大學(xué)采購招標(biāo)管理辦法一、引言在大學(xué)的日常運(yùn)營中，采購招標(biāo)工作是確保各項(xiàng)教學(xué)、科研及行政活動(dòng)順利開展的重要環(huán)節(jié)。它不僅涉及到資金的合理使用，更關(guān)乎學(xué)校資源的有效配置以及教學(xué)科研質(zhì)量的提升。為了規(guī)范大學(xué)采購招標(biāo)行為，提高采購效率，保證采購質(zhì)量，維護(hù)學(xué)校和供應(yīng)商的合法權(quán)益，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，特制定本管理辦法。希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)并嚴(yán)格遵守本辦法，共同推動(dòng)學(xué)校采購招標(biāo)工作的規(guī)范化、科學(xué)化發(fā)展。二、適用范圍本辦法適用于學(xué)校各部門、各學(xué)院（系）、各直屬單位在教學(xué)、科研、行政辦公等活動(dòng)中進(jìn)行的貨物、工程和服務(wù)類采購招標(biāo)項(xiàng)目。三、采購招標(biāo)原則1.合法性原則嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)，確保采購招標(biāo)活動(dòng)合法合規(guī)。所有采購招標(biāo)行為都要在法律框架內(nèi)進(jìn)行，不得有任何違法違規(guī)操作。2.公平公正原則對(duì)待所有參與采購招標(biāo)的供應(yīng)商一視同仁，不偏袒、不歧視任何一方。在招標(biāo)過程中，要確保評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)公平公正，評(píng)標(biāo)過程公開透明，讓所有供應(yīng)商在平等的環(huán)境中競爭。3.公開透明原則采購招標(biāo)信息要全面、及時(shí)、準(zhǔn)確地向社會(huì)公開，包括招標(biāo)公告、招標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)結(jié)果等。鼓勵(lì)供應(yīng)商積極參與監(jiān)督，確保整個(gè)采購招標(biāo)過程陽光透明。4.誠實(shí)守信原則學(xué)校及各參與方要誠實(shí)守信，履行各自的義務(wù)。學(xué)校要如實(shí)提供采購需求和相關(guān)信息，供應(yīng)商要如實(shí)提供產(chǎn)品或服務(wù)信息，不得有虛假陳述或欺詐行為。5.效益原則在保證采購質(zhì)量的前提下，要注重提高采購效益，合理控制采購成本。通過科學(xué)的采購招標(biāo)流程，選擇性價(jià)比高的產(chǎn)品和服務(wù)，實(shí)現(xiàn)學(xué)校資源的優(yōu)化配置。四、采購招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)1.采購招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組組成：由學(xué)校分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人為成員。職責(zé)：全面領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校采購招標(biāo)工作，審議采購招標(biāo)重大事項(xiàng)，協(xié)調(diào)解決采購招標(biāo)過程中的重大問題。2.采購招標(biāo)工作小組組成：由采購部門牽頭，相關(guān)技術(shù)專家、法務(wù)人員等組成。職責(zé)：負(fù)責(zé)具體采購招標(biāo)項(xiàng)目的組織實(shí)施，包括編制招標(biāo)文件、發(fā)布招標(biāo)公告、組織開標(biāo)評(píng)標(biāo)、簽訂采購合同等工作。3.采購部門職責(zé)：作為采購招標(biāo)工作的具體執(zhí)行部門，負(fù)責(zé)采購招標(biāo)項(xiàng)目的日常管理工作。包括采購需求的收集與整理、采購預(yù)算的編制、采購合同的簽訂與執(zhí)行等。要建立健全采購檔案管理制度，妥善保管采購招標(biāo)過程中的各類文件資料。4.技術(shù)部門職責(zé)：為采購招標(biāo)項(xiàng)目提供技術(shù)支持，參與招標(biāo)文件技術(shù)條款的制定和評(píng)審工作。對(duì)供應(yīng)商提供的技術(shù)方案進(jìn)行評(píng)估，確保采購的產(chǎn)品或服務(wù)符合學(xué)校的技術(shù)要求。5.法務(wù)部門職責(zé)：對(duì)采購招標(biāo)項(xiàng)目的合法性進(jìn)行審查，參與采購合同的起草、審核和簽訂工作。為采購招標(biāo)過程中的法律問題提供咨詢和指導(dǎo)，防范法律風(fēng)險(xiǎn)。五、采購招標(biāo)流程1.采購需求申報(bào)各部門、各學(xué)院（系）、各直屬單位根據(jù)教學(xué)、科研、行政辦公等實(shí)際需求，填寫采購需求申報(bào)表。