寧夏熱電聯(lián)產(chǎn)管理辦法一、總則（一）目的為了加強寧夏地區(qū)熱電聯(lián)產(chǎn)的管理，規(guī)范熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)的運營行為，提高能源利用效率，促進節(jié)能減排，保障電力和熱力的穩(wěn)定供應(yīng)，推動熱電聯(lián)產(chǎn)行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，特制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于寧夏回族自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事熱電聯(lián)產(chǎn)生產(chǎn)、經(jīng)營及相關(guān)管理活動的企業(yè)和單位。（三）基本原則1.堅持統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局的原則，優(yōu)化熱電聯(lián)產(chǎn)項目的建設(shè)和發(fā)展，避免盲目建設(shè)和資源浪費。2.遵循節(jié)能減排、保護環(huán)境的方針，采用先進的技術(shù)和設(shè)備，提高能源利用效率，減少污染物排放。3.保障電力和熱力安全穩(wěn)定供應(yīng)，滿足經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生活的需求。4.促進熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)公平競爭，維護市場秩序。二、規(guī)劃與建設(shè)管理（一）規(guī)劃編制1.自治區(qū)能源主管部門應(yīng)會同有關(guān)部門，根據(jù)寧夏地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展需求、能源資源狀況和環(huán)境保護要求，組織編制熱電聯(lián)產(chǎn)專項規(guī)劃。2.熱電聯(lián)產(chǎn)專項規(guī)劃應(yīng)明確熱電聯(lián)產(chǎn)的發(fā)展目標、規(guī)模、布局、建設(shè)時序等內(nèi)容，并與電力發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、供熱規(guī)劃等相銜接。3.在編制熱電聯(lián)產(chǎn)專項規(guī)劃過程中，應(yīng)充分征求相關(guān)部門、企業(yè)和社會公眾的意見，確保規(guī)劃的科學性、合理性和可行性。（二）項目審批1.新建、改建、擴建熱電聯(lián)產(chǎn)項目，應(yīng)符合熱電聯(lián)產(chǎn)專項規(guī)劃，并按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定辦理項目審批、核準或備案手續(xù)。2.項目建設(shè)單位應(yīng)委托有資質(zhì)的設(shè)計單位編制項目可行性研究報告，并按照相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標準要求，進行環(huán)境影響評價、節(jié)能評估、安全評價等工作。3.項目審批部門在審批熱電聯(lián)產(chǎn)項目時，應(yīng)嚴格審查項目的可行性、能源利用效率、環(huán)境保護措施等內(nèi)容，確保項目符合相關(guān)要求。（三）項目建設(shè)1.熱電聯(lián)產(chǎn)項目建設(shè)單位應(yīng)按照項目審批文件要求，嚴格執(zhí)行項目建設(shè)程序，確保項目按時建成投產(chǎn)。2.項目建設(shè)過程中，應(yīng)加強工程質(zhì)量管理，嚴格按照設(shè)計文件和施工規(guī)范進行施工，確保工程質(zhì)量符合標準要求。3.鼓勵采用先進的熱電聯(lián)產(chǎn)技術(shù)和設(shè)備，提高項目的技術(shù)水平和能源利用效率。同時，應(yīng)積極推廣應(yīng)用節(jié)能環(huán)保新技術(shù)、新工藝、新材料，減少污染物排放。三、生產(chǎn)運行管理（一）生產(chǎn)調(diào)度1.建立健全熱電聯(lián)產(chǎn)生產(chǎn)調(diào)度管理制度，明確調(diào)度機構(gòu)的職責和權(quán)限，規(guī)范調(diào)度流程。2.熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)應(yīng)服從電網(wǎng)統(tǒng)一調(diào)度，按照調(diào)度指令組織生產(chǎn)運行，確保電力和熱力的穩(wěn)定供應(yīng)。3.調(diào)度機構(gòu)應(yīng)根據(jù)電力和熱力需求情況，合理安排熱電聯(lián)產(chǎn)機組的發(fā)電和供熱負荷，優(yōu)化運行方式，提高能源利用效率。（二）設(shè)備管理1.熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)應(yīng)建立完善的設(shè)備管理制度，加強設(shè)備的日常維護、檢修和管理，確保設(shè)備安全可靠運行。2.定期對設(shè)備進行巡檢、試驗和維護保養(yǎng)，及時發(fā)現(xiàn)和處理設(shè)備故障和隱患。