—PAGE1——PAGE2—為貫徹落實《國家林業(yè)和草原局關于印發(fā)〈關于支持福建省三明市南平市龍巖市林業(yè)改革試點若干措施〉的通知》（林規(guī)發(fā)〔2021〕77號）、《中共福建省委全面深化改革委員會印發(fā)〈關于深化集體林權制度推進林業(yè)高質量發(fā)展的意見〉的通知》（閩委改〔2021〕2號）文件精神，進一步深化集體林權制度改革，推進“森林生態(tài)銀行”建設，提高林業(yè)資源規(guī)?；洜I管理水平，促進林農增收，助力鄉(xiāng)村振興，特制定本實施方案。一、總體要求（一）指導思想。以習近平生態(tài)文明思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記來閩考察重要講話精神，積極踐行綠水青山就是金山銀山理念，加快“森林生態(tài)銀行”平臺建設，主動融入“碳達峰、碳中和”國家戰(zhàn)略及省、市綠色金融改革試驗區(qū)建設，先行先試開展森林生態(tài)銀行建設和碳金融創(chuàng)新研究，持續(xù)推動林業(yè)產業(yè)化、集約化發(fā)展，打造全國“兩山”理論實踐創(chuàng)新基地，推動林業(yè)高質量綠色發(fā)展。（二）主要目標。結合邵武市國家儲備林質量精準提升工程項目實施建設，深化集體林權制度改革，開展“森林生態(tài)銀行”改革試點建設，借鑒商業(yè)銀行的做法，采取“分散式輸入、規(guī)模化整合、專業(yè)化經營、持續(xù)性變現”的模式，探索“一村一平臺、一戶一股權、一年一分紅”機制，搭建資源開發(fā)運營管理平臺，將分散、零碎的林業(yè)資源進行規(guī)?；?、集約化整合，由國有林業(yè)企業(yè)專業(yè)化運營增值，讓林農獲得長期持續(xù)穩(wěn)定的收益，從而打通資源變資產、資產變資本、資本變資金的通道，實現森林增綠、集體增收、林農增利的多方共贏，助力鄉(xiāng)村振興。二、建設內容（一）股份合作經營。林權權利人以林地、林木資源入股，國有林業(yè)企業(yè)以資金、技術、管理入股，聘請有資質的評估機構對合作的林木資產進行調查評估，并以此為基數作為保底收益，委托“森林生態(tài)銀行”進行管理經營，雙方根據主伐年齡的剩余經營年限，按照約定的分成比例每年預分紅，采伐再分紅。從而使林權權利人有持續(xù)穩(wěn)定的收入，同時借助國有林業(yè)企業(yè)的較高經營水平，提高林分質量，增加森林綜合效益。（二）山地合作造林。擁有林地（采伐跡地）使用權的權利人以林地入股，國有林業(yè)企業(yè)全額出資營造高品質針闊混交林，收益按4:6分成，每年預分紅，采伐再分紅。解決造林資金不足、管理粗放的問題，實現雙方合作共贏。（三）收儲改造提升。將急需資金、無經營意愿林農的商品林收儲，再根據山場林分生長狀況，采取不同的經營措施，改皆伐為擇伐、套種鄉(xiāng)土珍貴闊葉樹，把單層林改造成復層異齡林、把單一針葉林改造成針闊混交林、把一般用材林改造成特種鄉(xiāng)土珍稀用材林，實現森林生態(tài)效益、經濟效益和社會效益統籌兼顧。（四）林權抵押貸款。林權權利人急需資金，又無意轉讓林木資產，通過聘請有資質的評估機構對林木資產進行評估，森林生態(tài)銀行進行審核、擔保。將林權作為抵押標的從銀行獲得生產發(fā)展資金，進行再投入的經營模式。（五）林下空間流轉。將不同產權的可利用林下空間進行登記存儲錄入森林生態(tài)銀行，建立大數據平臺中心，實現零星資源整體化，整體資源貨幣化，企業(yè)需求簡單化，并參照林權發(fā)證模式，對林下經營空間進行確權登記發(fā)證。（六）碳匯開發(fā)利用。以村為單位對碳匯資源進行調查摸底，有序引導林農把碳匯林存儲到“森林生態(tài)銀行”，發(fā)揮碳匯規(guī)模經營優(yōu)勢，并積極開展跨區(qū)域生態(tài)補償機制探索，拓寬生態(tài)產品價值實現渠道，進一步踐行“兩山”理論。三、組織保障（一）強化領導。為確?！吧稚鷳B(tài)銀行”建設有序有效推進，由市林業(yè)局牽頭，邵武市廣森營林投資有限責任公司實施，其全資子公司邵武市精林林業(yè)有限公司負責日常工作，成立邵武市森林生態(tài)銀行工作領導小組。組長：郭緋紅市政府市長副組長：林新長市政府副市長成員：危宜斌市政府辦主任劉賢鏗市政府辦四級調研員劉捷市林業(yè)局局長朱睦兵市發(fā)改和科技局局長許先明市財政局局長鄭雨生市自然資源局局長陳劍鋒市審計局局長趙雪銀邵武生態(tài)環(huán)境局局長謝子財昭陽街道辦事處主任劉文軍通泰街道辦事處主任吳鑫水北街道辦事處主任劉穎曬口街道辦事處主任黃福文水北鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長朱瑞國拿口鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長鄒夏蘭大埠崗鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長李虹和平鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長黃體瑜沿山鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長吳燁洪墩鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長林良云城郊鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長葉其拯下沙鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長劉琦濤衛(wèi)閩鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長黃思權肖家坊鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長李海明大竹鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長顏彬吳家塘鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長陳興張厝鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長江帆金坑鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長丁健桂林鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長陳飛市不動產登記中心主任陳煥有市林業(yè)局副局長領導小組下設辦公室，辦公室掛靠市林業(yè)局負責日常事務，辦公室主任由劉捷擔任，辦公室副主任由陳煥有擔任。資金保障。邵武市森林生態(tài)銀行資金來源主要是依托國家儲備林質量精準提升工程項目與國家開發(fā)銀行福建省分行合作貸款資金。附件：邵武市森林生態(tài)銀行工作流程圖受理邵武市森林生態(tài)銀行工作流程受理林權（地）權利人向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）提出申請林權（地）權利人向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）提出申請鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）機構初審鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）機構初審不符合條件符合條件不符合條件符合條件上報市森林生態(tài)銀行（平臺匯總）不予受理并說明理由上報市森林生態(tài)銀行（平臺匯總）不予受理并說明理由信息公布產權變更簽訂合同確定交易價格或股份比例確權發(fā)證招商租賃建立大數據平臺生產再投入領導小組辦公室審核獲得發(fā)展資金林權抵押貸款林下空間流轉股份合作經營、山地合作造林、收儲改造提升碳匯資源信息收集碳匯開發(fā)利用評估信息公布產權變更簽訂合同確定交易價格或股份比例確權發(fā)證招商租賃建立大數據平臺生產再投入領導小組辦公室審核獲得發(fā)展資金林權抵押貸款林下空間流轉股份合作經營、山地合作造林、收儲改造提升碳匯資源信息收集碳匯開發(fā)利用評估市直有關單位：市發(fā)改和科技局、財政局、自然資源局、林業(yè)局、審計局、邵武生態(tài)環(huán)境局。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