廣東計(jì)生條例管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強(qiáng)計(jì)劃生育管理，維護(hù)公民的合法權(quán)益，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國人口與計(jì)劃生育法》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合廣東省實(shí)際情況，制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于廣東省行政區(qū)域內(nèi)的國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位、個(gè)體工商戶和其他組織以及戶籍人口和居住在本省的流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理。（三）基本原則1.計(jì)劃生育工作堅(jiān)持以人為本，以宣傳教育為主、避孕為主、經(jīng)常性工作為主的方針，實(shí)行依法管理、村（居）民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動(dòng)、綜合治理。2.公民有生育的權(quán)利，也有依法實(shí)行計(jì)劃生育的義務(wù)，夫妻雙方在實(shí)行計(jì)劃生育中負(fù)有共同的責(zé)任。二、生育調(diào)節(jié)（一）生育政策1.提倡一對夫妻生育兩個(gè)子女。2.符合下列條件之一的，經(jīng)批準(zhǔn)可以再生育：因子女死亡無子女的，可再生育兩個(gè)子女；因子女殘疾不能成長為正常勞動(dòng)力但醫(yī)學(xué)上認(rèn)為可再生育的，可再生育兩個(gè)子女；再婚夫妻，再婚前一方生育（含依法收養(yǎng)，下同）兩個(gè)以內(nèi)子女，另一方未生育過的，可再生育一胎子女；再婚夫妻，再婚前雙方各生育一個(gè)子女，離婚時(shí)依法判決或者離婚協(xié)議確定未成年子女隨前配偶，新組合家庭無子女的，可再生育一胎子女；再婚夫妻，再婚前雙方各生育一個(gè)子女，新組合家庭只有一個(gè)子女但該子女為殘疾兒，不能成長為正常勞動(dòng)力，且醫(yī)學(xué)上認(rèn)為可以再生育的，可再生育一胎子女；夫妻雙方為獨(dú)生子女且只有一個(gè)子女的，可再生育一胎子女；夫妻一方在礦山井下、海洋深水下的工作崗位作業(yè)連續(xù)五年以上，現(xiàn)仍從事該項(xiàng)工作且只有一個(gè)子女的，可再生育一胎子女；夫妻雙方為農(nóng)村居民（農(nóng)業(yè)人口，下同），只生育一個(gè)子女且是女孩的，可再生育一胎子女；雙方均具有本條例第九條規(guī)定的農(nóng)村居民且以農(nóng)林牧漁業(yè)收入為主要生活來源，只有一個(gè)女孩的，可再生育一胎子女；一方是農(nóng)村居民，另一方是城鎮(zhèn)居民，只生育一個(gè)子女且是女孩的，可再生育一胎子女；雙方均為非本省戶籍的農(nóng)村居民，經(jīng)遷入地縣級以上人民政府人口和計(jì)劃生育行政部門批準(zhǔn)，可在遷入地按當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民再生育規(guī)定生育子女。（二）生育審批1.符合本辦法規(guī)定可再生育的，應(yīng)當(dāng)在懷孕前持相關(guān)證明材料向女方戶籍所在地的鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處計(jì)劃生育工作機(jī)構(gòu)或者縣級以上直屬農(nóng)林場計(jì)劃生育工作機(jī)構(gòu)提出生育申請，經(jīng)批準(zhǔn)并領(lǐng)取《生育證》后方可生育。2.申請?jiān)偕姆蚱蓿瑧?yīng)當(dāng)提交下列證明材料：身份證、戶口簿、結(jié)婚證；符合再生育條件的證明材料；已生育子女的情況證明；其他需要提供的證明材料。3.鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處計(jì)劃生育工作機(jī)構(gòu)或者縣級以上直屬農(nóng)林場計(jì)劃生育工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起十五個(gè)工作日內(nèi)作出審批決定，符合條件的，發(fā)給《生育證》；不符合條件的，書面告知申請人并說明理由。三、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)（一）服務(wù)機(jī)構(gòu)與人員1.各級人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，保障公民獲得適宜的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)。2.計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，取得相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格，并在批準(zhǔn)的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)。3.計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)人員應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格，遵守職業(yè)道德，按照操作規(guī)程從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)。（二）服務(wù)內(nèi)容1.計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向育齡人群提供安全、有效、適宜的避孕節(jié)育服務(wù)，包括：宣傳避孕節(jié)育、生殖健康知識；提供避孕藥具、避孕方法咨詢和指導(dǎo)；開展放、取宮內(nèi)節(jié)育器，人工終止妊娠術(shù)，輸卵（精）管結(jié)扎術(shù)等避孕節(jié)育手術(shù)；對已生育子女的夫妻，提倡選擇長效避孕措施。2.計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)做好婚前保健、孕產(chǎn)期保健、母嬰保健等工作，提高出生人口素質(zhì)，防止和減少出生缺陷。3.縣級以上人民政府人口和計(jì)劃生育行政部門應(yīng)當(dāng)定期組織計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu)對已婚育齡婦女進(jìn)行孕情檢查，及時(shí)掌握育齡婦女的生育、節(jié)育情況。（三）服務(wù)規(guī)范1.計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理制度，嚴(yán)格遵守技術(shù)服務(wù)規(guī)范和操作規(guī)程，確保服務(wù)質(zhì)量和安全。2.從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的人員應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定為育齡人群提供服務(wù)，不得擅自增加或者減少服務(wù)項(xiàng)目，不得擅自改變服務(wù)內(nèi)容和方式。3.計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對服務(wù)對象的個(gè)人隱私予以保密。四、獎(jiǎng)勵(lì)與社會(huì)保障（一）獎(jiǎng)勵(lì)政策1.職工晚婚的，增加婚假十日；晚育的，增加產(chǎn)假十五日。