第一條為了規(guī)范深圳海洋行政處罰自由裁量權(quán)，確保依法、

合理行政，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)利，根據(jù)《中華

人民共和國(guó)行政處罰法》《廣東省規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定》

《深圳市規(guī)范行政處罰裁量權(quán)若干規(guī)定》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章，

結(jié)合本市海洋執(zhí)法工作實(shí)際，制定本規(guī)則。

第二條本規(guī)則所稱的海洋行政處罰裁量權(quán)，是指海洋綜合

執(zhí)法機(jī)關(guān)在實(shí)施海洋監(jiān)察、海島管理、海洋環(huán)境保護(hù)等行政處罰

時(shí)，在法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的種類和幅度內(nèi)，綜合考慮違法行

為的性質(zhì)、情節(jié)、社會(huì)危害程度和違法事實(shí)、證據(jù)等因素，依法

決定是否予以行政處罰、給予何種處罰的權(quán)限。

第三條本規(guī)則適用于本市海洋綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)行使海洋行政

處罰自由裁量權(quán)的規(guī)范。

第四條行使行政處罰自由裁量權(quán),應(yīng)當(dāng)遵循以下原則:

(一)處罰法定原則。符合法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的裁量條件、

處罰種類和幅度,依照法定權(quán)限,遵守法定程序,保障行政相對(duì)人

的合法權(quán)益。

(二)過罰相當(dāng)原則。以事實(shí)為依據(jù),處罰的種類和幅度與違

法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)危害程度等相當(dāng)。

(三)處罰與教育相結(jié)合原則。實(shí)施行政處罰,糾正違法行為,

應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合,教育公民、法人或者其他組織自覺

守法。

(四)綜合裁量原則。綜合考慮個(gè)案情況,當(dāng)事人主客觀情況

等相關(guān)因素,實(shí)現(xiàn)法律效果、社會(huì)效果和生態(tài)效果的統(tǒng)一。

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(五)類案類罰原則。對(duì)事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)及社會(huì)危害程度等

因素相同或者相似的違法行為行使行政處罰自由裁量權(quán)時(shí),所適

用的法律依據(jù)、處罰種類和幅度應(yīng)當(dāng)基本相同,避免行政處罰的

隨意性、任意性。

第五條對(duì)同一違法行為，深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)法規(guī)作變通規(guī)定的，

適用特區(qū)法規(guī)的規(guī)定。

第六條有下列情形之一的,依法不予處罰,行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)

當(dāng)事人進(jìn)行教育:

(一)不滿14周歲的未成年人有違法行為的;

(二)精神病人、智力殘疾人在不能辨認(rèn)或者不能控制自己行

為時(shí)有違法行為的;

(三)違法行為輕微并及時(shí)糾正,沒有造成危害后果的;

(四)當(dāng)事人有證據(jù)足以證明沒有主觀過錯(cuò)的,不予行政處罰,

法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定;

(五)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定不予處罰的其他情形。

初次違法且危害后果輕微并及時(shí)改正的,可以不予行政處

罰。

第七條違法行為在二年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的,不再給予行政處罰,

涉及公民生命健康安全、金融安全且有危害后果的,上述期限延

長(zhǎng)至五年,法律另有規(guī)定的除外。

前款規(guī)定的期限,從違法行為發(fā)生之日起計(jì)算;違法行為有

連續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的,從行為終了之日起計(jì)算。

第八條實(shí)施行政處罰，適用違法行為發(fā)生時(shí)的法律、法規(guī)、

規(guī)章的規(guī)定。但是，作出行政處罰決定時(shí)，法律、法規(guī)、規(guī)章已

被修改或者廢止，且新的規(guī)定處罰較輕或者不認(rèn)為是違法的，適

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用新的規(guī)定。

第九條有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕處罰:

(一)已滿14周歲不滿18周歲的未成年人有違法行為的;

(二)主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的;

(三)受他人脅迫或者誘騙實(shí)施違法行為的;

(四)主動(dòng)供述行政機(jī)關(guān)尚未掌握的違法行為的;

(五)配合海洋綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)的;

(六)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕處罰的其他情

形。

第十條當(dāng)事人有下列情形之一的,可以依法從重處罰:

(一)擾亂公共秩序,妨害公共安全,侵犯人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利,

妨害社會(huì)管理,情節(jié)嚴(yán)重,尚未構(gòu)成犯罪的;

(二)隱匿、銷毀違法行為證據(jù)的;

(三)共同違法行為中起主要作用或者教唆、脅迫、誘騙他人

實(shí)施違法行為的;

(四)一年內(nèi)發(fā)生三次或者三次以上相同違法行為的;

(五)對(duì)舉報(bào)人、證人打擊報(bào)復(fù)的;

(六)拒不配合、阻礙或妨礙執(zhí)法人員調(diào)查取證的;

(七)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)從重處罰的其他情形。

第十一條當(dāng)事人的違法行為同時(shí)符合兩個(gè)及以上程度的違

法情節(jié)，以重的情節(jié)確定違法程度。

第十二條當(dāng)事人的違法行為具有從重處罰情形,且同時(shí)具

有從輕或者減輕行政處罰情形的,按照過罰相當(dāng)?shù)脑瓌t,綜合考

量確定行政處罰的種類和幅度。

第十三條《基準(zhǔn)》中所指的深圳管轄海域，在沒有海域勘

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界的區(qū)域是指深圳市主張管理海域范圍。

第十四條海洋功能區(qū)劃如停止修編，則指其替代性規(guī)劃。

第十五條《基準(zhǔn)》中未取得海洋傾倒廢棄物許可證在本市

管轄海域使用開底船舶或者帶有自卸裝置的船舶從事運(yùn)泥作業(yè)

包括正在實(shí)施裝卸作業(yè)、運(yùn)輸作業(yè)等過程行為。

第十六條《基準(zhǔn)》中所規(guī)定的“兩年內(nèi)因此類違法受過行

政處罰”等類似表述的情形是指，當(dāng)事人或涉案船舶在本次違法

行為被查獲之日起往前追溯兩年內(nèi)因相同違法行為被我市海洋

綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)予以行政處罰的。

依據(jù)前款情形量罰時(shí)，同時(shí)涉及當(dāng)事人和涉案船舶受過行政

處罰次數(shù)的，以次數(shù)多的為準(zhǔn)。