南寧外逃人員管理辦法一、引言在當(dāng)今社會(huì)，人員流動(dòng)日益頻繁，對(duì)于外逃人員的管理成為了維護(hù)社會(huì)秩序、保障經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定以及促進(jìn)法治建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。南寧作為一個(gè)具有重要經(jīng)濟(jì)地位和人口流動(dòng)規(guī)模的城市，制定一套完善且切實(shí)可行的外逃人員管理辦法具有極其重要的現(xiàn)實(shí)意義。本辦法旨在規(guī)范對(duì)外逃人員的管理流程，確保各項(xiàng)工作依法依規(guī)進(jìn)行，同時(shí)注重人性化管理，以更好地適應(yīng)城市發(fā)展和社會(huì)治理的需求。二、適用范圍本辦法適用于南寧市行政區(qū)域內(nèi)涉及外逃人員相關(guān)情況的管理工作。包括但不限于因經(jīng)濟(jì)犯罪、違法違紀(jì)等原因離開本市轄區(qū)，且尚未歸案的各類人員。無論是個(gè)人還是涉及單位相關(guān)人員外逃的情形，均在本辦法的管理范疇之內(nèi)。三、管理原則1.依法依規(guī)原則嚴(yán)格依據(jù)國家法律法規(guī)以及地方相關(guān)政策規(guī)定開展對(duì)外逃人員的管理工作。所有措施和行動(dòng)都必須在法律框架內(nèi)進(jìn)行，確保程序合法、證據(jù)確鑿，避免出現(xiàn)任何違法違規(guī)行為。2.信息準(zhǔn)確原則建立健全外逃人員信息收集、整理和更新機(jī)制，確保所掌握的外逃人員信息準(zhǔn)確無誤。包括個(gè)人基本信息、外逃原因、外逃時(shí)間、可能去向等關(guān)鍵信息，為后續(xù)管理工作提供堅(jiān)實(shí)的數(shù)據(jù)支撐。3.協(xié)作配合原則加強(qiáng)各部門之間的協(xié)作與配合，形成工作合力。公安、司法、金融、出入境管理等相關(guān)部門要建立常態(tài)化的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，共享信息資源，共同推進(jìn)外逃人員管理工作的順利開展。4.人性化管理原則在依法管理的前提下，注重對(duì)外逃人員及其家屬的人性化關(guān)懷。對(duì)于外逃人員家屬，要做好解釋和安撫工作，避免因管理工作給其帶來不必要的困擾。同時(shí)，鼓勵(lì)外逃人員主動(dòng)投案自首，爭取從輕處理的機(jī)會(huì)。四、管理流程信息收集與登記1.線索發(fā)現(xiàn)各相關(guān)部門在日常工作中要留意發(fā)現(xiàn)外逃人員線索，如公安部門在案件偵查過程中、金融機(jī)構(gòu)在業(yè)務(wù)辦理過程中、社區(qū)在日常管理中等等。一旦發(fā)現(xiàn)有外逃人員的跡象，要及時(shí)進(jìn)行記錄并啟動(dòng)信息收集程序。2.信息收集收集外逃人員的詳細(xì)信息，包括姓名、性別、年齡、身份證號(hào)碼、聯(lián)系方式、家庭住址、工作單位、外逃時(shí)間、外逃地點(diǎn)、外逃原因等。同時(shí)，要盡可能收集與外逃人員相關(guān)的其他信息，如涉及案件的相關(guān)情況、可能的藏匿地點(diǎn)、聯(lián)系人等，確保信息全面準(zhǔn)確。3.信息登記將收集到的外逃人員信息進(jìn)行詳細(xì)登記，建立專門的外逃人員信息管理檔案。檔案內(nèi)容要包括信息來源、收集時(shí)間、核實(shí)情況等，并按照統(tǒng)一的格式和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行整理歸檔，便于后續(xù)查詢和管理。信息核實(shí)與研判1.信息核實(shí)對(duì)收集到的外逃人員信息進(jìn)行核實(shí)，確保信息的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。通過與相關(guān)部門、單位以及外逃人員家屬進(jìn)行溝通核實(shí)，必要時(shí)可進(jìn)行實(shí)地走訪調(diào)查，對(duì)信息進(jìn)行多渠道驗(yàn)證。2.風(fēng)險(xiǎn)研判組織專業(yè)人員對(duì)外逃人員的情況進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)研判，評(píng)估其外逃可能帶來的社會(huì)影響、經(jīng)濟(jì)損失以及潛在風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)外逃人員的身份、涉及案件性質(zhì)、外逃時(shí)間長短、可能去向等因素，綜合分析其風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，并制定相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施。