全國一體化政務服務平臺個人專屬服務空間建設指南：立項背景、范圍及技術內(nèi)容分析NationalIntegratedGovernmentServicePlatform:GuidelinesforPersonalExclusiveServiceSpaceConstruction摘要隨著數(shù)字政府建設的深入推進，政務服務向智能化、個性化、精準化方向發(fā)展已成為國家戰(zhàn)略。國務院先后發(fā)布《關于加快推進政務服務標準化規(guī)范化便利化的指導意見》（國發(fā)〔2022〕5號）、《關于進一步優(yōu)化政務服務提升行政效能推動“高效辦成一件事”的指導意見》（國發(fā)〔2024〕3號）等文件，明確提出依托全國一體化政務服務平臺建設企業(yè)和個人專屬服務空間，提升服務效能。本報告圍繞《政務服務個人專屬服務空間建設指南》的立項背景、目的意義、適用范圍及主要技術內(nèi)容展開分析。報告指出，該標準的制定旨在規(guī)范全國個人專屬服務空間建設，解決各地功能和服務不統(tǒng)一的問題，推動“免申即享”、服務直達等創(chuàng)新模式在全國范圍內(nèi)推廣。標準涵蓋基本要求、系統(tǒng)建設要求、安全要求等核心內(nèi)容，為各級政務服務機構提供技術指導。報告認為，該標準的實施將促進全國政務服務標準化、智能化發(fā)展，提升群眾辦事體驗，助力數(shù)字政府建設。關鍵詞：政務服務、個人專屬服務空間、全國一體化政務服務平臺、標準化建設、數(shù)字政府、智能化服務、數(shù)據(jù)安全Keywords:GovernmentServices,PersonalExclusiveServiceSpace,NationalIntegratedGovernmentServicePlatform,Standardization,DigitalGovernment,IntelligentServices,DataSecurity正文1.立項背景與目的意義1.1政策驅(qū)動近年來，國家高度重視政務服務數(shù)字化轉型，國務院及相關部門發(fā)布多項政策文件，推動政務服務向智能化、個性化方向發(fā)展。2022年3月，國務院《關于加快推進政務服務標準化規(guī)范化便利化的指導意見》（國發(fā)〔2022〕5號）明確提出，依托全國一體化政務服務平臺建設企業(yè)和個人專屬服務空間，實現(xiàn)精準化服務。2023年和2024年，國務院辦公廳進一步發(fā)布文件，強調(diào)優(yōu)化個人專屬服務空間，提升“高效辦成一件事”的服務能力。1.2地方實踐與標準化需求目前，北京、上海、廣東、浙江等15個省市已開展個人專屬服務空間建設試點，探索“免申即享”、智能推薦等服務模式。然而，各地建設標準不統(tǒng)一，導致服務質(zhì)量和功能差異較大。因此，亟需制定全國統(tǒng)一標準，總結優(yōu)秀實踐經(jīng)驗，形成可復制推廣的建設指南。1.3標準制定的意義1.助力全國一體化政務服務平臺建設：通過標準化管理，確保各地個人專屬服務空間功能一致，提升服務質(zhì)量和用戶體驗。2.解決地區(qū)差異問題：規(guī)范建設標準，避免因理解不一致導致的服務水平參差不齊。3.推動創(chuàng)新服務模式：促進“主動服務”“智能推薦”等先進模式在全國范圍內(nèi)落地。2.范圍與主要技術內(nèi)容2.1適用范圍本標準適用于全國各級政務服務機構在個人專屬服務空間系統(tǒng)的設計、開發(fā)、集成和應用過程中，提供統(tǒng)一的技術規(guī)范。2.2主要技術內(nèi)容1.標準邊界與范圍-明確政務服務個人專屬服務空間的建設對象，涵蓋前端應用功能、后臺管理、基礎支撐功能及安全要求。2.基本要求-基本原則：遵循便捷性、安全性、智能化等原則。-終端要求：支持PC端、移動端等多渠道訪問。-身份認證：采用統(tǒng)一身份認證體系，確保用戶信息安全。-能力集成：整合政務服務、數(shù)據(jù)共享、智能推薦等功能。3.系統(tǒng)建設要求-前端應用功能：包括個人主頁、服務推薦、辦事記錄查詢等。-后臺運行管理：支持用戶行為分析、服務優(yōu)化等功能。-基礎支撐功能：提供數(shù)據(jù)接口、權限管理等技術支持。4.安全要求-國產(chǎn)化要求：優(yōu)先采用國產(chǎn)化技術架構。-系統(tǒng)安全：符合《網(wǎng)絡安全法》《數(shù)據(jù)安全法》要求。-數(shù)據(jù)安全：確保用戶隱私保護，防止數(shù)據(jù)泄露。3.主要參與單位介紹全國一體化政務服務平臺標準化技術委員會該委員會由國家政務服務平臺管理辦公室牽頭成立，負責制定政務服務相關標準，推動全國政務服務標準化、規(guī)范化發(fā)展。委員會成員包括各省市政務服務機構、科研院所及行業(yè)專家，致力于研究政務服務創(chuàng)新模式，提升政務服務效能。在《政務服務個人專屬服務空間建設指南》制定過程中，該委員會組織多方調(diào)研，結合地方實踐經(jīng)驗，形成科學、可行的技術規(guī)范，為全國政務服務數(shù)字化轉型提供支撐。4.結論與展望《政務服務個人專屬服務空間建設指南》的制定，是推動全國政務服務標準化、智能化發(fā)展的重要舉措。該標準將有效解決各地建設標準不統(tǒng)一的問題，提升服務質(zhì)量和用戶體驗。未來，隨著人工智能、大數(shù)據(jù)等技術的深入應用，個人專屬服務空間將向更智能、更便捷的方向發(fā)展，進一步推動“高效辦成一件事”目標的實現(xiàn)。建議各地政務服務機構結合本標準，優(yōu)化本地服務空間建設，同時加強數(shù)據(jù)安全保護，確保用戶隱私安全。未來可探索更多創(chuàng)新服務模式，如基于A