ICS03.080.01

CCSA90

37

山東省地方標(biāo)準(zhǔn)

DB37/TXXXX—XXXX

社區(qū)應(yīng)急物資配備指南

Guidelineoncommunityemergencysuppliesallocation

XXXX-XX-XX發(fā)布XXXX-XX-XX實(shí)施

山東省市場監(jiān)督管理局??發(fā)布

DB37/TXXXX—XXXX

前言

本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定

起草。

請注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機(jī)構(gòu)不承擔(dān)識(shí)別專利的責(zé)任。

本文件由山東省應(yīng)急管理廳提出、歸口并組織實(shí)施。

II

DB37/TXXXX—XXXX

社區(qū)應(yīng)急物資配備指南

1范圍

本文件給出了社區(qū)應(yīng)對突發(fā)事件先期應(yīng)急處置所需應(yīng)急物資配備的基本原則、物資配備種類和清

單、物資儲(chǔ)備和存放、出入庫管理、物資報(bào)廢回收和補(bǔ)充更新等方面的指導(dǎo)。

本文件適用于社區(qū)應(yīng)對一般突發(fā)事件先期應(yīng)急處置的物資配備工作。

2規(guī)范性引用文件

本文件沒有規(guī)范性引用文件。

3術(shù)語和定義

下列術(shù)語和定義適用于本文件。

3.1

突發(fā)事件publicemergency

突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴(yán)重社會(huì)危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對的自然災(zāi)害、事故災(zāi)

難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件。

3.2

社區(qū)community

聚居在一定地域范圍內(nèi)的人們所組成的社會(huì)生活共同體，包括城市社區(qū)和農(nóng)村。農(nóng)村一般是指單個(gè)

行政村或者由幾個(gè)自然村合并所組成的行政村。

3.3

應(yīng)急物資emergencysupply

為應(yīng)對自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件等突發(fā)事件（3.1）應(yīng)急全過程中所必

需的保障物資。

3.4

先期應(yīng)急處置early-stageemergencyresponse

突發(fā)事件（3.1）發(fā)生后，社區(qū)（3.2）第一時(shí)間行動(dòng)，及時(shí)有效地進(jìn)行早期處置，防止事態(tài)進(jìn)一步

發(fā)展，避免次生、衍生事件發(fā)生。

4配備原則

4.1經(jīng)濟(jì)實(shí)用原則

優(yōu)先選用經(jīng)濟(jì)適用的物資進(jìn)行配備，符合實(shí)用、通用、耐用，易于操作、便于維修保養(yǎng)等要求。

4.2因地制宜原則

根據(jù)社區(qū)地理環(huán)境、地域特點(diǎn)、社區(qū)規(guī)模以及本區(qū)域可能面臨的各類突發(fā)事件類型，有針對性地配

備物資，以滿足社區(qū)內(nèi)先期應(yīng)急處置突發(fā)事件的基本需要。

1

DB37/TXXXX—XXXX

4.3科學(xué)完備原則

結(jié)合社區(qū)應(yīng)急救援站、微型消防站和社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生站點(diǎn)進(jìn)行實(shí)物儲(chǔ)備，并在社區(qū)實(shí)物儲(chǔ)備的基礎(chǔ)上，

與社區(qū)周邊商超、企業(yè)、公共服務(wù)機(jī)構(gòu)等開展企業(yè)儲(chǔ)備、產(chǎn)能儲(chǔ)備、社會(huì)化儲(chǔ)備，鼓勵(lì)社區(qū)內(nèi)企事業(yè)單

位、社會(huì)組織、居民家庭進(jìn)行儲(chǔ)備，保障應(yīng)急期的基本供給。

4.4保障有力原則

鼓勵(lì)社區(qū)建立應(yīng)急物資配備保障機(jī)制，將應(yīng)急物資采購列入年度計(jì)劃，及時(shí)更新補(bǔ)充，確保有效應(yīng)

