行政管理經(jīng)濟(jì)法課程開發(fā)試題及答案試題一、單項(xiàng)選擇題（每題2分，共20分）1.下列哪項(xiàng)不屬于行政管理經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整對(duì)象？A.行政機(jī)關(guān)對(duì)市場(chǎng)主體的資質(zhì)許可行為B.企業(yè)間簽訂的貨物買賣合同C.市場(chǎng)監(jiān)管部門對(duì)壟斷行為的調(diào)查D.稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)企業(yè)的稅收征管2.根據(jù)《行政許可法》，下列哪類事項(xiàng)可以不設(shè)定行政許可？A.直接關(guān)系公共安全的特定活動(dòng)B.市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制能夠有效調(diào)節(jié)的行業(yè)C.提供公共服務(wù)且需要特殊信譽(yù)的職業(yè)D.有限自然資源的開發(fā)利用3.某市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)某企業(yè)作出“罰款5萬元并吊銷營業(yè)執(zhí)照”的行政處罰，該行為屬于：A.財(cái)產(chǎn)罰與行為罰的并處B.人身罰與財(cái)產(chǎn)罰的并處C.申誡罰與行為罰的并處D.財(cái)產(chǎn)罰與申誡罰的并處4.行政復(fù)議機(jī)關(guān)收到復(fù)議申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在幾日內(nèi)進(jìn)行審查并決定是否受理？A.3日B.5日C.7日D.10日5.根據(jù)《政府采購法》，采用競(jìng)爭(zhēng)性談判方式采購的情形是：A.采購貨物規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一且現(xiàn)貨貨源充足B.采購項(xiàng)目具有特殊性，只能從有限范圍供應(yīng)商處采購C.招標(biāo)后沒有供應(yīng)商投標(biāo)或沒有合格標(biāo)的D.采購金額達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)但因特殊情況需要非公開招標(biāo)6.下列哪項(xiàng)行為不構(gòu)成《反壟斷法》中的“濫用市場(chǎng)支配地位”？A.具有市場(chǎng)支配地位的企業(yè)以不公平的高價(jià)銷售商品B.為推廣新產(chǎn)品以低于成本的價(jià)格銷售C.限定交易相對(duì)人只能與其進(jìn)行交易D.對(duì)條件相同的交易相對(duì)人實(shí)行差別待遇7.根據(jù)《行政強(qiáng)制法》，凍結(jié)存款、匯款的行政強(qiáng)制措施應(yīng)當(dāng)由哪類主體設(shè)定？A.法律B.行政法規(guī)C.地方性法規(guī)D.部門規(guī)章8.企業(yè)合規(guī)管理的核心目標(biāo)是：A.提高企業(yè)利潤B.防范法律風(fēng)險(xiǎn)，確保合法經(jīng)營C.優(yōu)化內(nèi)部管理流程D.提升員工職業(yè)素養(yǎng)9.行政指導(dǎo)與行政命令的根本區(qū)別在于：A.是否具有強(qiáng)制力B.是否針對(duì)特定對(duì)象C.是否書面形式D.是否由行政機(jī)關(guān)作出10.經(jīng)濟(jì)法視野下，行政機(jī)關(guān)對(duì)市場(chǎng)主體的監(jiān)管職責(zé)邊界主要取決于：A.行政機(jī)關(guān)的自由裁量權(quán)B.法律明確授權(quán)與市場(chǎng)自治的平衡C.上級(jí)機(jī)關(guān)的指示D.社會(huì)輿論的監(jiān)督二、簡答題（每題8分，共40分）1.簡述行政管理經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整對(duì)象與民法調(diào)整對(duì)象的主要區(qū)別。2.行政許可設(shè)定的“法定原則”具體包括哪些內(nèi)容？3.行政處罰中“一事不再罰”原則的適用條件有哪些？4.簡述行政復(fù)議與行政訴訟在程序銜接上的主要模式。5.政府采購中“公平競(jìng)爭(zhēng)原則”的具體要求包括哪些方面？