采購需求申報(bào)表應(yīng)詳細(xì)說明采購項(xiàng)目的名稱、規(guī)格型號(hào)、數(shù)量、技術(shù)要求、預(yù)算金額、用途等內(nèi)容。將采購需求申報(bào)表提交給采購部門，采購部門進(jìn)行匯總整理。2.采購預(yù)算編制采購部門根據(jù)采購需求申報(bào)表，結(jié)合學(xué)校財(cái)務(wù)預(yù)算安排，編制采購預(yù)算。采購預(yù)算要明確采購項(xiàng)目的總金額，并按照項(xiàng)目明細(xì)列出各項(xiàng)費(fèi)用預(yù)算。采購預(yù)算編制完成后，提交學(xué)校財(cái)務(wù)部門審核。3.采購方式確定根據(jù)采購項(xiàng)目的性質(zhì)、金額、市場供應(yīng)情況等因素，確定采購方式。采購方式主要包括公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競爭性談判、單一來源采購、詢價(jià)采購等。對(duì)于達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的采購項(xiàng)目，原則上應(yīng)采用公開招標(biāo)方式進(jìn)行采購。符合邀請(qǐng)招標(biāo)、競爭性談判、單一來源采購、詢價(jià)采購條件的，可以按照相關(guān)規(guī)定采用相應(yīng)的采購方式。4.招標(biāo)文件編制采購招標(biāo)工作小組根據(jù)采購方式和采購需求，編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)包括招標(biāo)公告（或投標(biāo)邀請(qǐng)書）、投標(biāo)人須知、評(píng)標(biāo)辦法、合同條款及格式、采購需求、投標(biāo)文件格式等內(nèi)容。招標(biāo)文件要明確采購項(xiàng)目的技術(shù)要求、商務(wù)條款、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等關(guān)鍵內(nèi)容，確保供應(yīng)商能夠準(zhǔn)確理解采購需求。5.招標(biāo)公告發(fā)布對(duì)于公開招標(biāo)項(xiàng)目，采購部門在指定的媒體上發(fā)布招標(biāo)公告。招標(biāo)公告應(yīng)包括采購項(xiàng)目的名稱、編號(hào)、采購人、采購內(nèi)容及數(shù)量、簡要技術(shù)要求、采購預(yù)算、投標(biāo)人資格要求、獲取招標(biāo)文件的時(shí)間、地點(diǎn)、方式及招標(biāo)文件售價(jià)等內(nèi)容。招標(biāo)公告發(fā)布后，要及時(shí)將公告鏈接發(fā)送給學(xué)校相關(guān)部門和潛在供應(yīng)商，以便他們及時(shí)了解招標(biāo)信息。6.供應(yīng)商報(bào)名及資格審查潛在供應(yīng)商在規(guī)定時(shí)間內(nèi)按照招標(biāo)公告要求進(jìn)行報(bào)名，并提交相關(guān)資格證明文件。采購部門對(duì)供應(yīng)商的資格進(jìn)行審查，審查內(nèi)容包括供應(yīng)商的營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、組織機(jī)構(gòu)代碼證（或三證合一營業(yè)執(zhí)照）、法定代表人授權(quán)書、資質(zhì)證書、業(yè)績證明等。對(duì)于符合資格要求的供應(yīng)商，采購部門發(fā)放招標(biāo)文件；對(duì)于不符合資格要求的供應(yīng)商，要及時(shí)通知其原因。7.投標(biāo)文件編制與提交供應(yīng)商按照招標(biāo)文件要求編制投標(biāo)文件，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)包括商務(wù)部分、技術(shù)部分、價(jià)格部分等內(nèi)容，要按照招標(biāo)文件規(guī)定的格式和要求進(jìn)行編制。供應(yīng)商要確保投標(biāo)文件內(nèi)容真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，不得有虛假陳述或欺詐行為。8.開標(biāo)采購部門按照招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)組織開標(biāo)會(huì)議。開標(biāo)會(huì)議由采購招標(biāo)工作小組主持，邀請(qǐng)所有投標(biāo)人代表參加。開標(biāo)時(shí)，當(dāng)眾宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)文件的主要內(nèi)容等信息，并做好記錄。9.評(píng)標(biāo)采購招標(biāo)工作小組按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)辦法進(jìn)行評(píng)標(biāo)。評(píng)標(biāo)過程中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員要認(rèn)真審閱投標(biāo)文件，對(duì)投標(biāo)人的商務(wù)、技術(shù)、價(jià)格等方面進(jìn)行綜合評(píng)審。