對各類突發(fā)事件。

4.5分類儲(chǔ)備原則

根據(jù)應(yīng)對突發(fā)事件具體需求分為：搶險(xiǎn)救援類、醫(yī)療衛(wèi)生類、生活保障類、應(yīng)急裝備及配套物資等

類別，結(jié)合物資自身特性在相應(yīng)場所進(jìn)行儲(chǔ)備，確保物資存放安全，并滿足第一時(shí)間調(diào)用需求。

5物資配備種類和清單

5.1通則

物資配備種類和清單中配備物資數(shù)量適合3?000～5?000人規(guī)模的社區(qū)。各社區(qū)可根據(jù)轄區(qū)內(nèi)人口數(shù)

量、災(zāi)害特點(diǎn)和具體需求，對物資配備種類和數(shù)量進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。

5.2搶險(xiǎn)救援類

突發(fā)事件發(fā)生后，用于社區(qū)應(yīng)急管理人員進(jìn)行現(xiàn)場管理與保障、生命搜索與營救、工程搶險(xiǎn)與專業(yè)

處置類等應(yīng)急物資。具體配備物資見表1。

表1搶險(xiǎn)救援類物資配備清單

序號(hào)物資名稱功能及用途適用災(zāi)害類型備注

1沙袋用于防洪防澇洪澇、臺(tái)風(fēng)根據(jù)社區(qū)地勢等因素配備

2編織袋用于防洪防澇洪澇、臺(tái)風(fēng)根據(jù)社區(qū)地勢等因素配備

用于防洪防澇，地下室、車

3擋水板洪澇、臺(tái)風(fēng)根據(jù)社區(qū)地勢等因素配備

庫防進(jìn)水

4木樁用于防洪防澇洪澇、臺(tái)風(fēng)根據(jù)社區(qū)地勢等因素配備

5鋼（鐵）鎬挖掘、鑿破全災(zāi)種根據(jù)社區(qū)需要配備

6鋼（鐵）鍬挖掘、鏟除雜物全災(zāi)種根據(jù)社區(qū)需要配備

7救生圈漂浮救援洪澇、臺(tái)風(fēng)根據(jù)社區(qū)需要配備

根據(jù)社區(qū)地勢等因素選擇功率和

8抽水泵排除積水洪澇、臺(tái)風(fēng)

數(shù)量

9橡皮艇（乘坐5人以上）水上救援洪澇、臺(tái)風(fēng)根據(jù)社區(qū)需要配備

根據(jù)高層樓房數(shù)量、樓層高度適

10逃生繩高樓層逃生火災(zāi)

當(dāng)配備

根據(jù)重點(diǎn)場所防火需求分類型配

11滅火器初期火災(zāi)撲救火災(zāi)

