安慶臨時(shí)用地管理辦法一、引言在城市建設(shè)與發(fā)展的進(jìn)程中，臨時(shí)用地的合理使用與有效管理至關(guān)重要。它不僅關(guān)系到城市建設(shè)的順利推進(jìn)，也與土地資源的可持續(xù)利用以及周邊環(huán)境的和諧穩(wěn)定息息相關(guān)。我們希望通過制定本管理辦法，為安慶市臨時(shí)用地的管理提供科學(xué)、規(guī)范、有序的指導(dǎo)，確保臨時(shí)用地在滿足城市建設(shè)短期需求的同時(shí)，最大程度減少對(duì)土地資源和生態(tài)環(huán)境的負(fù)面影響，實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)與土地資源保護(hù)的雙贏。二、適用范圍本辦法適用于安慶市行政區(qū)域內(nèi)臨時(shí)用地的規(guī)劃、審批、使用、監(jiān)管及期滿后的處置等相關(guān)活動(dòng)。涵蓋各類因建設(shè)項(xiàng)目施工、地質(zhì)勘查、搶險(xiǎn)救災(zāi)等需要臨時(shí)使用的土地。三、基本原則1.依法依規(guī)原則嚴(yán)格遵循國家和地方有關(guān)土地管理的法律法規(guī)，確保臨時(shí)用地管理活動(dòng)合法合規(guī)。所有臨時(shí)用地的使用必須在法律框架內(nèi)進(jìn)行，不得隨意突破法律界限。2.節(jié)約集約原則鼓勵(lì)節(jié)約集約利用土地資源，在滿足臨時(shí)使用需求的前提下，盡量減少臨時(shí)用地的規(guī)模和面積。我們希望大家充分挖掘土地利用潛力，提高土地利用效率，避免資源浪費(fèi)。3.生態(tài)保護(hù)原則注重對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，臨時(shí)用地的使用不得對(duì)周邊生態(tài)系統(tǒng)造成破壞。在臨時(shí)用地規(guī)劃和使用過程中，要充分考慮生態(tài)因素，采取有效措施保護(hù)生態(tài)平衡。4.及時(shí)恢復(fù)原則臨時(shí)用地使用期滿后，必須及時(shí)按照規(guī)定進(jìn)行土地復(fù)墾或恢復(fù)原狀，確保土地能夠盡快重新投入正常使用或恢復(fù)生態(tài)功能。四、規(guī)劃管理1.規(guī)劃編制市自然資源和規(guī)劃部門應(yīng)結(jié)合城市總體規(guī)劃和土地利用年度計(jì)劃，統(tǒng)籌考慮各類建設(shè)項(xiàng)目需求，編制臨時(shí)用地專項(xiàng)規(guī)劃。該規(guī)劃應(yīng)明確臨時(shí)用地的布局、規(guī)模、使用期限等內(nèi)容，為臨時(shí)用地的管理提供科學(xué)依據(jù)。2.用途管制嚴(yán)格按照規(guī)劃確定的用途使用臨時(shí)用地，不得擅自改變用途。臨時(shí)用地主要用于建設(shè)項(xiàng)目施工場地、材料堆放場、機(jī)械設(shè)備停放場等與項(xiàng)目施工直接相關(guān)的用途。對(duì)于不符合規(guī)劃用途的臨時(shí)用地申請(qǐng)，不予批準(zhǔn)。五、審批管理1.申請(qǐng)主體建設(shè)項(xiàng)目施工單位、地質(zhì)勘查單位、搶險(xiǎn)救災(zāi)組織等因?qū)嶋H需要使用臨時(shí)用地的單位或組織為申請(qǐng)主體。申請(qǐng)時(shí)應(yīng)如實(shí)提交相關(guān)材料，包括臨時(shí)用地申請(qǐng)書、項(xiàng)目批準(zhǔn)文件、土地權(quán)屬證明、臨時(shí)用地平面布置圖等。2.審批流程申請(qǐng)主體向所在地縣級(jí)自然資源和規(guī)劃部門提出臨時(shí)用地申請(qǐng)?？h級(jí)自然資源和規(guī)劃部門收到申請(qǐng)后，進(jìn)行實(shí)地踏勘，核實(shí)申請(qǐng)用地的真實(shí)性、必要性和合理性。經(jīng)實(shí)地踏勘符合要求的，縣級(jí)自然資源和規(guī)劃部門提出初審意見，并報(bào)市級(jí)自然資源和規(guī)劃部門審批。市級(jí)自然資源和規(guī)劃部門對(duì)上報(bào)的臨時(shí)用地申請(qǐng)進(jìn)行審核，符合條件的予以批準(zhǔn)，并核發(fā)臨時(shí)用地批準(zhǔn)文件。3.審批期限市級(jí)自然資源和規(guī)劃部門應(yīng)在收到縣級(jí)上報(bào)材料后的[X]個(gè)工作日內(nèi)完成審批工作。