南水北調(diào)水價(jià)管理辦法一、引言南水北調(diào)工程是優(yōu)化水資源配置、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)性工程，是新中國(guó)成立以來(lái)投資額最大、涉及面最廣的戰(zhàn)略性工程，事關(guān)中華民族長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。水價(jià)作為南水北調(diào)工程運(yùn)行管理中的重要環(huán)節(jié)，合理的水價(jià)管理辦法對(duì)于保障工程的可持續(xù)運(yùn)行、促進(jìn)水資源的高效利用以及維護(hù)受水區(qū)群眾的切身利益都具有至關(guān)重要的意義。我們希望通過(guò)制定科學(xué)合理的南水北調(diào)水價(jià)管理辦法，確保南水北調(diào)工程能夠穩(wěn)定、高效地運(yùn)行，為受水區(qū)提供優(yōu)質(zhì)可靠的水資源，同時(shí)引導(dǎo)全社會(huì)樹(shù)立節(jié)約用水的意識(shí)，實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用。二、適用范圍本辦法適用于南水北調(diào)工程受水區(qū)內(nèi)使用南水北調(diào)供水的各類(lèi)用戶(hù)，包括居民生活用水、工業(yè)用水、農(nóng)業(yè)用水、公共服務(wù)用水等。三、定價(jià)原則1.成本補(bǔ)償原則充分考慮南水北調(diào)工程的建設(shè)成本、運(yùn)行維護(hù)成本、水資源費(fèi)等各項(xiàng)費(fèi)用支出，確保工程能夠通過(guò)合理的水價(jià)收入實(shí)現(xiàn)自我維持和可持續(xù)發(fā)展。我們鼓勵(lì)在成本核算過(guò)程中，嚴(yán)格按照相關(guān)財(cái)務(wù)制度和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，確保成本數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。2.公平負(fù)擔(dān)原則根據(jù)不同用戶(hù)的用水性質(zhì)、用水量等因素，合理確定水價(jià)結(jié)構(gòu)，使各類(lèi)用戶(hù)能夠公平地承擔(dān)南水北調(diào)供水成本。對(duì)于居民生活用水，要充分考慮其基本生活需求，保障價(jià)格的相對(duì)穩(wěn)定；對(duì)于工業(yè)和商業(yè)用水，要體現(xiàn)水資源的稀缺性和價(jià)值，合理反映用水成本。3.激勵(lì)約束原則通過(guò)水價(jià)杠桿作用，引導(dǎo)用戶(hù)節(jié)約用水，提高水資源利用效率。對(duì)節(jié)約用水的用戶(hù)給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)浪費(fèi)水資源的用戶(hù)實(shí)施懲罰性水價(jià)。希望大家能夠積極響應(yīng)節(jié)約用水的號(hào)召，共同為水資源的可持續(xù)利用貢獻(xiàn)力量。4.統(tǒng)籌兼顧原則統(tǒng)籌考慮南水北調(diào)工程與當(dāng)?shù)厮Y源狀況、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、用戶(hù)承受能力等因素，確保水價(jià)調(diào)整既有利于工程運(yùn)行，又不影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展。在制定水價(jià)時(shí)，要充分聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)和建議，進(jìn)行綜合平衡。四、水價(jià)構(gòu)成南水北調(diào)水價(jià)由基本水價(jià)、水資源費(fèi)、污水處理費(fèi)和南水北調(diào)工程基金等部分組成。1.基本水價(jià)主要用于補(bǔ)償南水北調(diào)工程的制水成本、輸配水成本等運(yùn)行費(fèi)用。基本水價(jià)根據(jù)不同用戶(hù)類(lèi)型和用水量，按照合理的定價(jià)方法確定。2.水資源費(fèi)體現(xiàn)水資源的稀缺性和價(jià)值，按照國(guó)家和地方相關(guān)規(guī)定征收。水資源費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)水資源狀況、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求等因素適時(shí)調(diào)整。3.污水處理費(fèi)用于補(bǔ)償污水處理成本，促進(jìn)污水達(dá)標(biāo)排放。污水處理費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)按照污水處理成本合理確定，并逐步提高，以保障污水處理設(shè)施的正常運(yùn)行和升級(jí)改造。4.南水北調(diào)工程基金專(zhuān)項(xiàng)用于南水北調(diào)工程的建設(shè)、運(yùn)行和維護(hù)等。工程基金的籌集和使用應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，確保專(zhuān)款專(zhuān)用。五、定價(jià)方法1.居民生活用水定價(jià)居民生活用水價(jià)格實(shí)行階梯式水價(jià)制度。根據(jù)居民家庭月用水量分為不同檔次，第一檔水量滿(mǎn)足居民基本生活需求，價(jià)格相對(duì)較低；第二檔水量適當(dāng)提高價(jià)格，體現(xiàn)合理的用水需求增長(zhǎng)；第三檔水量實(shí)行更高的價(jià)格，以抑制過(guò)度用水。具體各檔水量和價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)，由各地根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況制定，但要充分考慮居民承受能力。