配置要干的事。一個(gè)好的資源配置，能讓有限的資源發(fā)揮最大的作用，避免資源浪費(fèi)。創(chuàng)新資源配置包括資金的投入和分配、人才的流動(dòng)和使用、技術(shù)的轉(zhuǎn)移和轉(zhuǎn)化、設(shè)備的共享和利用等等。這些年，中國(guó)在創(chuàng)新資源配置方面做了很多工作，但資源配置效率還有待提高，特別是在基礎(chǔ)研究、科技成果轉(zhuǎn)化等方面。

2.創(chuàng)新資金投入與分配

資金是創(chuàng)新的重要保障，誰(shuí)有錢誰(shuí)就能搞創(chuàng)新。創(chuàng)新資金來(lái)源有很多，政府財(cái)政投入是其中一部分，還有企業(yè)自籌資金、風(fēng)險(xiǎn)投資、銀行貸款、社會(huì)融資等等。政府資金通常投向基礎(chǔ)研究、公共科技平臺(tái)、社會(huì)公益類創(chuàng)新活動(dòng)，起到引導(dǎo)和補(bǔ)充作用。企業(yè)是創(chuàng)新主體，它們自己的研發(fā)投入是最主要的。風(fēng)險(xiǎn)投資則喜歡投那些有潛力、可能快速賺錢的創(chuàng)新項(xiàng)目。近年來(lái)，中國(guó)創(chuàng)新資金投入總量增長(zhǎng)很快，但結(jié)構(gòu)還不夠合理，比如企業(yè)研發(fā)投入占比還不夠高，基礎(chǔ)研究投入相對(duì)不足。

3.創(chuàng)新人才流動(dòng)與使用

創(chuàng)新人才是創(chuàng)新的核心資源。創(chuàng)新人才流動(dòng)和使用，就是讓人才能夠到最需要的地方去發(fā)揮作用。這包括人才在不同城市之間流動(dòng)、在不同企業(yè)之間流動(dòng)、在academia（學(xué)術(shù)界）和industry（產(chǎn)業(yè)界）之間流動(dòng)。人才流動(dòng)順暢了，就能促進(jìn)知識(shí)和技術(shù)的傳播，提高創(chuàng)新效率。政府可以通過(guò)制定人才政策，比如戶口、住房、子女教育等，來(lái)吸引和留住人才。企業(yè)可以通過(guò)提供好的平臺(tái)、好的待遇、好的發(fā)展空間來(lái)使用人才。高校和科研院所也要打破體制束縛，讓人才能夠到企業(yè)去兼職、去合作。目前，人才流動(dòng)還有不少障礙，需要進(jìn)一步破除。

4.技術(shù)與設(shè)備資源配置

技術(shù)和設(shè)備是創(chuàng)新的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。技術(shù)創(chuàng)新包括技術(shù)的研發(fā)、引進(jìn)、消化吸收和再創(chuàng)新。好的技術(shù)資源配置，就是要讓先進(jìn)的技術(shù)能夠被更多的人使用，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。設(shè)備資源包括各種科研儀器、生產(chǎn)線設(shè)備等。這些資源的配置，既要考慮公平性，讓中小企業(yè)也能用上好的設(shè)備，也要考慮效率，讓設(shè)備能夠得到充分利用。很多地方建設(shè)了公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)、大型科學(xué)儀器共享平臺(tái)，就是為了提高技術(shù)設(shè)備的資源配置效率。但設(shè)備共享等方面還存在一些問(wèn)題，比如收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、使用流程等，需要進(jìn)一步完善。

第七章

1.創(chuàng)新合作的意義

一個(gè)城市、一個(gè)企業(yè)搞創(chuàng)新，不可能什么都自己干，總有些事情需要大家一起努力。創(chuàng)新合作就是指不同主體之間為了共同創(chuàng)新目標(biāo)而進(jìn)行的協(xié)同活動(dòng)。比如，大學(xué)和企業(yè)在研發(fā)上合作，政府和社會(huì)力量在創(chuàng)新環(huán)境建設(shè)上合作，不同城市在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新上合作，中國(guó)和外國(guó)在科技領(lǐng)域合作等等。創(chuàng)新合作的好處很多，可以整合資源，分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，加速創(chuàng)新進(jìn)程，擴(kuò)大創(chuàng)新成果的影響。所以說(shuō)，創(chuàng)新合作是推動(dòng)創(chuàng)新的重要力量。

