吉林臨時(shí)用地管理辦法一、引言土地資源是我們寶貴的財(cái)富，合理有效地利用土地對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)保護(hù)以及社會(huì)穩(wěn)定都有著至關(guān)重要的意義。在吉林這片土地上，臨時(shí)用地的管理工作關(guān)系到眾多方面。隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的不斷推進(jìn)，各類項(xiàng)目建設(shè)過程中對(duì)臨時(shí)用地的需求日益增加。為了確保臨時(shí)用地能夠得到科學(xué)、規(guī)范、合理的使用，保障土地資源的可持續(xù)利用，我們制定了本吉林臨時(shí)用地管理辦法。希望大家能夠認(rèn)真學(xué)習(xí)并遵守本辦法，共同維護(hù)良好的土地管理秩序。二、適用范圍本辦法適用于在吉林省內(nèi)進(jìn)行的各類臨時(shí)用地活動(dòng)，包括但不限于工程項(xiàng)目建設(shè)施工、地質(zhì)勘查、搶險(xiǎn)救災(zāi)等需要臨時(shí)使用土地的情形。無論是政府投資項(xiàng)目還是企業(yè)投資項(xiàng)目，只要涉及臨時(shí)用地，均需按照本辦法的規(guī)定執(zhí)行。三、基本原則1.節(jié)約集約原則鼓勵(lì)大家在臨時(shí)用地過程中，盡量節(jié)約土地資源，避免浪費(fèi)。能夠少占土地的，就不要多占；能夠短期使用的，就不要長期占用。通過合理規(guī)劃和科學(xué)安排，提高土地的利用效率。2.依法依規(guī)原則所有臨時(shí)用地行為必須嚴(yán)格遵守國家和地方的法律法規(guī)以及相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。在法律允許的框架內(nèi)開展臨時(shí)用地活動(dòng)，確保每一個(gè)環(huán)節(jié)都合法合規(guī)，維護(hù)法律的嚴(yán)肅性。3.生態(tài)保護(hù)原則注重臨時(shí)用地對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響，避免因臨時(shí)用地行為破壞生態(tài)平衡。在使用臨時(shí)用地時(shí)，要采取有效的生態(tài)保護(hù)措施，如減少對(duì)植被的破壞、保護(hù)水土資源等，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)的協(xié)調(diào)共進(jìn)。4.及時(shí)恢復(fù)原則臨時(shí)用地使用完畢后，要及時(shí)進(jìn)行土地恢復(fù)工作。將土地恢復(fù)到可供正常使用的狀態(tài)，保障土地的后續(xù)利用價(jià)值。我們希望大家能夠積極履行土地恢復(fù)義務(wù)，共同為土地資源的可持續(xù)利用貢獻(xiàn)力量。四、臨時(shí)用地申請(qǐng)與審批1.申請(qǐng)材料需要臨時(shí)使用土地的單位或個(gè)人，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)刈匀毁Y源主管部門提交以下申請(qǐng)材料：臨時(shí)用地申請(qǐng)書，詳細(xì)說明臨時(shí)用地的用途、范圍、期限等情況。臨時(shí)用地項(xiàng)目相關(guān)批準(zhǔn)文件，如項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)、建設(shè)工程規(guī)劃許可證等。臨時(shí)用地土地復(fù)墾方案，明確土地復(fù)墾的目標(biāo)、任務(wù)、措施和資金安排等。涉及占用農(nóng)用地的，需提供農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批文件。其他相關(guān)材料，如與土地所有權(quán)人簽訂的臨時(shí)用地補(bǔ)償協(xié)議等。2.審批流程自然資源主管部門收到申請(qǐng)材料后，會(huì)進(jìn)行初步審查。對(duì)申請(qǐng)材料的完整性、真實(shí)性和合法性進(jìn)行核實(shí)。組織現(xiàn)場(chǎng)勘查，實(shí)地查看擬臨時(shí)用地的位置、范圍、現(xiàn)狀等情況，確保臨時(shí)用地的合理性和可行性。根據(jù)審查和勘查結(jié)果，作出審批決定。