同時，應(yīng)按照設(shè)備的使用壽命和運行狀況，合理安排設(shè)備的更新改造。3.加強設(shè)備的技術(shù)檔案管理，建立設(shè)備臺賬、運行記錄、檢修記錄等檔案資料，為設(shè)備管理提供依據(jù)。（三）運行管理1.制定科學合理的運行操作規(guī)程，嚴格按照操作規(guī)程進行操作，確保機組運行參數(shù)穩(wěn)定在規(guī)定范圍內(nèi)。2.加強運行人員的培訓和考核，提高運行人員的業(yè)務(wù)水平和操作技能。運行人員應(yīng)持證上崗，熟悉設(shè)備性能和操作規(guī)程，能夠熟練處理各種突發(fā)情況。3.建立運行指標考核制度，對機組的發(fā)電效率、供熱效率、污染物排放等指標進行考核，激勵企業(yè)提高運行管理水平。四、能源管理（一）能源計量與統(tǒng)計1.熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)應(yīng)按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定，配備完善的能源計量器具，建立健全能源計量管理制度，確保能源計量數(shù)據(jù)準確可靠。2.加強能源統(tǒng)計工作，建立能源統(tǒng)計臺賬，定期統(tǒng)計和分析企業(yè)的能源消耗情況，及時掌握能源利用狀況。3.按照規(guī)定向有關(guān)部門報送能源統(tǒng)計報表，如實反映企業(yè)的能源消耗和生產(chǎn)經(jīng)營情況。（二）節(jié)能管理1.制定節(jié)能目標和計劃，采取有效的節(jié)能措施，降低能源消耗，提高能源利用效率。2.加強節(jié)能技術(shù)改造，采用先進的節(jié)能技術(shù)和設(shè)備，優(yōu)化生產(chǎn)工藝，減少能源損失。3.開展節(jié)能宣傳教育活動，提高員工的節(jié)能意識，形成全員節(jié)能的良好氛圍。（三）能源監(jiān)測1.建立能源監(jiān)測制度，定期對企業(yè)的能源消耗情況進行監(jiān)測和分析，及時發(fā)現(xiàn)和解決能源管理中存在的問題。2.委托有資質(zhì)的能源監(jiān)測機構(gòu)對企業(yè)的能源利用狀況進行監(jiān)測，監(jiān)測結(jié)果作為企業(yè)節(jié)能考核和管理的重要依據(jù)。3.根據(jù)能源監(jiān)測結(jié)果，制定針對性的節(jié)能措施和改進方案，不斷提高企業(yè)的能源管理水平。五、環(huán)境保護管理（一）污染物排放管理1.熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)應(yīng)嚴格遵守國家和自治區(qū)有關(guān)環(huán)境保護法律法規(guī)，按照規(guī)定安裝和使用污染物排放監(jiān)測設(shè)備，確保污染物排放符合排放標準。2.加強對污染物排放的控制和管理，采取有效的污染防治措施，減少煙塵、二氧化硫、氮氧化物等污染物的排放。3.按照規(guī)定向環(huán)境保護部門報送污染物排放數(shù)據(jù)和環(huán)境監(jiān)測報告，接受環(huán)境保護部門的監(jiān)督檢查。（二）噪聲與固體廢棄物管理1.采取有效的降噪措施，控制生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的噪聲污染，確保廠界噪聲符合國家和自治區(qū)有關(guān)標準要求。2.加強對固體廢棄物的管理，按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定，對粉煤灰、爐渣等固體廢棄物進行綜合利用或妥善處置，防止二次污染。3.建立固體廢棄物管理臺賬，記錄固體廢棄物的產(chǎn)生量、處置量和去向等信息。（三）環(huán)境監(jiān)測與應(yīng)急管理1.定期委托有資質(zhì)的環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)對企業(yè)的環(huán)境質(zhì)量進行監(jiān)測，及時掌握企業(yè)周邊環(huán)境質(zhì)量狀況。2.制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預案，建立應(yīng)急救援隊伍，配備必要的應(yīng)急救援設(shè)備和物資，定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件的能力。3.發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時，應(yīng)立即啟動應(yīng)急預案，采取有效的應(yīng)急措施，控制污染擴散，減少損失，并及時向環(huán)境保護部門報告。六、安全管理（一）安全生產(chǎn)責任制1.建立健全安全生產(chǎn)責任制，明確企業(yè)各級管理人員和員工的安全生產(chǎn)職責，確保安全生產(chǎn)工作落實到每個崗位和每個人。2.企業(yè)主要負責人是安全生產(chǎn)第一責任人，對企業(yè)的安全生產(chǎn)工作全面負責；分管負責人對分管領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作負責；其他管理人員按照“一崗雙責”的要求，負責本崗位的安全生產(chǎn)工作。3.