三、案例分析題（每題12分，共60分）1.2023年3月，某市衛(wèi)健委向甲醫(yī)院頒發(fā)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》，許可期限5年。2025年5月，衛(wèi)健委接到舉報(bào)稱甲醫(yī)院存在偽造病歷、違規(guī)使用未取得資格的醫(yī)務(wù)人員等行為。經(jīng)調(diào)查屬實(shí)后，衛(wèi)健委作出《關(guān)于撤銷甲醫(yī)院〈醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證〉的決定》。甲醫(yī)院不服，認(rèn)為其違法行為未達(dá)到撤銷許可的嚴(yán)重程度，且衛(wèi)健委未提前告知聽證權(quán)利。問題：（1）衛(wèi)健委撤銷許可的行為是否合法？為什么？（2）甲醫(yī)院的聽證權(quán)利是否被侵犯？依據(jù)是什么？2.某市場(chǎng)監(jiān)管局接到消費(fèi)者舉報(bào)，稱乙公司生產(chǎn)的兒童玩具存在安全隱患。監(jiān)管局立即對(duì)乙公司展開調(diào)查，在未出具書面檢查通知的情況下，直接進(jìn)入生產(chǎn)車間扣押了部分產(chǎn)品，并于當(dāng)日作出“責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、罰款20萬元”的處罰決定。乙公司認(rèn)為監(jiān)管局程序違法，向法院提起訴訟。問題：（1）監(jiān)管局的調(diào)查程序是否合法？為什么？（2）處罰決定的作出是否符合法定程序？依據(jù)是什么？3.丙公司對(duì)某市稅務(wù)局作出的“補(bǔ)繳稅款100萬元并加收滯納金”的決定不服，向省稅務(wù)局申請(qǐng)行政復(fù)議。省稅務(wù)局以“丙公司未先繳納稅款及滯納金”為由，作出不予受理的決定。丙公司認(rèn)為根據(jù)《稅收征收管理法》，復(fù)議前需“提供擔(dān)?！倍恰袄U納稅款”，故向法院起訴省稅務(wù)局。問題：（1）省稅務(wù)局的不予受理決定是否合法？（2）行政復(fù)議與行政訴訟的銜接在稅收爭(zhēng)議中如何適用？4.某市政府采購中心受教育局委托采購一批教學(xué)設(shè)備，招標(biāo)文件規(guī)定“供應(yīng)商須具有ISO9001認(rèn)證且近三年在本市有同類項(xiàng)目業(yè)績”。丁公司因未在本市承接過同類項(xiàng)目被排除，丁公司認(rèn)為該條件限制了競(jìng)爭(zhēng)，向財(cái)政部門提出投訴。問題：（1）招標(biāo)文件中的資格條件是否違反政府采購的公平競(jìng)爭(zhēng)原則？（2）財(cái)政部門應(yīng)如何處理丁公司的投訴？5.戊公司是某地區(qū)通信行業(yè)的龍頭企業(yè)，市場(chǎng)份額達(dá)65%。2024年，戊公司要求下游經(jīng)銷商“只能銷售戊公司產(chǎn)品，否則提高供貨價(jià)格”。經(jīng)銷商聯(lián)名向市場(chǎng)監(jiān)管總局舉報(bào)，認(rèn)為戊公司濫用市場(chǎng)支配地位。問題：（1）戊公司的行為是否構(gòu)成濫用市場(chǎng)支配地位？（2）市場(chǎng)監(jiān)管總局認(rèn)定該行為需滿足哪些要件？四、論述題（每題20分，共40分）1.結(jié)合《優(yōu)化營商環(huán)境條例》與《反壟斷法》修訂內(nèi)容，論述行政管理經(jīng)濟(jì)法中“行政權(quán)力與市場(chǎng)自治”的平衡機(jī)制。2.數(shù)字經(jīng)濟(jì)背景下，平臺(tái)企業(yè)的“二選一”“大數(shù)據(jù)殺熟”等行為頻發(fā)，試從行政管理經(jīng)濟(jì)法視角分析行政監(jiān)管的困境及制度完善路徑。答案一、單項(xiàng)選擇題1.B2.B3.A4.B5.C6.B7.A8.B9.A10.B二、簡答題1.行政管理經(jīng)濟(jì)法調(diào)整對(duì)象是行政機(jī)關(guān)與市場(chǎng)主體之間的監(jiān)管與被監(jiān)管關(guān)系（如行政許可、行政處罰、反壟斷調(diào)查等），具有隸屬性、公共利益導(dǎo)向；民法調(diào)整平等主體間的財(cái)產(chǎn)關(guān)系和人身關(guān)系（如合同、侵權(quán)），強(qiáng)調(diào)意思自治和私權(quán)保護(hù)。二者在主體地位、調(diào)整目的、權(quán)利義務(wù)性質(zhì)上存在根本差異。