對(duì)于情況緊急的搶險(xiǎn)救災(zāi)等臨時(shí)用地申請(qǐng)，應(yīng)開辟綠色通道，特事特辦，盡快予以批準(zhǔn)。六、使用管理1.簽訂合同臨時(shí)用地申請(qǐng)經(jīng)批準(zhǔn)后，申請(qǐng)主體應(yīng)與土地所有權(quán)人簽訂臨時(shí)用地使用合同。合同應(yīng)明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，包括臨時(shí)用地的位置、面積、用途、使用期限、土地復(fù)墾要求、違約責(zé)任等內(nèi)容。2.繳納費(fèi)用申請(qǐng)主體應(yīng)按照規(guī)定繳納臨時(shí)用地土地復(fù)墾費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用。土地復(fù)墾費(fèi)應(yīng)專項(xiàng)用于土地復(fù)墾工作，確保臨時(shí)用地使用期滿后能夠及時(shí)恢復(fù)土地原狀。3.現(xiàn)場管理申請(qǐng)主體應(yīng)加強(qiáng)對(duì)臨時(shí)用地現(xiàn)場的管理，設(shè)置明顯的標(biāo)識(shí)牌，標(biāo)明臨時(shí)用地的范圍、用途、使用期限等信息。在臨時(shí)用地上進(jìn)行建設(shè)活動(dòng)時(shí)，應(yīng)符合相關(guān)建設(shè)工程規(guī)劃和安全要求，確保施工安全。同時(shí)，要做好環(huán)境保護(hù)工作，減少施工過程中對(duì)周邊環(huán)境的污染和破壞。4.監(jiān)督檢查自然資源和規(guī)劃部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)臨時(shí)用地使用情況的監(jiān)督檢查，定期或不定期對(duì)臨時(shí)用地現(xiàn)場進(jìn)行巡查。對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)下達(dá)整改通知書，要求申請(qǐng)主體限期整改。對(duì)拒不整改或整改不到位的，依法依規(guī)進(jìn)行處理。七、期滿處置1.土地復(fù)墾臨時(shí)用地使用期滿后，申請(qǐng)主體應(yīng)按照臨時(shí)用地使用合同的約定和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)完成土地復(fù)墾工作。土地復(fù)墾應(yīng)達(dá)到可耕種或可利用狀態(tài)，恢復(fù)土地的原有功能。2.驗(yàn)收備案申請(qǐng)主體完成土地復(fù)墾后，向所在地縣級(jí)自然資源和規(guī)劃部門提出驗(yàn)收申請(qǐng)?？h級(jí)自然資源和規(guī)劃部門組織相關(guān)部門和專家進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格的予以備案。驗(yàn)收不合格的，責(zé)令申請(qǐng)主體繼續(xù)整改，直至驗(yàn)收合格為止。3.退還土地土地復(fù)墾驗(yàn)收備案后，申請(qǐng)主體應(yīng)及時(shí)將臨時(shí)用地退還土地所有權(quán)人。退還的土地應(yīng)符合土地復(fù)墾要求，土地所有權(quán)人應(yīng)予以接收。八、法律責(zé)任1.非法使用責(zé)任對(duì)于未經(jīng)批準(zhǔn)擅自使用臨時(shí)用地或擅自改變臨時(shí)用地用途的，由自然資源和規(guī)劃部門責(zé)令限期改正，退還非法占用的土地，并處以罰款。對(duì)拒不改正的，依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。2.未履行復(fù)墾責(zé)任臨時(shí)用地使用期滿后，申請(qǐng)主體未按照規(guī)定完成土地復(fù)墾或復(fù)墾不符合要求的，由自然資源和規(guī)劃部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，由縣級(jí)以上人民政府自然資源主管部門代為組織復(fù)墾，所需費(fèi)用由土地復(fù)墾義務(wù)人承擔(dān)。同時(shí)，可按照規(guī)定對(duì)土地復(fù)墾義務(wù)人處以罰款。3.其他責(zé)任在臨時(shí)用地管理過程中，相關(guān)工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。九、附則1.本辦法自發(fā)布之日起施行。2