制定安全生產(chǎn)考核制度，對各級管理人員和員工的安全生產(chǎn)工作進行考核，將考核結(jié)果與績效掛鉤。（二）安全管理制度與操作規(guī)程1.制定完善的安全管理制度，包括安全生產(chǎn)責任制、安全檢查制度、安全教育培訓制度、安全事故應(yīng)急預案等，確保安全生產(chǎn)工作有章可循。2.根據(jù)企業(yè)的生產(chǎn)特點和工藝要求，制定詳細的操作規(guī)程，明確操作步驟、安全注意事項等內(nèi)容，員工應(yīng)嚴格按照操作規(guī)程進行操作。3.定期對安全管理制度和操作規(guī)程進行修訂和完善，確保其有效性和適應(yīng)性。（三）安全培訓與教育1.加強對員工的安全培訓和教育，提高員工的安全意識和操作技能。新員工入職前應(yīng)進行三級安全教育培訓，經(jīng)考試合格后方可上崗作業(yè)。2.定期組織員工進行安全培訓和應(yīng)急演練，使員工熟悉安全生產(chǎn)知識和應(yīng)急處置方法。同時，鼓勵員工參加各類安全培訓和技能競賽，提高自身素質(zhì)。3.對特種作業(yè)人員，必須按照國家有關(guān)規(guī)定進行專門的安全技術(shù)培訓，取得相應(yīng)資格證書后，方可上崗作業(yè)。（四）安全檢查與隱患排查治理1.建立健全安全檢查制度，定期對企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施、作業(yè)環(huán)境等進行安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。2.加強對重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的安全檢查，如鍋爐、壓力容器、電氣設(shè)備等，確保設(shè)備安全運行。同時，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時下達整改通知書，明確整改責任人和整改期限，跟蹤督促整改。3.建立隱患排查治理臺賬，對隱患的排查、整改情況進行詳細記錄。對重大安全隱患，應(yīng)實行掛牌督辦，確保隱患得到及時有效的治理。七、價格與收費管理（一）電價政策1.熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)的上網(wǎng)電價按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，合理體現(xiàn)熱電聯(lián)產(chǎn)的成本和效益。2.鼓勵熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)參與電力市場交易，通過市場競爭形成合理的電價。同時，積極爭取國家對熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)的電價支持政策，促進熱電聯(lián)產(chǎn)行業(yè)發(fā)展。（二）熱價政策1.供熱價格按照成本加合理利潤的原則確定，充分考慮供熱成本、能源價格變化、社會承受能力等因素。2.建立供熱價格動態(tài)調(diào)整機制，根據(jù)供熱成本和市場情況適時調(diào)整供熱價格。調(diào)整供熱價格時，應(yīng)按照規(guī)定進行成本監(jiān)審和聽證，廣泛征求社會各方面的意見。（三）收費管理1.熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)應(yīng)嚴格按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定收取熱費和其他相關(guān)費用，不得擅自提高收費標準或變相增加用戶負擔。2.加強對收費行為的管理，建立收費臺賬，規(guī)范收費票據(jù)使用，確保收費公開透明。同時，應(yīng)及時向用戶提供供熱服務(wù)和收費明細，接受用戶監(jiān)督。八、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督管理1.自治區(qū)能源主管部門會同有關(guān)部門，對熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)的規(guī)劃建設(shè)、生產(chǎn)運行、能源管理、環(huán)境保護、安全管理等方面進行監(jiān)督檢查，確保企業(yè)嚴格遵守國家和自治區(qū)有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定。2.環(huán)境保護部門負責對熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)的污染物排放情況進行監(jiān)督檢查，依法查處環(huán)境違法行為。3.安全生產(chǎn)監(jiān)管部門負責對熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)的安全生產(chǎn)工作進行監(jiān)督檢查，督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任，防范安全事故發(fā)生。（二）考核評價1.建立熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)考核評價制度，制定考核評價指標體系，對企業(yè)的綜合表現(xiàn)進行量化考核評價。2.考核評價內(nèi)