備

122、3號(hào)工具（滅火掃把）初期火災(zāi)撲救山林、草原火災(zāi)根據(jù)社區(qū)需求配備

13風(fēng)力滅火機(jī)初期滅火、火災(zāi)撲救山林、草原火災(zāi)根據(jù)社區(qū)需求配備

14防火服滅火人員身體隔熱防護(hù)火災(zāi)根據(jù)專業(yè)救援人員數(shù)量配備

2

DB37/TXXXX—XXXX

表1搶險(xiǎn)救援類物資配備清單（續(xù)）

序號(hào)物資名稱功能及用途適用災(zāi)害類型備注

15防火手套滅火人員手部隔熱防護(hù)火災(zāi)根據(jù)專業(yè)救援人員數(shù)量配備

16呼吸面罩保護(hù)面部、提供有氧呼吸火災(zāi)、地震、爆炸根據(jù)社區(qū)需求配備

17破拆斧破拆火災(zāi)、地震2～3把

18高空防摔救生氣墊樓房逃生、救生火災(zāi)等根據(jù)社區(qū)需求配備

多功能工具套裝（含有刀鋸、

19切割、破拆、漏電檢測全災(zāi)種根據(jù)社區(qū)需求配備

螺絲刀、鋼鉗、漏電檢測儀等）

20撬棍撬動(dòng)積壓物、移除、破拆火災(zāi)、地震根據(jù)社區(qū)需求配備

21除雪鏟鏟除積雪雪災(zāi)根據(jù)社區(qū)需求配備

22挖掘機(jī)（鏟車）清理障礙全災(zāi)種可簽訂租賃協(xié)議

23吊車搬運(yùn)、救援全災(zāi)種可簽訂租賃協(xié)議

24輕型貨車運(yùn)載貨物全災(zāi)種可簽訂租賃協(xié)議

25小拖車運(yùn)載貨物、設(shè)備工具全災(zāi)種根據(jù)社區(qū)需求配備

26千斤頂頂升、支撐全災(zāi)種根據(jù)社區(qū)需求配備

5.3醫(yī)療衛(wèi)生類

為突發(fā)事件中受傷居民提供初步救治，用于受災(zāi)區(qū)域的衛(wèi)生防疫、急診急救等物資設(shè)備。具體配備

物資見表2。

表2醫(yī)療衛(wèi)生類物資配備清單

序號(hào)物資名稱功能及用途適用災(zāi)害類型備注

用于心臟驟?；颊唠姄簟⒛缢?、心臟驟

1自動(dòng)體外除顫器（AED）與社區(qū)衛(wèi)生站點(diǎn)結(jié)合配備

的心肺復(fù)蘇停等

防護(hù)服（含護(hù)目鏡、防護(hù)口罩、

2衛(wèi)生防疫全災(zāi)種根據(jù)社區(qū)需求配備

防護(hù)鞋帽、乳膠或橡膠手套）

3測溫槍衛(wèi)生防疫全災(zāi)種根據(jù)社區(qū)需求配備

存放常用救援藥品

4急救箱（包）全災(zāi)種根據(jù)社區(qū)需求配備

和材料的容器

5醫(yī)用擔(dān)架（搬運(yùn)帶）轉(zhuǎn)移傷病人員全災(zāi)種1副

醫(yī)用材料（創(chuàng)可貼、紗布繃帶、外傷清創(chuàng)、止血、包根據(jù)社區(qū)面積、人口數(shù)量等因

6全災(zāi)種

醫(yī)用鑷子）扎素，可結(jié)合社區(qū)衛(wèi)生站點(diǎn)配備

7血氧儀衛(wèi)生防疫全災(zāi)種根據(jù)社區(qū)需求配備

5.4生活保障類

包括為受災(zāi)居民解決臨時(shí)住宿、吃飯、穿衣、用水、用藥、防寒取暖等物資裝備，使受災(zāi)居民能得

到初步救助。具體配備物資見表3。

3

DB37/TXXXX—XXXX

表3生活保障類物資配備清單

序號(hào)物資名稱功能及用途適用災(zāi)害類型備注

帳篷（單帳篷、棉帳篷、功能

1臨時(shí)居住全災(zāi)種根據(jù)社區(qū)需求配備或協(xié)議儲(chǔ)備

性帳篷）

2折疊床休息全災(zāi)種根據(jù)社區(qū)需求配備或協(xié)議儲(chǔ)備

3棉大衣御寒、保暖全災(zāi)種根據(jù)社區(qū)需求配備

4棉被褥御寒、睡眠、保暖全災(zāi)種根據(jù)社區(qū)需求配備

5毛巾被睡眠全災(zāi)種根據(jù)社區(qū)需求配備

6蚊帳防蚊蟲全災(zāi)種根據(jù)社區(qū)需求配備

7防雨布防雨、防潮全災(zāi)種根據(jù)社區(qū)需求配備

