四川省無障礙管理辦法一、使用背景隨著社會的發(fā)展和進步，無障礙環(huán)境建設對于保障殘疾人、老年人等群體平等參與社會生活的重要性日益凸顯。四川省作為人口大省，各類社會群體數(shù)量眾多，為了進一步加強無障礙設施建設與管理，提高無障礙服務水平，為廣大人民群眾創(chuàng)造更加便捷、舒適、安全的生活環(huán)境，特制定本辦法。本辦法依據(jù)國家相關法律法規(guī)以及行業(yè)標準，結合四川省實際情況，旨在規(guī)范全省無障礙管理工作，確保無障礙設施的建設、維護、使用等各個環(huán)節(jié)都能符合要求，切實保障特殊群體的合法權益。二、適用范圍本辦法適用于四川省行政區(qū)域內無障礙設施的規(guī)劃、建設、改造、維護以及無障礙信息交流、無障礙服務等相關活動的管理。三、基本原則1.以人為本原則：充分考慮殘疾人、老年人等特殊群體的需求，以提供便捷、舒適、安全的無障礙環(huán)境為出發(fā)點和落腳點。2.統(tǒng)一規(guī)劃原則：將無障礙設施建設納入城鄉(xiāng)建設總體規(guī)劃，進行統(tǒng)籌安排，確保無障礙設施與主體工程同步設計、同步施工、同步驗收投入使用。3.規(guī)范管理原則：建立健全無障礙設施建設和管理的各項規(guī)章制度，加強監(jiān)督檢查，確保無障礙設施的建設質量和使用效果。4.持續(xù)改進原則：鼓勵和支持無障礙技術創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，不斷提高無障礙設施建設和管理水平，適應社會發(fā)展的新需求。四、管理職責1.政府職責縣級以上人民政府應當加強對無障礙管理工作的領導，將無障礙建設納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，保障無障礙建設所需經費。組織有關部門編制無障礙設施建設發(fā)展規(guī)劃，并組織實施。協(xié)調解決無障礙管理工作中的重大問題。2.部門職責住房和城鄉(xiāng)建設部門負責指導和監(jiān)督城鄉(xiāng)無障礙設施的建設、改造和維護工作。交通運輸部門負責指導和監(jiān)督公共交通、道路等領域的無障礙設施建設、改造和維護工作。民政部門負責指導和監(jiān)督養(yǎng)老服務機構、殘疾人福利機構等場所的無障礙設施建設、改造和維護工作。文化和旅游部門負責指導和監(jiān)督文化場館、旅游景區(qū)等場所的無障礙設施建設、改造和維護工作。衛(wèi)生健康部門負責指導和監(jiān)督醫(yī)療衛(wèi)生機構的無障礙設施建設、改造和維護工作。教育部門負責指導和監(jiān)督學校的無障礙設施建設、改造和維護工作。其他有關部門按照各自職責，做好無障礙管理的相關工作。3.建設單位職責新建、改建、擴建建設項目的建設單位，應當按照國家和地方有關無障礙設計規(guī)范和標準，配套建設無障礙設施，并與主體工程同步設計、同步施工、同步驗收投入使用。建設單位在組織建設項目竣工驗收時，應當同時對無障礙設施進行驗收。未經驗收或者驗收不合格的，不得交付使用。4.產權單位或者管理單位職責無障礙設施的產權單位或者管理單位應當對無障礙設施進行日常巡查和維護，確保無障礙設施正常使用。發(fā)現(xiàn)無障礙設施損壞或者存在安全隱患的，應當及時進行維修和整改。不得擅自占用、拆除、改動無障礙設施；因特殊情況確需臨時占用、拆除、改動的，應當依法辦理相關手續(xù)，并采取相應的替代措施。五、規(guī)劃與建設1.規(guī)劃編制縣級以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設部門應當會同有關部門，根據(jù)城鄉(xiāng)建設總體規(guī)劃和無障礙建設發(fā)展需求，編制無障礙設施建設發(fā)展規(guī)劃，并報本級人民政府批準后實施。無障礙設施建設發(fā)展規(guī)劃應當明確無障礙設施建設的目標、任務、重點和保障措施等內容。2.設計要求新建、改建、擴建建設項目的設計單位應當按照國家和地方有關無障礙設計規(guī)范和標準，進行無障礙設施設計，并在設計文件中注明無障礙設施的設計內容。設計單位應當對建設項目的無障礙設施設計負責，確保設計質量。3.施工管理新建、改建、擴建建設項目的施工單位應當按照設計文件的要求，進行無障礙設施施工，并確保施工質量。施工單位應當在施工現(xiàn)場設置無障礙設施建設公示牌，公示無障礙設施建設的內容、標準和工期等信息，接受社會監(jiān)督。4.驗收備案建設項目竣工后，建設單位應當組織設計、施工、監(jiān)理等單位對無障礙設施進行驗收，并在驗收合格后15日內，將驗收情況報住房和城鄉(xiāng)建設部門備案。住房和城鄉(xiāng)建設部門應當對建設單位報送的驗收備案情況進行抽查，發(fā)現(xiàn)問題的，應當及時責令建設單位整改。六、信息交流1.