2.城市間創(chuàng)新合作

各個(gè)城市都在搞創(chuàng)新，光靠自己?jiǎn)未颡?dú)斗不行，合作起來(lái)效果更好。城市間創(chuàng)新合作可以互相學(xué)習(xí)，取長(zhǎng)補(bǔ)短。比如，創(chuàng)新強(qiáng)的城市可以分享它們的經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)和人才，創(chuàng)新弱一些的城市可以引進(jìn)它們的需求和市場(chǎng)。合作的形式很多，可以建立區(qū)域創(chuàng)新合作組織，比如長(zhǎng)三角、珠三角、京津冀創(chuàng)新共同體，可以搞聯(lián)合攻關(guān)，比如共同研發(fā)某個(gè)領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)，可以建立創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園區(qū)，吸引相關(guān)企業(yè)集聚，可以開展人才交流，互相吸引人才。通過(guò)合作，可以形成區(qū)域創(chuàng)新合力，提升整個(gè)區(qū)域創(chuàng)新水平。

3.產(chǎn)業(yè)間創(chuàng)新合作

不光城市之間要合作，不同產(chǎn)業(yè)之間也要合作?，F(xiàn)在很多創(chuàng)新都不是單一產(chǎn)業(yè)的事情，往往需要多個(gè)產(chǎn)業(yè)協(xié)同。比如，發(fā)展新能源汽車，就需要汽車產(chǎn)業(yè)、電池產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)等等合作。產(chǎn)業(yè)間創(chuàng)新合作，可以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同創(chuàng)新，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。比如，芯片產(chǎn)業(yè)要加強(qiáng)和軟件產(chǎn)業(yè)、制造產(chǎn)業(yè)合作，打通創(chuàng)新鏈條，避免“卡脖子”。通過(guò)產(chǎn)業(yè)間合作，可以形成更完整、更高效的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。

4.國(guó)內(nèi)外創(chuàng)新合作

中國(guó)搞創(chuàng)新，不僅要國(guó)內(nèi)合作，還要和國(guó)際上合作。國(guó)際上有很多先進(jìn)的科技成果和優(yōu)秀的人才，我們可以通過(guò)合作學(xué)習(xí)借鑒。合作的形式也很多，可以和外國(guó)企業(yè)、大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)搞聯(lián)合研發(fā)，可以引進(jìn)國(guó)外的先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備和管理經(jīng)驗(yàn)，可以派人到國(guó)外學(xué)習(xí)培訓(xùn)，也可以吸引外國(guó)人才來(lái)中國(guó)工作。當(dāng)然，現(xiàn)在國(guó)際形勢(shì)復(fù)雜，國(guó)際科技合作面臨一些挑戰(zhàn)，但我們還是要堅(jiān)持開放合作，在堅(jiān)持獨(dú)立自主的基礎(chǔ)上，積極開展國(guó)際科技交流與合作，融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，提升中國(guó)的創(chuàng)新能力和影響力。

第八章

1.中國(guó)創(chuàng)新發(fā)展的挑戰(zhàn)