3.研判結(jié)果應(yīng)用根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)研判結(jié)果，合理調(diào)配管理資源，有針對(duì)性地開展對(duì)外逃人員的追捕、勸返等工作。對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)較高的外逃人員，要加大工作力度，采取更加有效的措施，確保其盡快歸案；對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)較低的外逃人員，也要持續(xù)關(guān)注其動(dòng)態(tài)，及時(shí)調(diào)整管理策略。追捕與勸返1.追捕措施加強(qiáng)警力部署：根據(jù)外逃人員的可能去向和活動(dòng)范圍，合理調(diào)配警力資源，加大對(duì)重點(diǎn)地區(qū)的巡查和布控力度。加強(qiáng)與周邊地區(qū)公安機(jī)關(guān)的協(xié)作配合，建立聯(lián)合追捕機(jī)制，形成打擊外逃人員的強(qiáng)大合力。運(yùn)用技術(shù)手段：充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，如大數(shù)據(jù)分析、視頻監(jiān)控、通信追蹤等，對(duì)外逃人員進(jìn)行精準(zhǔn)定位和追蹤。通過分析外逃人員的通信記錄、資金流向、社交活動(dòng)等信息，獲取其行蹤線索，提高追捕效率。開展國際執(zhí)法合作：對(duì)于逃往境外的外逃人員，積極開展國際執(zhí)法合作。加強(qiáng)與相關(guān)國家和地區(qū)的司法機(jī)關(guān)、執(zhí)法機(jī)構(gòu)的溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)共享外逃人員信息，共同開展引渡、遣返等工作，將外逃人員繩之以法。2.勸返工作政策宣傳：通過多種渠道向外逃人員及其家屬宣傳國家對(duì)外逃人員投案自首的寬大政策，如主動(dòng)投案自首可以從輕、減輕或者免除處罰等。同時(shí)，向其解釋拒不歸案可能面臨的法律后果，增強(qiáng)外逃人員及其家屬的法律意識(shí)和投案自首的意愿。親情勸返：充分發(fā)揮外逃人員家屬的親情紐帶作用，鼓勵(lì)家屬積極配合勸返工作。組織家屬與外逃人員進(jìn)行溝通聯(lián)系，動(dòng)之以情、曉之以理，勸其早日回國投案自首，爭取寬大處理。社會(huì)引導(dǎo)：通過媒體、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體平臺(tái)，廣泛宣傳外逃人員投案自首的典型案例，營造良好的社會(huì)輿論氛圍。引導(dǎo)社會(huì)公眾關(guān)注外逃人員管理工作，形成全社會(huì)共同打擊外逃人員的強(qiáng)大輿論壓力，促使外逃人員主動(dòng)歸案。歸案處理1.案件審理外逃人員歸案后，按照法定程序?qū)ζ渌婕暗陌讣M(jìn)行審理。司法機(jī)關(guān)要嚴(yán)格依法辦案，確保案件審理過程公正、透明，保障外逃人員的合法權(quán)益。在案件審理過程中，要充分聽取外逃人員及其辯護(hù)人的意見，依法查明案件事實(shí)，準(zhǔn)確適用法律。2.處罰執(zhí)行根據(jù)案件審理結(jié)果，對(duì)外逃人員依法作出處罰決定，并及時(shí)執(zhí)行處罰措施。對(duì)于判處刑罰的外逃人員，要按照法律規(guī)定將其交付執(zhí)行，確保刑罰的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。同時(shí)，要做好外逃人員服刑期間的管理工作，督促其認(rèn)真改造，爭取早日回歸社會(huì)。3.后續(xù)跟蹤管理對(duì)外逃人員歸案后的情況進(jìn)行跟蹤管理，了解其改造表現(xiàn)和思想動(dòng)態(tài)。對(duì)于表現(xiàn)良好的外逃人員，可依法給予適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)和幫助；對(duì)于存在問題的外逃人員，要及時(shí)進(jìn)行教育和引導(dǎo)，確保其不再重新違法犯罪。同時(shí)，要關(guān)注外逃人員家屬的生活情況，給予必要的幫助和支持，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。