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員要獨(dú)立評(píng)審，不得相互串通或偏袒任何一方。評(píng)標(biāo)結(jié)果要按照規(guī)定進(jìn)行公示，接受社會(huì)監(jiān)督。10.中標(biāo)通知根據(jù)評(píng)標(biāo)結(jié)果，采購部門向中標(biāo)供應(yīng)商發(fā)出中標(biāo)通知書。中標(biāo)通知書要明確中標(biāo)供應(yīng)商的名稱、中標(biāo)金額、中標(biāo)項(xiàng)目等內(nèi)容。同時(shí)，采購部門要將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)供應(yīng)商，并說明未中標(biāo)原因。11.合同簽訂中標(biāo)供應(yīng)商在收到中標(biāo)通知書后，按照招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間和要求與學(xué)校簽訂采購合同。采購合同要明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，包括采購項(xiàng)目的名稱、規(guī)格型號(hào)、數(shù)量、價(jià)格、交貨時(shí)間、交貨地點(diǎn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、售后服務(wù)等內(nèi)容。采購合同簽訂后，要及時(shí)將合同副本提交給學(xué)校財(cái)務(wù)部門、審計(jì)部門等相關(guān)部門備案。六、采購合同管理1.合同簽訂采購合同應(yīng)在中標(biāo)通知書發(fā)出之日起規(guī)定時(shí)間內(nèi)簽訂。合同簽訂前，采購部門要對(duì)合同條款進(jìn)行審核，確保合同內(nèi)容符合招標(biāo)文件要求和學(xué)校利益。合同簽訂過程中，要嚴(yán)格按照合同簽訂流程辦理，確保合同簽訂的合法性和有效性。2.合同履行合同雙方要按照合同約定履行各自的義務(wù)。采購部門要跟蹤合同履行情況，及時(shí)協(xié)調(diào)解決合同履行過程中出現(xiàn)的問題。供應(yīng)商要按照合同約定的時(shí)間、地點(diǎn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等要求提供產(chǎn)品或服務(wù)。對(duì)于因供應(yīng)商原因?qū)е碌暮贤`約行為，要按照合同約定追究其違約責(zé)任。3.合同變更在合同履行過程中，如因特殊原因需要變更合同條款，合同雙方要協(xié)商一致，并簽訂書面變更協(xié)議。變更協(xié)議要作為原合同的補(bǔ)充文件，與原合同具有同等法律效力。4.合同驗(yàn)收采購項(xiàng)目完成后，采購部門要組織相關(guān)部門和人員對(duì)采購項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收內(nèi)容包括產(chǎn)品或服務(wù)的數(shù)量、質(zhì)量、規(guī)格型號(hào)、技術(shù)要求等是否符合合同約定。驗(yàn)收合格后，要出具驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。5.合同付款學(xué)校財(cái)務(wù)部門按照合同約定和驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，辦理合同付款手續(xù)。付款過程中，要嚴(yán)格審核相關(guān)憑證，確保付款的準(zhǔn)確性和合規(guī)性。七、監(jiān)督與檢查1.內(nèi)部監(jiān)督學(xué)校審計(jì)部門要對(duì)采購招標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行全過程審計(jì)監(jiān)督，重點(diǎn)審查采購招標(biāo)程序的合法性、合規(guī)性，采購資金的使用效益等。學(xué)校紀(jì)檢監(jiān)察部門要對(duì)采購招標(biāo)過程中的違規(guī)違紀(jì)行為進(jìn)行查處，維護(hù)采購招標(biāo)工作的公正性和嚴(yán)肅性。2.外部監(jiān)督積極接受社會(huì)監(jiān)督，鼓勵(lì)供應(yīng)商和社會(huì)各界對(duì)采購招標(biāo)工作進(jìn)行監(jiān)督舉報(bào)。對(duì)于舉報(bào)信息，要及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給舉報(bào)人。定期向?qū)W校教職工代表大會(huì)報(bào)告采購招標(biāo)工作情況，接受教職工代表大會(huì)的監(jiān)督。八、違規(guī)處理1.對(duì)于在采購招標(biāo)過程中違反法律法規(guī)、本管理辦法及相關(guān)規(guī)定的單位和個(gè)人，學(xué)校將視情節(jié)輕重給予相應(yīng)的處罰。2.對(duì)供應(yīng)商的違規(guī)行為，如提供虛假材料、串通投標(biāo)、行賄受賄等，一經(jīng)查實(shí)，將取消其參與學(xué)校