2.行政許可設(shè)定的法定原則包括：（1）設(shè)定主體法定，僅法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)等有權(quán)設(shè)定；（2）設(shè)定事項(xiàng)法定，限于《行政許可法》第12條規(guī)定的六類事項(xiàng)；（3）設(shè)定程序法定，需通過聽證會(huì)、論證會(huì)等廣泛征求意見；（4）設(shè)定內(nèi)容法定，需明確許可的實(shí)施機(jī)關(guān)、條件、程序、期限。3.“一事不再罰”原則的適用條件：（1）同一違法行為，指同一主體基于同一事實(shí)和理由實(shí)施的一個(gè)違法行為；（2）同一行政機(jī)關(guān)不得給予兩次以上罰款；（3）不同行政機(jī)關(guān)對(duì)同一違法行為可給予不同種類處罰（如罰款+吊銷許可證）；（4）違法行為構(gòu)成犯罪的，行政機(jī)關(guān)已罰款的，法院可折抵罰金。4.行政復(fù)議與行政訴訟的銜接模式包括：（1）自由選擇模式（如一般行政處罰爭(zhēng)議，可先復(fù)議后訴訟或直接訴訟）；（2）復(fù)議前置模式（如納稅爭(zhēng)議，需先復(fù)議后訴訟）；（3）復(fù)議終局模式（如部分涉及國家安全的行政行為，復(fù)議決定為最終裁決）；（4）復(fù)議訴訟并行模式（如政府信息公開爭(zhēng)議，可選擇復(fù)議或訴訟）。5.政府采購公平競(jìng)爭(zhēng)原則的具體要求：（1）資格審查公平，不得設(shè)定歧視性條件（如限制外地供應(yīng)商）；（2）采購方式公平，達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的須公開招標(biāo)；（3）評(píng)審過程公平，采用統(tǒng)一評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，禁止暗箱操作；（4）救濟(jì)渠道公平，供應(yīng)商可通過質(zhì)疑、投訴、行政復(fù)議或訴訟維護(hù)權(quán)益。三、案例分析題1.（1）不合法。根據(jù)《行政許可法》第69條，撤銷許可的前提是“行政機(jī)關(guān)違法作出許可”或“被許可人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得許可”。甲醫(yī)院的違法行為屬于“違法從事許可活動(dòng)”，應(yīng)按《行政許可法》第80條給予行政處罰（如警告、罰款），而非直接撤銷許可。（2）被侵犯。《行政處罰法》規(guī)定，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證等較重處罰，行政機(jī)關(guān)應(yīng)告知當(dāng)事人聽證權(quán)利；本案撤銷許可雖非行政處罰，但涉及重大權(quán)益，衛(wèi)健委未告知聽證，違反正當(dāng)程序原則。2.（1）不合法。根據(jù)《行政處罰法》第55條，行政機(jī)關(guān)調(diào)查時(shí)應(yīng)出示執(zhí)法證件，制作檢查筆錄；未出具書面通知不必然違法，但直接扣押產(chǎn)品需符合《行政強(qiáng)制法》第18條，如當(dāng)場(chǎng)告知理由、聽取陳述申辯，本案未提及相關(guān)程序，程序違法。（2）不符合。《行政處罰法》第63條規(guī)定，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、較大數(shù)額罰款（需根據(jù)地方標(biāo)準(zhǔn)，20萬元通常屬于較大數(shù)額），當(dāng)事人有權(quán)要求聽證；監(jiān)管局未告知聽證即作出決定，違反法定程序。3.（1）不合法?！抖愂照魇展芾矸ā返?8條規(guī)定，納稅人對(duì)納稅爭(zhēng)議不服的，需“先繳納稅款及滯納金或提供相應(yīng)擔(dān)?！保娇缮暾?qǐng)復(fù)議；省稅務(wù)局以“未繳納稅款”為由不予受理，忽略了“提供擔(dān)?！钡奶娲鷹l件，違反法律規(guī)定。（2）稅收爭(zhēng)議實(shí)行“復(fù)議前置”，但前置條件是“繳納稅款/滯納金或提供擔(dān)?！?；未滿足前置條件的，復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)不予受理；若復(fù)議機(jī)關(guān)錯(cuò)誤不予受理，納稅人可就“不予受理決定”提起行政訴訟。