我們鼓勵(lì)各地在制定居民生活用水階梯水價(jià)時(shí)，廣泛征求居民意見(jiàn)，確保價(jià)格政策公平合理、切實(shí)可行。2.非居民生活用水定價(jià)非居民生活用水價(jià)格按照合理補(bǔ)償成本、合理盈利的原則確定。根據(jù)不同行業(yè)的用水特點(diǎn)和成本差異，實(shí)行分類(lèi)定價(jià)。對(duì)于工業(yè)用水，要考慮其生產(chǎn)工藝、用水效率等因素，合理制定價(jià)格；對(duì)于商業(yè)、服務(wù)業(yè)等用水，要根據(jù)其經(jīng)營(yíng)規(guī)模和用水量，確定合理的價(jià)格水平。同時(shí)，鼓勵(lì)非居民用戶(hù)采用節(jié)水技術(shù)和措施，對(duì)節(jié)約用水成效顯著的用戶(hù)給予適當(dāng)價(jià)格優(yōu)惠。3.特種行業(yè)用水定價(jià)特種行業(yè)用水價(jià)格要高于非居民生活用水價(jià)格，以體現(xiàn)水資源的稀缺性和高成本性。特種行業(yè)包括洗浴、洗車(chē)、高爾夫球場(chǎng)等用水量大、水資源浪費(fèi)嚴(yán)重的行業(yè)。通過(guò)提高水價(jià)，引導(dǎo)特種行業(yè)節(jié)約用水，合理利用水資源。六、水價(jià)調(diào)整機(jī)制1.定期調(diào)整建立南水北調(diào)水價(jià)定期調(diào)整制度，原則上每[X]年對(duì)水價(jià)進(jìn)行一次全面評(píng)估和調(diào)整。在調(diào)整水價(jià)時(shí)，要充分考慮工程成本變化、物價(jià)指數(shù)變動(dòng)、水資源供求關(guān)系等因素，確保水價(jià)能夠及時(shí)反映成本和市場(chǎng)變化。2.動(dòng)態(tài)調(diào)整根據(jù)工程運(yùn)行實(shí)際情況和外部環(huán)境變化，適時(shí)對(duì)水價(jià)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。如因原材料價(jià)格大幅上漲、水資源費(fèi)政策調(diào)整等原因?qū)е鹿こ坛杀久黠@增加時(shí)，可及時(shí)啟動(dòng)水價(jià)調(diào)整程序。同時(shí)，要密切關(guān)注用戶(hù)反饋和社會(huì)輿論，確保水價(jià)調(diào)整平穩(wěn)有序。3.價(jià)格聽(tīng)證在水價(jià)調(diào)整前，應(yīng)按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，組織召開(kāi)價(jià)格聽(tīng)證會(huì)，廣泛聽(tīng)取社會(huì)各界的意見(jiàn)和建議。價(jià)格聽(tīng)證應(yīng)邀請(qǐng)用戶(hù)代表、專(zhuān)家學(xué)者、經(jīng)營(yíng)者、政府相關(guān)部門(mén)等參加，充分保障各方的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。根據(jù)聽(tīng)證會(huì)意見(jiàn)，對(duì)水價(jià)調(diào)整方案進(jìn)行進(jìn)一步完善后，報(bào)政府價(jià)格主管部門(mén)審批。七、水費(fèi)計(jì)收與管理1.計(jì)收方式南水北調(diào)水費(fèi)由供水單位負(fù)責(zé)計(jì)收。供水單位應(yīng)按照規(guī)定的水價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)量裝置記錄的用水量，向用戶(hù)收取水費(fèi)。用戶(hù)應(yīng)按照與供水單位簽訂的供水合同約定，按時(shí)足額繳納水費(fèi)。鼓勵(lì)采用智能化收費(fèi)系統(tǒng)，提高水費(fèi)計(jì)收的準(zhǔn)確性和便捷性。2.繳費(fèi)期限明確用戶(hù)繳納水費(fèi)的期限，一般為每月的[具體日期]前。對(duì)于逾期未繳納水費(fèi)的用戶(hù)，供水單位應(yīng)按照合同約定收取違約金，以督促用戶(hù)按時(shí)繳費(fèi)。同時(shí)，要做好欠費(fèi)用戶(hù)的催繳工作，保障供水單位的正常運(yùn)營(yíng)。3.水費(fèi)管理供水單位應(yīng)建立健全水費(fèi)管理制度，加強(qiáng)水費(fèi)的核算、統(tǒng)計(jì)和分析工作。水費(fèi)收入應(yīng)按照國(guó)家財(cái)務(wù)制度規(guī)定進(jìn)行管理，專(zhuān)款專(zhuān)用，主要用于南水北調(diào)工程的運(yùn)行維護(hù)、成本補(bǔ)償?shù)?。定期?duì)水費(fèi)收支情況進(jìn)行公示，接受社會(huì)監(jiān)督。八、價(jià)格監(jiān)督與檢查1.監(jiān)督主體政府價(jià)格主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)南水北調(diào)水價(jià)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。同時(shí)，相關(guān)部門(mén)如水利、財(cái)政、審計(jì)等應(yīng)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好水價(jià)監(jiān)督管理工作。2.監(jiān)督內(nèi)容重點(diǎn)檢查供水單位是否按照規(guī)定的水價(jià)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)收水費(fèi)，有無(wú)擅自提高或降低水價(jià)、亂收費(fèi)等行為；檢查水價(jià)調(diào)整程序是否合規(guī)，是否按照規(guī)定進(jìn)行價(jià)格聽(tīng)證和審批；檢查水費(fèi)收支情況是否真實(shí)、準(zhǔn)確，有無(wú)截留、挪用水費(fèi)等問(wèn)題。3.違規(guī)處理對(duì)于發(fā)現(xiàn)的價(jià)格違法行為，政府價(jià)格主管部門(mén)應(yīng)依法予以嚴(yán)肅處理。對(duì)擅自提高水價(jià)、