根據(jù)社區(qū)面積、人口數(shù)量等因素

8彩條布防雨、防風(fēng)全災(zāi)種

配備

9防寒服、防寒鞋防寒地震、雪災(zāi)、火災(zāi)等根據(jù)社區(qū)需求配備

10軟體水桶暫存生活用水全災(zāi)種根據(jù)社區(qū)需求配備

11蠟燭斷電時(shí)照明全災(zāi)種根據(jù)社區(qū)需求配備

12鐵鍋、茶水爐等燒水器具做飯、燒制熱水全災(zāi)種根據(jù)社區(qū)需求配備

13餅干、方便面、榨菜、罐頭等避險(xiǎn)期間基本生存全災(zāi)種可協(xié)議儲(chǔ)備

14瓶裝水或者桶裝水避險(xiǎn)期間基本生存全災(zāi)種可協(xié)議儲(chǔ)備

止瀉藥、感冒藥、鎮(zhèn)痛藥等常用于居民發(fā)熱、腹瀉、

15全災(zāi)種可結(jié)合社區(qū)衛(wèi)生站點(diǎn)配備

用非處方藥疼痛等

5.5應(yīng)急裝備及配套物資

保證社區(qū)應(yīng)對突發(fā)事件所需的個(gè)體防護(hù)裝備、應(yīng)急照明設(shè)備、洗消器材及設(shè)備、通信設(shè)備及信號(hào)標(biāo)

識(shí)類應(yīng)急裝備及配套物資。具體配備物資見表4。

表4應(yīng)急裝備及配套物資清單

序號(hào)物資名稱功能及用途適用災(zāi)害類型備注

阻擋有害氣體、氣味、根據(jù)社區(qū)面積、人口數(shù)量等因素

1一次性醫(yī)用口罩突發(fā)公共衛(wèi)生事件

飛沫、病毒等配備

防火、防砸、防磕碰、

2安全帽全災(zāi)種社區(qū)應(yīng)急工作人員每人1頂

保護(hù)頭部

3安全警示背心便于搜救全災(zāi)種社區(qū)應(yīng)急工作人員每人1套

4雨衣、雨靴防雨洪澇、臺(tái)風(fēng)社區(qū)應(yīng)急工作人員每人1套

5救生衣水面漂浮自救洪澇、臺(tái)風(fēng)根據(jù)社區(qū)需求配備

4

DB37/TXXXX—XXXX

表4應(yīng)急裝備及配套物資清單（續(xù)）

序號(hào)物資名稱功能及用途適用災(zāi)害類型備注

6四合一氣體檢測儀有毒有害氣體檢測火災(zāi)、地震等每個(gè)社區(qū)1件

7防爆叉阻隔傷害社會(huì)安全事件根據(jù)社區(qū)需求配備

根據(jù)社區(qū)需求選擇型號(hào)和數(shù)量配

8發(fā)電機(jī)應(yīng)急供電全災(zāi)種

備

9LED輕質(zhì)移動(dòng)燈照明、小電器充電全災(zāi)種根據(jù)社區(qū)需求配備

10強(qiáng)光手電照明、搜救全災(zāi)種根據(jù)社區(qū)需求配備

具備收音機(jī)功能的手搖充電

照明、收聽災(zāi)情信息

11電筒（可對手機(jī)充電、FM自全災(zāi)種根據(jù)社區(qū)需求配備

和新聞、求救

動(dòng)搜臺(tái)、按鍵可發(fā)報(bào)警聲音）

12頭燈照明、搜尋全災(zāi)種社區(qū)應(yīng)急工作人員每人1只

根據(jù)社區(qū)規(guī)模，結(jié)合社區(qū)衛(wèi)生站

13碘伏、75%酒精、棉棒外傷消毒殺菌全災(zāi)種

點(diǎn)配備

根據(jù)社區(qū)面積、人口數(shù)量等因素

1484消毒液環(huán)境消殺、消毒全災(zāi)種

配備

15噴霧器環(huán)境消殺工具全災(zāi)種根據(jù)社區(qū)需求配備

16哨子呼救、提醒、警告全災(zāi)種根據(jù)社區(qū)需要配備

17銅鑼警告全災(zāi)種每社區(qū)1～2面

18警報(bào)器（手搖或者電動(dòng)）警告全災(zāi)種每社區(qū)2臺(tái)

19安全警戒帶提示危險(xiǎn)區(qū)域、警戒全災(zāi)種500?m

20警戒標(biāo)志桿提示、提醒全災(zāi)種20根

21對講機(jī)聯(lián)絡(luò)溝通全災(zāi)種根據(jù)社區(qū)需要配備

22手持喊話器喊話、錄放音全災(zāi)種每社區(qū)1～2臺(tái)