中國(guó)雖然創(chuàng)新取得了很大進(jìn)步，但面臨的挑戰(zhàn)也不小。一個(gè)是大環(huán)境方面的，比如，我們有些領(lǐng)域還缺乏基礎(chǔ)研究，核心技術(shù)受制于人，這是很大的隱患。二是人才方面的，我們雖然有大量科研人員，但頂尖創(chuàng)新人才、領(lǐng)軍人才還比較少，而且人才流動(dòng)還不夠順暢，很多人才留不住。三是體制機(jī)制方面的，科研評(píng)價(jià)體系、成果轉(zhuǎn)化機(jī)制等還存在一些問(wèn)題，可能影響創(chuàng)新效率。四是區(qū)域發(fā)展不平衡，東部沿海地區(qū)創(chuàng)新能力強(qiáng)，中西部地區(qū)創(chuàng)新相對(duì)滯后，需要協(xié)調(diào)發(fā)展。五是全球競(jìng)爭(zhēng)加劇，有些國(guó)家對(duì)我們搞技術(shù)封鎖，對(duì)我們創(chuàng)新構(gòu)成挑戰(zhàn)。這些都是我們未來(lái)需要克服的困難。

2.中國(guó)創(chuàng)新發(fā)展的機(jī)遇

盡管有挑戰(zhàn)，但中國(guó)創(chuàng)新發(fā)展也面臨很多機(jī)遇。一個(gè)是我們國(guó)內(nèi)市場(chǎng)巨大，人口多，消費(fèi)潛力大，為創(chuàng)新提供了廣闊的應(yīng)用場(chǎng)景和市場(chǎng)需求。二是我們國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)，政府投入多，企業(yè)創(chuàng)新意愿也足，可以集中力量辦大事。三是我們?cè)谝恍╊I(lǐng)域已經(jīng)走在世界前列，比如5G、人工智能、移動(dòng)支付等，這些領(lǐng)域可以繼續(xù)發(fā)力，形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。四是新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在興起，人工智能、大數(shù)據(jù)、生物技術(shù)等新技術(shù)快速發(fā)展，給我們帶來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇，我們可以抓住這些機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。五是和平發(fā)展環(huán)境仍然存在，我們可以繼續(xù)利用全球創(chuàng)新資源，參與國(guó)際合作。這些都是我們推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展的有利條件。

3.應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的策略

面對(duì)創(chuàng)新發(fā)展的挑戰(zhàn)，我們需要采取一些策略來(lái)應(yīng)對(duì)。一是加大基礎(chǔ)研究投入，鼓勵(lì)原始創(chuàng)新，努力在關(guān)鍵核心技術(shù)上取得突破，減少對(duì)外依賴。二是深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，完善人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用、評(píng)價(jià)、激勵(lì)機(jī)制，打造世界重要人才中心和創(chuàng)新高地，吸引和留住頂尖人才。三是優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，完善科研評(píng)價(jià)體系，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)新活力。四是推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，支持中西部地區(qū)提升創(chuàng)新能力，促進(jìn)創(chuàng)新資源合理布局。五是加強(qiáng)國(guó)際合作，在開放合作中提升創(chuàng)新能力，同時(shí)也要增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，掌握發(fā)展主動(dòng)權(quán)。

4.抓住機(jī)遇的策略

要抓住創(chuàng)新發(fā)展的機(jī)遇，也需要我們采取有效的策略。一是繼續(xù)發(fā)揮國(guó)內(nèi)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行應(yīng)用創(chuàng)新，讓創(chuàng)新成果快速落地轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。二是發(fā)揮制度優(yōu)勢(shì)，政府要加強(qiáng)引導(dǎo)和投入，同時(shí)也要營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新主體活力。三是聚焦前沿技術(shù)，在人工智能、量子信息、集成電路、生物醫(yī)藥、新材料等領(lǐng)域加強(qiáng)布局，搶占未來(lái)發(fā)展制高點(diǎn)。四是深化科技體制改革，破除束縛創(chuàng)新的體制機(jī)制障礙，構(gòu)建高效協(xié)同的創(chuàng)新體系。五是積極融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)國(guó)際科技交流合作，引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，提升我國(guó)在全球創(chuàng)新格局中的地位。