五、部門職責(zé)分工1.公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)外逃人員線索的收集、偵查和追捕工作。組織開展對(duì)外逃人員的信息收集、核實(shí)和研判，制定追捕方案并組織實(shí)施。加強(qiáng)與其他部門的協(xié)作配合，開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，及時(shí)將外逃人員緝拿歸案。2.司法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對(duì)外逃人員所涉及案件的審理和判決工作。依法查明案件事實(shí)，準(zhǔn)確適用法律，確保案件審理公正、合法。對(duì)外逃人員的處罰決定進(jìn)行執(zhí)行，做好外逃人員服刑期間的管理和教育工作。3.金融機(jī)構(gòu)協(xié)助做好外逃人員資金監(jiān)管工作。對(duì)外逃人員及其相關(guān)賬戶進(jìn)行監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和凍結(jié)其資金，防止資金外流。配合相關(guān)部門開展對(duì)外逃人員資金流向的調(diào)查工作，提供必要的信息和數(shù)據(jù)支持。4.出入境管理部門加強(qiáng)對(duì)外逃人員出入境信息的管理。嚴(yán)格審查外逃人員的出入境申請(qǐng)，防止其非法出境。及時(shí)掌握外逃人員的出入境動(dòng)態(tài)，為追捕和勸返工作提供相關(guān)信息。5.其他相關(guān)部門根據(jù)各自職責(zé)，配合做好外逃人員管理工作。如民政部門要做好外逃人員家屬的救助工作；社區(qū)要協(xié)助開展對(duì)外逃人員家屬的走訪和安撫工作等。各部門要建立健全協(xié)作配合機(jī)制，形成工作合力，共同推進(jìn)外逃人員管理工作。六、信息安全與保密1.信息安全管理建立健全外逃人員信息安全管理制度，加強(qiáng)對(duì)信息系統(tǒng)的安全防護(hù)。采取必要的技術(shù)手段，如防火墻、加密技術(shù)、訪問控制等，防止外逃人員信息被非法獲取、篡改或泄露。定期對(duì)信息系統(tǒng)進(jìn)行安全檢查和評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。2.保密措施嚴(yán)格對(duì)外逃人員信息的保密管理，明確信息知悉范圍和保密責(zé)任。參與外逃人員管理工作的人員要簽訂保密協(xié)議，嚴(yán)格遵守保密規(guī)定。對(duì)外逃人員信息的查閱、使用和傳遞要進(jìn)行嚴(yán)格的審批和登記，確保信息不被泄露給無關(guān)人員。3.違規(guī)處理對(duì)于違反信息安全和保密規(guī)定的行為，要依法依規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅處理。對(duì)造成外逃人員信息泄露的單位和個(gè)人，要追究其法律責(zé)任，并采取相應(yīng)的補(bǔ)救措施，最大限度減少信息泄露可能帶來的不良影響。七、監(jiān)督與考核1.內(nèi)部監(jiān)督建立健全外逃人員管理工作內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)各部門工作的監(jiān)督檢查。定期對(duì)信息收集、線索研判、追捕勸返、歸案處理等工作環(huán)節(jié)進(jìn)行檢查，確保各項(xiàng)工作依法依規(guī)進(jìn)行。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題要及時(shí)督促整改，對(duì)工作不力的部門和個(gè)人要進(jìn)行問責(zé)。2.外部監(jiān)督主動(dòng)接受社會(huì)公眾和媒體的監(jiān)督，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。通過設(shè)立舉報(bào)電話、郵箱等方式，廣泛收集社會(huì)各界對(duì)外逃人員管理工作的意見和建議。對(duì)于群眾舉報(bào)的問題要認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，及時(shí)反饋處理結(jié)果，不斷提高外逃人員管理工作的透明度和公信力。3.考核評(píng)價(jià)制定外逃人員管理工作考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)各部門的工作成效進(jìn)行量化考核。考核內(nèi)容包括線索