4.（1）違反。根據(jù)《政府采購法實(shí)施條例》第20條，設(shè)定資格條件不得限定供應(yīng)商的特定行政區(qū)域或行業(yè)業(yè)績（“本市同類項(xiàng)目業(yè)績”構(gòu)成地域限制），屬于以不合理?xiàng)l件限制競(jìng)爭(zhēng)。（2）財(cái)政部門應(yīng)調(diào)查核實(shí)，若認(rèn)定招標(biāo)文件違法，責(zé)令采購中心修改招標(biāo)文件重新采購；若給丁公司造成損失，可責(zé)令采購中心承擔(dān)賠償責(zé)任。5.（1）構(gòu)成。戊公司市場(chǎng)份額65%，可推定具有市場(chǎng)支配地位（《反壟斷法》第22條）；其要求經(jīng)銷商“二選一”屬于“限定交易”，符合《反壟斷法》第22條“濫用市場(chǎng)支配地位”的情形。（2）認(rèn)定要件：①戊公司在相關(guān)市場(chǎng)具有支配地位（需界定通信產(chǎn)品的相關(guān)市場(chǎng)，結(jié)合市場(chǎng)份額、控制市場(chǎng)能力等）；②實(shí)施了“限定交易”行為；③該行為無正當(dāng)理由（如經(jīng)銷商未違約）；④行為排除、限制了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)（如其他品牌無法進(jìn)入該地區(qū)）。四、論述題1.平衡機(jī)制體現(xiàn)在三方面：（1）立法層面，通過《優(yōu)化營商環(huán)境條例》明確“法無授權(quán)不可為”，限制行政權(quán)力越界（如禁止違法干預(yù)企業(yè)經(jīng)營）；《反壟斷法》修訂增加“強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)政策基礎(chǔ)地位”，要求行政機(jī)關(guān)制定政策時(shí)進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查，防止濫用行政權(quán)力排除競(jìng)爭(zhēng)。（2）執(zhí)法層面，行政機(jī)關(guān)需遵循“最小干預(yù)原則”，對(duì)市場(chǎng)能自主調(diào)節(jié)的領(lǐng)域（如普通商品定價(jià)）減少許可、審批；對(duì)涉及公共利益的領(lǐng)域（如食品安全）加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，通過“雙隨機(jī)一公開”提升監(jiān)管效能。（3）救濟(jì)層面，完善行政復(fù)議、行政訴訟和投訴舉報(bào)機(jī)制，企業(yè)可對(duì)違法行政行為（如濫用行政權(quán)力限制競(jìng)爭(zhēng)）提起復(fù)議或訴訟，法院可對(duì)行政規(guī)范性文件進(jìn)行附帶審查，倒逼行政權(quán)力依法行使。2.困境：（1）監(jiān)管依據(jù)滯后，數(shù)字經(jīng)濟(jì)中“平臺(tái)二選一”“大數(shù)據(jù)殺熟”涉及算法合謀、用戶數(shù)據(jù)濫用等新型行為，傳統(tǒng)《反壟斷法》《價(jià)格法》對(duì)“市場(chǎng)支配地位”“不公平價(jià)格”的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)難以直接適用；（2）監(jiān)管能力不足，平臺(tái)企業(yè)技術(shù)復(fù)雜、數(shù)據(jù)封閉，行政機(jī)關(guān)缺乏專業(yè)技術(shù)手段獲取證據(jù)；（3）監(jiān)管協(xié)同低效，市場(chǎng)監(jiān)管、網(wǎng)信、稅務(wù)等部門職能交叉，信息共享機(jī)制不完善，易出現(xiàn)監(jiān)管真空或重復(fù)執(zhí)法。制度完善路徑：（1）立法更新，在《反壟斷法》中明確“平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?yàn)E用市場(chǎng)支配地位”的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)（如考慮用戶多歸屬、數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì)等因素）；制定《數(shù)據(jù)安全法實(shí)施細(xì)則》，規(guī)范平臺(tái)數(shù)據(jù)收集、使用的邊界。