地區(qū)工會采購管理辦法一、引言工會作為職工利益的代表者和維護者，在組織開展各類活動、為職工提供服務(wù)等方面發(fā)揮著重要作用。而采購管理是工會日常運營中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，直接關(guān)系到資源的合理利用、活動的順利開展以及職工權(quán)益的切實保障。為了加強地區(qū)工會采購管理，規(guī)范采購行為，提高采購效率，確保采購質(zhì)量，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)工會實際情況，特制定本采購管理辦法。二、適用范圍本辦法適用于本地區(qū)各級工會組織的采購活動，包括但不限于辦公用品、活動用品、服務(wù)采購等各類與工會工作相關(guān)的物資和服務(wù)的采購。三、采購原則1.合法性原則采購活動必須嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和相關(guān)政策要求，確保采購行為合法合規(guī)。我們鼓勵大家在采購過程中，主動學(xué)習(xí)并遵循法律法規(guī)，避免因違法違規(guī)行為給工會帶來風(fēng)險。2.公開透明原則采購過程應(yīng)保持公開透明，做到信息公開、程序公開、結(jié)果公開。希望大家秉持公正公平的態(tài)度，接受職工監(jiān)督，確保采購活動在陽光下進(jìn)行。3.公平競爭原則通過公平競爭的方式選擇供應(yīng)商，保證采購質(zhì)量，降低采購成本。鼓勵供應(yīng)商積極參與競爭，為工會提供優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品和服務(wù)。4.效益原則在滿足工會工作需求的前提下，注重采購效益，優(yōu)化采購流程，提高資金使用效率。四、采購組織與職責(zé)1.采購決策機構(gòu)成立地區(qū)工會采購領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)審議采購計劃、采購預(yù)算、重大采購項目等事項，對采購工作進(jìn)行決策和監(jiān)督。領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)定期召開會議，研究解決采購工作中的重大問題。2.采購執(zhí)行部門設(shè)立專門的采購工作小組，負(fù)責(zé)具體采購項目的實施。采購工作小組應(yīng)明確分工，確保采購工作的各個環(huán)節(jié)有序進(jìn)行。其主要職責(zé)包括：根據(jù)采購需求制定采購計劃；組織采購項目的招標(biāo)、詢價、談判等采購活動；對供應(yīng)商進(jìn)行考察、評估和選擇；簽訂采購合同并跟蹤合同執(zhí)行情況；整理和歸檔采購文件資料等。3.監(jiān)督部門地區(qū)工會的審計、紀(jì)檢等部門負(fù)責(zé)對采購活動進(jìn)行全程監(jiān)督，確保采購過程合法合規(guī)、公正透明。對發(fā)現(xiàn)的問題及時提出整改意見，并追究相關(guān)人員的責(zé)任。五、采購流程1.需求申報各部門根據(jù)工作需要，提前向采購工作小組申報采購需求。申報內(nèi)容應(yīng)詳細(xì)準(zhǔn)確，包括采購項目名稱、規(guī)格型號、數(shù)量、預(yù)算金額、技術(shù)要求、交貨時間等信息。我們鼓勵大家在申報需求時，充分考慮實際工作情況，避免不必要的采購。2.需求審核采購工作小組對各部門申報的采購需求進(jìn)行審核。審核內(nèi)容主要包括需求的合理性、必要性、預(yù)算的準(zhǔn)確性等。對于不符合要求的需求，及時與申報部門溝通并提出修改意見。3.采購計劃制定根據(jù)審核通過的采購需求，采購工作小組制定采購計劃。采購計劃應(yīng)明確采購項目的實施時間、采購方式、采購流程等內(nèi)容。采購計劃經(jīng)采購領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后實施。4.采購方式選擇根據(jù)采購項目的特點和金額大小，選擇合適的采購方式。常見的采購方式包括公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判、詢價、單一來源采購等。公開招標(biāo)：適用于采購金額較大、技術(shù)復(fù)雜、有較多潛在供應(yīng)商的采購項目。通過發(fā)布招標(biāo)公告，邀請不特定的供應(yīng)商參加投標(biāo)，按照規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評標(biāo)，確定中標(biāo)供應(yīng)商。邀請招標(biāo)：適用于具有特殊性，只能從有限范圍的供應(yīng)商處采購的項目，或者采用公開招標(biāo)方式的費用占采購項目總價值的比例過大的項目。向特定的供應(yīng)商發(fā)出投標(biāo)邀請書，邀請其參加投標(biāo)。競爭性談判：適用于招標(biāo)后沒有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒有合格標(biāo)的或者重新招標(biāo)未能成立的項目，技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的項目，采用招標(biāo)所需時間不能滿足用戶緊急需要的項目，不能事先計算出價格總額的項目。與不少于三家的供應(yīng)商進(jìn)行談判，確定成交供應(yīng)商。詢價：適用于采購的貨物規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價格變化幅度小的采購項目。向不少于三家的供應(yīng)商發(fā)出詢價通知書，要求其一次報出不得更改的價格，根據(jù)符合采購需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報價最低的原則確定成交供應(yīng)商。