南寧市出讓金管理辦法一、引言土地出讓金管理對于城市的發(fā)展、資源的合理配置以及財政收入的穩(wěn)定增長都有著至關重要的意義。在南寧市，隨著城市建設的不斷推進和土地市場的日益活躍，制定一套科學、規(guī)范、完善的出讓金管理辦法顯得尤為必要。作為一名在該領域擁有二十年工作經驗的管理專家，深知其復雜性和重要性。本辦法旨在依據相關法律法規(guī)和行業(yè)標準，結合南寧市實際情況，為出讓金的管理提供全面、細致且具有可操作性的指導，確保出讓金的規(guī)范征收、合理使用和有效監(jiān)管，促進南寧市土地資源的可持續(xù)利用和經濟社會的健康發(fā)展。二、適用范圍與基本原則（一）適用范圍本辦法適用于南寧市行政區(qū)域內國有土地使用權出讓金的征收、使用、管理等相關活動。包括但不限于各類經營性用地、工業(yè)用地、公共設施用地等出讓過程中涉及的出讓金管理。（二）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴格遵循國家和地方關于土地出讓金管理的法律法規(guī)，確保每一項管理活動都有法可依、有章可循。我們鼓勵所有涉及出讓金管理的工作人員深入學習相關法律法規(guī)，準確把握政策要求，依法履行職責。2.公開透明原則出讓金的征收標準、征收流程、使用情況等信息應向社會公開，接受公眾監(jiān)督。做到征收透明、使用透明、監(jiān)管透明，保障各方的知情權。希望大家積極支持和配合信息公開工作，共同維護出讓金管理的公開透明環(huán)境。3.?？顚Ｓ迷瓌t出讓金應專項用于土地開發(fā)、城市建設、公共服務等相關領域，不得挪作他用。確保資金使用的針對性和有效性，切實發(fā)揮出讓金對城市發(fā)展的推動作用。在資金使用過程中，請務必嚴格按照?？顚Ｓ迷瓌t執(zhí)行，確保每一筆資金都用到實處。4.效率優(yōu)先原則優(yōu)化出讓金管理流程，提高征收和使用效率，減少不必要的環(huán)節(jié)和時間成本。以高效的管理服務土地市場和城市建設，促進經濟快速發(fā)展。我們致力于不斷優(yōu)化管理流程，提高工作效率，為大家提供更加便捷、高效的出讓金管理服務。三、出讓金征收管理（一）征收標準1.根據土地的用途、地理位置、市場行情等因素，制定科學合理的出讓金征收標準。對于商業(yè)用地，參考周邊同類地塊的成交價格，并結合區(qū)域發(fā)展前景等因素，確定合理的出讓金單價；對于工業(yè)用地，根據產業(yè)政策和土地利用效率等，制定差異化的征收標準。2.定期對征收標準進行評估和調整，確保其與市場實際情況相適應。每[X]年組織一次征收標準評估，根據土地市場變化、城市發(fā)展需求等及時調整標準，使征收標準更加公平合理。（二）征收流程1.出讓公告階段在土地出讓公告中明確出讓金的征收標準、繳納方式、繳納期限等內容，告知潛在競買人。確保出讓公告內容準確、清晰，讓競買人充分了解出讓金相關信息，避免后期產生誤解。2.競買申請階段競買人在申請競買時，需提交繳納出讓金的承諾函，表明其具備按時足額繳納出讓金的能力。希望競買人認真對待繳納出讓金承諾，如實提供相關信息，誠信參與土地競買活動。3.成交確認階段土地成交后，及時與競得人簽訂成交確認書，明確出讓金金額、繳納期限等具體條款。成交確認書簽訂后，雙方應嚴格按照約定履行各自義務，確保出讓金征收工作順利進行。4.出讓合同簽訂階段在出讓合同中進一步明確出讓金的繳納方式、違約責任等內容，強化合同約束。簽訂出讓合同時，請仔細核對出讓金相關條款，確保合同內容完整、準確，保障雙方合法權益。5.繳納階段競得人按照合同約定的期限和方式繳納出讓金。可通過銀行轉賬、網上支付等多種方式進行繳納，確保繳納渠道便捷、安全。我們鼓勵競得人選擇方便快捷的繳納方式，按時足額繳納出讓金，共同維護土地市場秩序。6.票據開具與存檔繳納出讓金后，及時為競得人開具正規(guī)票據，并做好票據存檔工作。票據開具應準確無誤，存檔應規(guī)范有序，以便日后查詢和核對。（三）減免與緩繳管理1.對于符合國家和地方相關政策規(guī)定的特定項目或企業(yè)，可給予出讓金減免優(yōu)惠。如對符合產業(yè)扶持政策的新興產業(yè)項目、社會公益項目等，經相關部門審核批準后，可適當減免出讓金。2.因特殊原因確需緩繳出讓金的，競得人應提出書面申請，經批準后可在規(guī)定期限內緩繳。申請緩繳出讓金時，請詳細說明緩繳原因和緩繳期限，并提交相關證明材料，以便我們進行審核。（四）征收監(jiān)管1.建立健全出讓金征收監(jiān)管機制，加強對征收過程的全程監(jiān)控。