城鎮(zhèn)其他人員實(shí)行晚婚、晚育的，可由當(dāng)?shù)厝嗣裾o予表揚(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)。2.自愿終身只生育一個(gè)子女的夫妻，由當(dāng)?shù)厝嗣裾l(fā)給獨(dú)生子女父母光榮證，享受以下優(yōu)待：屬于職工和城鎮(zhèn)居民的，從發(fā)證之日起至子女十四周歲止，每月發(fā)給獨(dú)生子女保健費(fèi)十元，并可給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。獨(dú)生子女保健費(fèi)和獎(jiǎng)勵(lì)金由夫妻雙方所在單位各負(fù)擔(dān)百分之五十。職工以外的其他人員由當(dāng)?shù)厝嗣裾y(tǒng)籌解決。對于城鎮(zhèn)居民中的獨(dú)生子女父母，男性滿60周歲，女性滿55周歲時(shí)，按一定標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)金；產(chǎn)婦除享受國家規(guī)定的產(chǎn)假外，增加三十五日的產(chǎn)假；男方享受十日的看護(hù)假。產(chǎn)假、看護(hù)假期間，照發(fā)工資，不影響福利待遇和全勤評獎(jiǎng)；農(nóng)村居民中的獨(dú)生子女父母，年滿六十周歲后，每月可領(lǐng)取一定的獎(jiǎng)勵(lì)金；在入托、入學(xué)、就醫(yī)、招生、招工、征兵、農(nóng)村劃分宅基地等方面優(yōu)先照顧獨(dú)生子女及其父母；對獨(dú)生子女殘疾、死亡后未再生育且未收養(yǎng)子女的夫妻，由人民政府給予一定的扶助金；就業(yè)、住房、扶貧救濟(jì)及子女入托、入學(xué)、醫(yī)療等方面，在同等條件下優(yōu)先照顧。（二）社會(huì)保障1.各級人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制，通過財(cái)政投入、社會(huì)捐助等方式，設(shè)立計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)專項(xiàng)基金，對實(shí)行計(jì)劃生育的家庭給予獎(jiǎng)勵(lì)和扶助。2.鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和個(gè)人向計(jì)劃生育公益事業(yè)捐贈(zèng)，所捐贈(zèng)資金按照國家有關(guān)規(guī)定在稅前列支。3.各級人民政府應(yīng)當(dāng)將計(jì)劃生育服務(wù)納入公共衛(wèi)生服務(wù)體系，保障計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)經(jīng)費(fèi)，確保計(jì)劃生育工作的正常開展。五、流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)與管理（一）服務(wù)管理原則1.流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作遵循公平對待、合理引導(dǎo)、完善管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的原則。2.流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作實(shí)行現(xiàn)居住地和戶籍所在地人民政府共同負(fù)責(zé)，以現(xiàn)居住地人民政府為主的管理體制。（二）服務(wù)管理措施1.流動(dòng)人口成年育齡婦女在離開戶籍所在地前，應(yīng)當(dāng)憑本人居民身份證到戶籍所在地的鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處計(jì)劃生育工作機(jī)構(gòu)辦理婚育證明；已婚的，辦理婚育證明還應(yīng)當(dāng)出示結(jié)婚證。2.流動(dòng)人口成年育齡婦女應(yīng)當(dāng)自到達(dá)現(xiàn)居住地之日起三十日內(nèi)，提交婚育證明，交現(xiàn)居住地鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處計(jì)劃生育工作機(jī)構(gòu)查驗(yàn)。3.現(xiàn)居住地鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處計(jì)劃生育工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為流動(dòng)人口提供計(jì)劃生育宣傳教育、政策咨詢、技術(shù)服務(wù)、生殖保健服務(wù)等，并建立流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息管理檔案。4.戶籍所在地鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處計(jì)劃生育工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期向現(xiàn)居住地鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處計(jì)劃生育工作機(jī)構(gòu)通報(bào)流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息。5.用人單位和房屋租賃中介機(jī)構(gòu)、房屋出租（借）人應(yīng)當(dāng)協(xié)助所在地的鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處計(jì)劃生育工作機(jī)構(gòu)做好流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理工作，及時(shí)通報(bào)相關(guān)信息。六、法律責(zé)任（一）行政責(zé)任1.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府人口和計(jì)劃生育行政部門或者衛(wèi)生和計(jì)劃生育行政部門依據(jù)職權(quán)責(zé)令改正，給予警告，沒收違法所得；違法所得一萬元以上的，處違法所得二倍以上六倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足一萬元的，處一萬元以上三萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷執(zhí)業(yè)證書；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：非法為他人施行計(jì)劃生育手術(shù)的；利用超聲技術(shù)和其他技術(shù)手段為他人進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定或者選擇性別的人工終止妊娠的；實(shí)施假節(jié)育手術(shù)、進(jìn)行假醫(yī)學(xué)鑒定、出具假計(jì)劃生育證明的。2.違反本辦法規(guī)定，不履行協(xié)助計(jì)劃生育管理義務(wù)的，由有關(guān)人民政府責(zé)令改正，并給予通報(bào)批評；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。3.國家機(jī)關(guān)工作人員在計(jì)劃生育工作中，有下列行為之一，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分；有違法所得的，沒收違法所得：侵犯公民人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)和其他合法權(quán)益的；濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