單一來源采購：適用于只能從唯一供應(yīng)商處采購的項目，發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購的項目，必須保證原有采購項目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額百分之十的項目。與單一供應(yīng)商進(jìn)行協(xié)商，確定成交價格。5.供應(yīng)商選擇與管理供應(yīng)商征集：通過多種渠道廣泛征集供應(yīng)商，建立供應(yīng)商庫。供應(yīng)商庫應(yīng)包括供應(yīng)商的基本信息、聯(lián)系方式、經(jīng)營范圍、資質(zhì)證書、業(yè)績情況等內(nèi)容。供應(yīng)商考察與評估：對征集到的供應(yīng)商進(jìn)行考察和評估，了解其生產(chǎn)經(jīng)營狀況、產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)水平、信譽情況等。根據(jù)考察評估結(jié)果，確定合格供應(yīng)商名單。供應(yīng)商選擇：根據(jù)采購項目的需求，從合格供應(yīng)商名單中選擇合適的供應(yīng)商參與采購活動。選擇供應(yīng)商時，應(yīng)綜合考慮其報價、產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)承諾、交貨期等因素。供應(yīng)商管理：建立供應(yīng)商評價機制，定期對供應(yīng)商的表現(xiàn)進(jìn)行評價。對于表現(xiàn)優(yōu)秀的供應(yīng)商，給予適當(dāng)?shù)莫剟詈蛢?yōu)先合作機會；對于表現(xiàn)不佳的供應(yīng)商，及時進(jìn)行整改或淘汰。6.采購文件編制根據(jù)采購方式的不同，編制相應(yīng)的采購文件。采購文件應(yīng)包括采購公告、招標(biāo)文件、詢價通知書、談判文件、單一來源采購文件等。采購文件應(yīng)明確采購項目的要求、采購程序、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、合同條款等內(nèi)容，確保采購活動的規(guī)范性和公正性。7.采購實施招標(biāo)采購：發(fā)布招標(biāo)公告，發(fā)售招標(biāo)文件，組織開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)等活動。開標(biāo)時，應(yīng)邀請所有投標(biāo)人參加，當(dāng)眾宣讀投標(biāo)人的投標(biāo)報價、投標(biāo)文件的主要內(nèi)容等。評標(biāo)時，按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評審，確定中標(biāo)候選人。定標(biāo)后，向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并同時將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。邀請招標(biāo)、競爭性談判、詢價、單一來源采購：按照相應(yīng)的采購程序進(jìn)行操作，組織談判、詢價、協(xié)商等活動，確定成交供應(yīng)商。8.合同簽訂采購項目確定成交供應(yīng)商后，應(yīng)及時簽訂采購合同。采購合同應(yīng)明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，包括采購項目的名稱、規(guī)格型號、數(shù)量、價格、交貨時間、交貨地點、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、驗收方式、付款方式、違約責(zé)任等內(nèi)容。合同簽訂后，雙方應(yīng)嚴(yán)格履行合同約定。9.驗收與付款驗收：采購項目到貨后，采購工作小組應(yīng)組織相關(guān)部門和人員進(jìn)行驗收。驗收內(nèi)容包括貨物的數(shù)量、規(guī)格型號、質(zhì)量、性能等是否符合采購合同要求。驗收合格后，出具驗收報告。付款：根據(jù)采購合同約定和驗收報告，按照財務(wù)管理制度辦理付款手續(xù)。付款時，應(yīng)嚴(yán)格審核相關(guān)憑證，確保付款的準(zhǔn)確性和合規(guī)性。六、采購預(yù)算管理1.預(yù)算編制各部門應(yīng)根據(jù)年度工作計劃和實際工作需要，編制采購預(yù)算。采購預(yù)算應(yīng)明確采購項目的名稱、規(guī)格型號、數(shù)量、預(yù)算金額等內(nèi)容。采購工作小組對各部門申報的采購預(yù)算進(jìn)行匯總審核，形成地區(qū)工會年度采購預(yù)算草案。采購預(yù)算草案經(jīng)采購領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過后，報上級工會備案，并作為年度采購工作的依據(jù)。2.預(yù)算執(zhí)行采購工作應(yīng)嚴(yán)格按照采購預(yù)算執(zhí)行，不得隨意突破預(yù)算。如因特殊情況需要調(diào)整采購預(yù)算，應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行審批。審批通過后，方可調(diào)整采購預(yù)算。3.預(yù)算監(jiān)督審計、紀(jì)檢等部門負(fù)責(zé)對采購預(yù)算的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保采購預(yù)算的嚴(yán)格執(zhí)行。對于違反預(yù)算規(guī)定的行為，及時進(jìn)行糾正，并追究相關(guān)人員的責(zé)任。七、采購檔案管理采