信息無障礙建設縣級以上人民政府及其有關部門應當推進政務信息無障礙建設，為殘疾人、老年人等群體提供便捷的政務信息服務。政府網站、政務服務平臺等應當具備信息無障礙功能，方便特殊群體獲取信息。2.公共服務信息無障礙公共服務機構應當為殘疾人、老年人等群體提供語音、文字提示、盲文、手語等無障礙信息服務。醫(yī)院、銀行、車站、機場、商場等公共場所應當設置無障礙信息標識，方便特殊群體識別和使用。3.信息技術產品無障礙鼓勵和支持信息技術產品的生產者、銷售者開發(fā)和生產無障礙的信息技術產品，滿足殘疾人、老年人等群體的需求。信息技術產品應當符合國家無障礙標準和規(guī)范，具備無障礙功能。七、服務保障1.公共交通服務公共交通運營單位應當按照國家和地方有關無障礙標準和規(guī)范，在公共交通工具上設置無障礙設施，如無障礙座位、扶手、輪椅固定裝置等，并為殘疾人、老年人等群體提供必要的協(xié)助和服務。公共交通運營單位應當定期對無障礙設施進行檢查和維護，確保其正常使用。2.文化體育服務文化場館、體育場館等公共場所應當按照國家和地方有關無障礙標準和規(guī)范，設置無障礙通道、無障礙衛(wèi)生間、無障礙停車位等設施，并為殘疾人、老年人等群體提供無障礙服務。文化體育活動的組織者應當為殘疾人、老年人等群體提供必要的協(xié)助和服務，確保他們能夠順利參與活動。3.醫(yī)療衛(wèi)生服務醫(yī)療衛(wèi)生機構應當按照國家和地方有關無障礙標準和規(guī)范，設置無障礙通道、無障礙衛(wèi)生間、無障礙病房等設施，并為殘疾人、老年人等群體提供無障礙醫(yī)療服務。醫(yī)療衛(wèi)生機構應當為行動不便的患者提供輪椅、擔架等輔助器具，并安排專人協(xié)助就醫(yī)。4.養(yǎng)老服務養(yǎng)老服務機構應當按照國家和地方有關無障礙標準和規(guī)范，設置無障礙通道、無障礙衛(wèi)生間、無障礙床位等設施，并為老年人提供無障礙生活服務。養(yǎng)老服務機構應當關注老年人的特殊需求，提供個性化的服務，確保老年人的生活安全和便利。八、監(jiān)督檢查1.監(jiān)督檢查主體縣級以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設部門應當會同有關部門，對無障礙設施建設、改造、維護以及無障礙信息交流、無障礙服務等情況進行監(jiān)督檢查。其他有關部門應當按照各自職責，對本行業(yè)領域的無障礙管理工作進行監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督檢查內容無障礙設施建設是否符合國家和地方有關無障礙設計規(guī)范和標準。無障礙設施是否正常使用，有無損壞、占用、拆除、改動等情況。無障礙信息交流和無障礙服務是否到位，是否滿足殘疾人、老年人等群體的需求。3.投訴舉報處理任何單位和個人發(fā)現(xiàn)無障礙設施建設、改造、維護以及無障礙信息交流、無障礙服務等方面存在問題的，可以向住房和城鄉(xiāng)建設部門或者其他有關部門投訴舉報。住房和城鄉(xiāng)建設部門或者其他有關部門接到投訴舉報后，應當及時進行調查處理，并將處理結果告知投訴舉報人。九、法律責任1.建設單位法律責任建設單位違反本辦法規(guī)定，未按照國家和地方有關無障礙設計規(guī)范和標準配套建設無障礙設施的，由住房和城鄉(xiāng)建設部門責令限期改正；逾期不改正的，處工程合同價款2%以上4%以下的罰款。建設單位違反本辦法規(guī)定，未經驗收或者驗收不合格交付使用無障礙設施的，由住房和城鄉(xiāng)建設部門責令限期改正，處工程合同價款2%以上4%以下的罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。2.產權單位或者管理單位法律責任產權單位或者管理單位違反本辦法規(guī)定，未對無障礙設施進行日常巡查和維護，導致無障礙設施損壞或者存在安全隱患的，由住房和城鄉(xiāng)建設部門責令限期改正；逾期不改正的，處500元以上5000元以下的罰款。產權單位或者管理單位違反本辦法規(guī)定，擅自占用、拆除、改動無障礙設施的，由住房和城鄉(xiāng)建設部門責令限期恢復原狀；逾期不恢復原狀的，處5000元以上5萬元以下的罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。3.其他單位和個人法律責任違反本辦法規(guī)定，其他單位和個人有下列行為之一的，由住房和城鄉(xiāng)建設部門或者其他有關部門責令限期改正；逾期不改正的，處500元以上5000元以下的罰款：損壞無障礙設施的；占用無障礙設施的；妨礙無障礙信息交流的；拒絕為殘疾人、老年人等群體提供無障礙服務的。違反本辦法規(guī)定，構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。十、附則1.本辦法自[具體實施日期]起施行。2.本辦法由四川省住房和城