通過信息化手段，實時掌握出讓金繳納情況，及時發(fā)現和糾正征收過程中的違規(guī)行為。2.定期對征收情況進行檢查和審計，確保征收工作規(guī)范、準確。每年組織一次征收情況專項檢查和審計，對發(fā)現的問題及時整改，保障出讓金足額征收。四、出讓金使用管理（一）使用范圍1.土地開發(fā)整理用于土地征收補償、土地平整、基礎設施建設等，改善土地開發(fā)條件，提高土地利用價值。如對新開發(fā)的工業(yè)園區(qū)進行土地平整和道路、水電等基礎設施建設，為企業(yè)入駐創(chuàng)造良好條件。2.城市建設投入城市公共設施建設、交通設施建設、環(huán)境整治等方面，提升城市形象和品質。例如建設城市軌道交通、城市公園、污水處理設施等，改善市民生活環(huán)境。3.公共服務支持教育、醫(yī)療、文化等公共服務事業(yè)發(fā)展，提高公共服務水平。如新建學校、醫(yī)院，修繕文化場館等，滿足市民日益增長的公共服務需求。4.土地儲備補充土地儲備資金，用于土地收購、儲備等，保障城市發(fā)展的土地需求。通過土地儲備，合理調控土地市場供應，促進土地資源的優(yōu)化配置。（二）使用計劃編制1.每年根據城市發(fā)展規(guī)劃和土地出讓情況，編制出讓金使用計劃。使用計劃應明確資金使用方向、項目名稱、資金預算等內容，確保資金使用有計劃、有安排。2.廣泛征求相關部門和社會公眾意見，對使用計劃進行論證和完善。充分聽取各方意見，使使用計劃更加科學合理，符合城市發(fā)展實際需求和公眾利益。（三）資金撥付與使用1.按照使用計劃和項目進度，及時撥付出讓金資金。建立資金撥付審核機制，確保資金撥付準確、及時，防止資金滯留或挪用。2.項目實施單位應嚴格按照規(guī)定使用資金，確保?？顚Ｓ?。在資金使用過程中，要建立健全財務管理制度，規(guī)范資金使用流程，確保每一筆資金都用于規(guī)定的項目。（四）使用監(jiān)督與績效評價1.加強對出讓金使用情況的監(jiān)督檢查，定期開展專項審計。及時發(fā)現和糾正資金使用過程中的違規(guī)行為，確保資金安全、規(guī)范使用。2.建立出讓金使用績效評價制度，對使用效果進行評估。根據績效評價結果，總結經驗教訓，不斷優(yōu)化資金使用方式，提高資金使用效益。五、出讓金財務管理（一）賬戶管理1.設立專門的出讓金賬戶，實行收支兩條線管理。確保出讓金收入及時足額入賬，支出嚴格按照規(guī)定的渠道和程序進行，防止資金混同和截留。2.加強賬戶資金安全管理，采取必要的安全防范措施。如設置密碼、密鑰等，定期對賬戶進行檢查和核對，保障資金安全。（二）財務核算1.建立健全出讓金財務核算制度，規(guī)范會計核算流程。準確記錄出讓金的收入、支出、結余等情況，做到賬目清晰、核算準確。2.定期編制財務報表，如實反映出讓金的財務狀況和收支情況。財務報表應及時報送相關部門，為決策提供準確的財務信息支持。（三）資產管理1.對出讓金形成的資產進行登記和管理，明確資產權屬。如對用出讓金建設的公共設施、土地儲備等資產進行詳細登記，確保資產產權明晰。2.加強資產運營和維護管理，提高資產使用效益。定期對資產進行清查和評估，及時維修和更新資產，延長資產使用壽命，充分發(fā)揮資產價值。六、信息公開與監(jiān)督檢查（一）信息公開1.建立出讓金管理信息公開平臺，及時公開出讓金征收標準、征收情況、使用計劃、使用情況等信息。通過政府網站、政務新媒體等多種渠道向社會公開，方便公眾查詢和監(jiān)督。2.定期更新信息公開內容，確保信息的及時性和準確性。讓公眾能夠及時了解出讓金管理動態(tài)，增強管理工作的透明度和公信力。（二）監(jiān)督檢查1.接受財政、審計、監(jiān)察等部門的監(jiān)督檢查，積極配合相關部門的工作。對提出的問題和建議，認真整改落實，不斷完善出讓金管理工作。2.建立內部監(jiān)督機制，加強對出讓金管理各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督。定期開展內部自查自糾，及時發(fā)現和解決管理過程中的問題，防范風險。3.鼓勵社會公眾參與監(jiān)督，設立舉報渠道，對舉報線索及時進行核實和處理。對于查證屬實的違規(guī)行為，依法依規(guī)嚴肅處理，維護出讓金管理秩序。七、法律責任1.對于違反本辦法規(guī)定，在出讓金征收、使用、管理等過程中存在違規(guī)行為的單位和個人，依法追究其法律責任。如對未按時足額繳納出讓金的競得人，按照合同約定追究違約責任；對挪用出讓