對(duì)于符合條件的申請(qǐng)，予以批準(zhǔn)，并核發(fā)臨時(shí)用地批準(zhǔn)文件；對(duì)于不符合條件的申請(qǐng)，書面告知申請(qǐng)人不予批準(zhǔn)的理由。批準(zhǔn)后的臨時(shí)用地，其使用期限一般不超過兩年。因特殊情況確需延長使用期限的，應(yīng)當(dāng)在期滿前30日內(nèi)向原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可延長，但延長的期限不得超過兩年。五、臨時(shí)用地使用管理1.用途限制臨時(shí)用地只能用于批準(zhǔn)文件中明確的用途，不得擅自改變用途。嚴(yán)禁在臨時(shí)用地上建設(shè)永久性建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施。我們希望大家嚴(yán)格遵守用途限制規(guī)定，確保臨時(shí)用地的合理使用。2.土地保護(hù)在臨時(shí)用地使用過程中，要采取有效的土地保護(hù)措施。如設(shè)置明顯的邊界標(biāo)識(shí)，防止超范圍使用；做好水土保持工作，避免水土流失；保護(hù)土地上的附著物和地下埋藏物，不得隨意破壞等。3.監(jiān)督檢查自然資源主管部門會(huì)定期對(duì)臨時(shí)用地的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。檢查內(nèi)容包括是否按照批準(zhǔn)的用途、范圍和期限使用土地，土地保護(hù)措施是否落實(shí)到位等。被檢查的單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)積極配合，如實(shí)提供相關(guān)情況和資料。對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問題，將責(zé)令限期整改；拒不整改或整改不到位的，將依法予以處理。六、臨時(shí)用地土地復(fù)墾1.復(fù)墾責(zé)任臨時(shí)用地使用者是土地復(fù)墾的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)按照土地復(fù)墾方案的要求，按時(shí)、足額完成土地復(fù)墾任務(wù)。在臨時(shí)用地使用前，要與自然資源主管部門簽訂土地復(fù)墾責(zé)任書，明確復(fù)墾的責(zé)任和義務(wù)。2.復(fù)墾標(biāo)準(zhǔn)土地復(fù)墾應(yīng)當(dāng)達(dá)到以下標(biāo)準(zhǔn)：恢復(fù)土地的原用途，如耕地要恢復(fù)到可耕種狀態(tài)，林地要恢復(fù)到適宜植樹造林的狀態(tài)等。改善土地質(zhì)量，提高土壤肥力，增強(qiáng)土地的可持續(xù)利用能力。消除臨時(shí)用地過程中造成的環(huán)境污染和生態(tài)破壞，恢復(fù)生態(tài)平衡。3.復(fù)墾驗(yàn)收土地復(fù)墾完成后，由自然資源主管部門組織相關(guān)部門和專家進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的，退還土地復(fù)墾保證金；驗(yàn)收不合格的，責(zé)令繼續(xù)整改，直至驗(yàn)收合格為止。同時(shí)，將土地復(fù)墾情況納入土地使用信用檔案，作為今后土地使用審批的重要參考依據(jù)。七、法律責(zé)任1.非法使用責(zé)任對(duì)于未經(jīng)批準(zhǔn)擅自使用臨時(shí)用地或者未按照批準(zhǔn)的用途、范圍和期限使用臨時(shí)用地的，由自然資源主管部門責(zé)令限期改正，退還非法占用的土地，并處以罰款。對(duì)拒不改正的，依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。2.破壞土地責(zé)任因臨時(shí)用地行為造成土地破壞，拒不履行土地復(fù)墾義務(wù)的，由自然資源主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，由自然資源主管部門組織代為復(fù)墾，所需費(fèi)用由土地復(fù)墾義務(wù)人承擔(dān)，并處以罰款。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。3.其他責(zé)任在臨時(shí)用地管理工作中，相關(guān)工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。八、附則1.本辦法自發(fā)布之日起施行。2.本辦法由吉林省自然資源