安徽信訪聽證管理辦法一、引言信訪工作是黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，對于維護群眾合法權益、促進社會和諧穩(wěn)定具有重要意義。為了進一步規(guī)范信訪聽證活動，提高信訪工作的透明度和公信力，保障信訪人的合法權益，根據(jù)相關法律法規(guī)和政策要求，結合我省實際，制定本辦法。我們鼓勵廣大信訪工作者認真學習和貫徹本辦法，不斷提高信訪工作水平，切實解決群眾合理訴求，為建設美好安徽做出更大貢獻。二、適用范圍本辦法適用于我省各級人民政府、縣級以上人民政府工作部門以及法律法規(guī)授權的具有管理公共事務職能的組織（以下統(tǒng)稱信訪工作機構）處理信訪事項過程中組織的聽證活動。三、基本原則1.合法公正原則：信訪聽證活動應當嚴格依照法律法規(guī)和政策規(guī)定進行，確保程序合法、結果公正。2.公開透明原則：除涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私外，信訪聽證活動應當公開舉行，接受社會監(jiān)督。3.便民高效原則：信訪聽證活動應當方便信訪人參與，提高工作效率，及時解決信訪問題。4.化解矛盾原則：通過聽證活動，充分聽取各方意見，促進信訪問題的合理解決，化解矛盾糾紛。四、聽證組織1.聽證主持人：信訪工作機構應當指定一名聽證主持人，負責組織聽證活動。聽證主持人應當具備相應的法律知識和業(yè)務能力，熟悉信訪工作程序。2.聽證員：信訪工作機構可以邀請人大代表、政協(xié)委員、法律專家、相關部門工作人員等擔任聽證員。聽證員應當客觀公正地參與聽證活動，發(fā)表意見。3.記錄員：信訪工作機構應當指定一名記錄員，負責記錄聽證活動的全過程。五、聽證范圍1.重大復雜信訪事項：對涉及人數(shù)較多、影響較大、情況復雜的信訪事項，信訪工作機構可以組織聽證。2.信訪人要求聽證的事項：信訪人書面提出聽證申請，且符合聽證條件的，信訪工作機構應當組織聽證。六、聽證程序1.告知聽證：信訪工作機構決定組織聽證的，應當在聽證舉行前[X]日，將聽證的時間、地點、聽證主持人、聽證員、記錄員等事項書面告知信訪人及其他參加聽證的人員。2.申請回避：信訪人及其他參加聽證的人員認為聽證主持人、聽證員、記錄員與信訪事項有利害關系或者有其他可能影響公正聽證的情形的，可以在聽證舉行前向信訪工作機構提出回避申請。信訪工作機構應當對回避申請進行審查，并在聽證舉行前作出是否回避的決定。3.準備材料：信訪人應當在聽證舉行前提交相關證據(jù)材料。信訪工作機構應當對信訪人提交的證據(jù)材料進行審查，并在聽證舉行前將證據(jù)材料副本送達其他參加聽證的人員。4.舉行聽證：聽證主持人宣布聽證開始，介紹聽證主持人、聽證員、記錄員等人員，宣布聽證紀律，告知信訪人及其他參加聽證的人員權利和義務。信訪人陳述信訪事項的事實、理由和請求，出示相關證據(jù)材料。其他參加聽證的人員發(fā)表意見，進行質證。聽證主持人可以就信訪事項的有關問題向信訪人及其他參加聽證的人員提問。記錄員應當如實記錄聽證活動的全過程。5.聽證終結：聽證結束后，聽證主持人應當宣布聽證終結。聽證主持人可以根據(jù)聽證情況，提出處理意見。信訪工作機構應當根據(jù)聽證主持人提出的處理意見，作出信訪處理決定。七、聽證效力1.信訪處理決定的依據(jù)：信訪工作機構作出的信訪處理決定應當以聽證情況為重要依據(jù)。2.對信訪人的約束力：信訪人應當遵守聽證紀律，接受聽證結果。信訪人對信訪處理決定不服的，可以依法申請復查、復核。八、監(jiān)督管理1.內部監(jiān)督：信訪工作機構應當加強對聽證活動的內部監(jiān)督，確保聽證活動依法依規(guī)進行。2.社會監(jiān)督：信訪工作機構應當接受社會監(jiān)督，及時處理群眾對聽證活動的投訴舉報。九、責任追究1.對信訪工作機構的責任追究：信訪工作機構及其工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由其上級主管部門或者監(jiān)察機關責令改正；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：應當組織聽證而未組織聽證的；違反聽證程序組織聽證的；對聽證意見未予采納，又無正當理由的；其他違反本辦法規(guī)定的行為。2.對參加聽證人員的責任追究：參加聽證的人員違反聽證紀律，擾亂聽證秩序的，信訪工作機構應當予以制止；情節(jié)嚴重的，依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。十、附則1.解釋權：本辦法由安徽省信