23高音喇叭喊話、提醒全災(zāi)種每社區(qū)1～2臺(tái)

6物資儲(chǔ)備和存放

6.1具備能滿足社區(qū)配備應(yīng)急物資存儲(chǔ)需求的庫房或儲(chǔ)存場所及設(shè)施。

6.2庫房采取避光、通風(fēng)、防火、防盜、防潮、防鼠、防污染等措施。

6.3庫房應(yīng)建立社區(qū)應(yīng)急物資臺(tái)賬，定期盤庫，確保賬、卡、物相符，可參考附錄A。

6.4設(shè)有物資卡片標(biāo)簽，并標(biāo)明品名、數(shù)量、質(zhì)量、生產(chǎn)日期、入庫時(shí)間、保質(zhì)期等信息。

6.5不同種類物資應(yīng)結(jié)合實(shí)際需求在合適地點(diǎn)存放，在庫房集中存放的物資分類擺放、碼放整齊、便

于取用。

6.6定期對物資進(jìn)行檢查和維護(hù)保養(yǎng)，日常做好巡查、溫濕度記錄、清掃衛(wèi)生、庫房通風(fēng)等工作，確

保物資完好及功能正常。

6.7對物資使用人員進(jìn)行應(yīng)急物資、應(yīng)急救援裝備器材使用技能培訓(xùn)。

5

DB37/TXXXX—XXXX

7出入庫管理

7.1物資入庫，按所購物資條款內(nèi)容、物資質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真清點(diǎn)所購物資，做到數(shù)量、規(guī)格、品種準(zhǔn)

確無誤，質(zhì)量完好。

7.2驗(yàn)收后，填寫入庫單，交接雙方簽字作為入庫依據(jù)，并錄入電子臺(tái)賬，應(yīng)急物資入庫表單可參考

附錄A。

7.3物資出庫，按照規(guī)定辦理出庫手續(xù)，應(yīng)急物資出庫表單可參考附錄A。救援類物資以應(yīng)急使用為

第一原則，可在應(yīng)急期結(jié)束后補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)。

8物資報(bào)廢回收和補(bǔ)充更新

8.1嚴(yán)格實(shí)行報(bào)廢制度，對破損嚴(yán)重不能繼續(xù)使用或超過儲(chǔ)備年限無法使用的物資，可按規(guī)定程序做

報(bào)廢處理。

8.2嚴(yán)格做好物資補(bǔ)充更新工作，應(yīng)急期結(jié)束后，及時(shí)補(bǔ)充消耗的物資，定期盤點(diǎn)即將到期物資，將

補(bǔ)充更新計(jì)劃列入年度物資采購計(jì)劃。

6

DB37/TXXXX—XXXX

A

A

附錄A

（資料性）

應(yīng)急物資出入庫參考表單

應(yīng)急物資出入庫參考表單見表A.1～表A.4。

A.1應(yīng)急物資明細(xì)表

物資規(guī)格入庫供貨單位或生存儲(chǔ)

序號(hào)單位單價(jià)數(shù)量生產(chǎn)日期保質(zhì)期備注

名稱型號(hào)日期產(chǎn)廠商區(qū)域

負(fù)責(zé)人：經(jīng)辦人：

年月日

此表一式叁份，儲(chǔ)備室一份，財(cái)務(wù)一份，留存一份。

A.2應(yīng)急物資入庫單

供貨單位或生

序號(hào)物資名稱規(guī)格型號(hào)單位單價(jià)數(shù)量入庫日期備注

產(chǎn)廠商

負(fù)責(zé)人：經(jīng)辦人：

年月日

此單一式叁聯(lián)，第一聯(lián)存根、第二聯(lián)儲(chǔ)備室、第三聯(lián)財(cái)務(wù)。

A.3應(yīng)急物資出庫單

序號(hào)物資名稱規(guī)格型號(hào)單位