第九章

1.創(chuàng)新案例：深圳

深圳是個(gè)很有代表性的創(chuàng)新城市。它以前就是個(gè)邊陲小鎮(zhèn)，但改革開放后，靠著創(chuàng)新搞成了特大城市和國(guó)際化大都市。深圳創(chuàng)新有幾個(gè)特點(diǎn)：一是市場(chǎng)導(dǎo)向特別強(qiáng)，企業(yè)是創(chuàng)新主體，華為、騰訊、大疆這些公司都是深圳的創(chuàng)新代表，它們靠著市場(chǎng)需求不斷搞研發(fā)，產(chǎn)品更新速度快。二是創(chuàng)新生態(tài)好，有大量的科技人才，高校、科研機(jī)構(gòu)雖然不多，但吸引了不少外地人才，創(chuàng)業(yè)氛圍濃，風(fēng)險(xiǎn)投資活躍。三是政府服務(wù)高效，辦事流程簡(jiǎn)單，對(duì)企業(yè)創(chuàng)新支持力度大。四是特別重視人才，給高層次人才很多優(yōu)惠政策，吸引了不少頂尖人才。深圳的創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)告訴我們，一個(gè)城市想搞創(chuàng)新，得有好的市場(chǎng)環(huán)境，得吸引和留住人才，政府也得搞好服務(wù)。

2.創(chuàng)新案例：杭州

杭州是另一個(gè)創(chuàng)新代表，特別是數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。杭州依托阿里巴巴等龍頭企業(yè)，帶動(dòng)了整個(gè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新發(fā)展。杭州創(chuàng)新的特點(diǎn)：一是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，電子商務(wù)、云計(jì)算、人工智能等領(lǐng)域?qū)嵙軓?qiáng)，形成了完整的創(chuàng)新生態(tài)鏈。二是互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)帶動(dòng)作用大，阿里等公司不僅自身創(chuàng)新能力強(qiáng)，還帶動(dòng)了大量的中小企業(yè)創(chuàng)新。三是創(chuàng)新氛圍濃厚，創(chuàng)業(yè)熱情高，政府對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)支持力度大。四是注重人才引進(jìn)和培養(yǎng)，特別是在數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的人才。杭州的創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)說(shuō)明，依托特色產(chǎn)業(yè)可以形成強(qiáng)大的創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)可以在創(chuàng)新中發(fā)揮重要作用。

3.創(chuàng)新案例：北京

北京作為首都，創(chuàng)新資源豐富，創(chuàng)新特點(diǎn)也不同。北京的創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)主要體現(xiàn)在：一是高校和科研院所集中，基礎(chǔ)研究實(shí)力強(qiáng)，很多前沿科技領(lǐng)域都有布局。二是創(chuàng)新政策支持力度大，國(guó)家很多重大科技項(xiàng)目都在北京實(shí)施。三是人才資源豐富，尤其是高層次人才，吸引了很多科研人員在這里工作。四是創(chuàng)新氛圍好，各種科技會(huì)議、展覽、活動(dòng)多，信息交流活躍。北京的創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)表明，擁有豐富的高等教育和科研資源是創(chuàng)新的重要基礎(chǔ)，國(guó)家層面的支持對(duì)創(chuàng)新至關(guān)重要。

4.創(chuàng)新案例：上海

上海的創(chuàng)新特點(diǎn)是綜合性強(qiáng)，既有個(gè)體創(chuàng)新厲害的，也有創(chuàng)新環(huán)境很好的。上海的亮點(diǎn)：一是張江科學(xué)城建設(shè)力度大，集中了很多科研機(jī)構(gòu)和高科技企業(yè)，在集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能等領(lǐng)域創(chuàng)新實(shí)力強(qiáng)。二是金融和科技創(chuàng)新結(jié)合緊密，很多科創(chuàng)企業(yè)通過(guò)資本市場(chǎng)獲得了發(fā)展資金。三是創(chuàng)新環(huán)境好，城市基礎(chǔ)設(shè)施完善，生活配套好，對(duì)人才有吸引力。四是注重國(guó)際合作，很多國(guó)際大公司在上海有研發(fā)中心，國(guó)際科技交流活躍。上海的創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)說(shuō)明，創(chuàng)新需要集聚優(yōu)勢(shì)資源，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合緊密，金融支持重要，同