南通大學(xué)經(jīng)費(fèi)管理辦法一、引言經(jīng)費(fèi)管理對(duì)于南通大學(xué)的穩(wěn)定發(fā)展和各項(xiàng)事業(yè)的順利推進(jìn)至關(guān)重要。合理、規(guī)范、高效地管理經(jīng)費(fèi)，能夠確保學(xué)校資源得到最優(yōu)配置，支持教學(xué)、科研、人才培養(yǎng)等工作的高質(zhì)量開(kāi)展。本辦法旨在依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合學(xué)校實(shí)際運(yùn)營(yíng)需求，制定一套科學(xué)完善的經(jīng)費(fèi)管理體系，以保障學(xué)校經(jīng)費(fèi)使用的合規(guī)性、合理性和效益性。二、經(jīng)費(fèi)管理原則1.合法性原則嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)以及財(cái)政部門(mén)、教育主管部門(mén)的相關(guān)規(guī)定，確保經(jīng)費(fèi)使用合法合規(guī)。我們鼓勵(lì)每一位參與經(jīng)費(fèi)管理和使用的人員，都要時(shí)刻保持法律意識(shí)，不觸碰法律紅線。2.合理性原則根據(jù)學(xué)校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和各部門(mén)實(shí)際工作需要，合理安排經(jīng)費(fèi)預(yù)算，提高經(jīng)費(fèi)使用效益。希望大家在編制預(yù)算和使用經(jīng)費(fèi)時(shí)，充分考慮實(shí)際需求，做到資源的合理分配。3.效益性原則注重經(jīng)費(fèi)使用的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，以最少的投入獲得最大的產(chǎn)出，推動(dòng)學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。我們倡導(dǎo)大家在經(jīng)費(fèi)使用過(guò)程中，精打細(xì)算，充分挖掘經(jīng)費(fèi)的潛力，實(shí)現(xiàn)效益最大化。4.公開(kāi)透明原則建立健全經(jīng)費(fèi)信息公開(kāi)制度，接受學(xué)校師生和社會(huì)監(jiān)督，確保經(jīng)費(fèi)使用公開(kāi)透明。希望大家積極支持和配合經(jīng)費(fèi)公開(kāi)工作，共同維護(hù)學(xué)校經(jīng)費(fèi)管理的公正性。三、經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理1.預(yù)算編制各部門(mén)應(yīng)根據(jù)學(xué)校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，結(jié)合本部門(mén)實(shí)際情況，科學(xué)合理地編制年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算。預(yù)算編制要細(xì)化到具體項(xiàng)目和支出科目，明確經(jīng)費(fèi)使用的目標(biāo)、內(nèi)容、金額和時(shí)間進(jìn)度。學(xué)校財(cái)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)各部門(mén)預(yù)算進(jìn)行匯總、審核和平衡，形成學(xué)校年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算草案，報(bào)學(xué)校預(yù)算管理委員會(huì)審議。2.預(yù)算執(zhí)行經(jīng)學(xué)校批準(zhǔn)的年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算具有嚴(yán)肅性，各部門(mén)必須嚴(yán)格按照預(yù)算執(zhí)行，不得擅自調(diào)整預(yù)算。如因特殊情況需要調(diào)整預(yù)算，應(yīng)按照規(guī)定的程序報(bào)學(xué)校預(yù)算管理委員會(huì)審批。財(cái)務(wù)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)控和分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并提出改進(jìn)措施。3.預(yù)算調(diào)整預(yù)算調(diào)整應(yīng)遵循必要性、合理性和可行性原則，嚴(yán)格控制調(diào)整范圍和幅度。預(yù)算調(diào)整事項(xiàng)應(yīng)詳細(xì)說(shuō)明調(diào)整原因、調(diào)整內(nèi)容、調(diào)整金額及對(duì)預(yù)算執(zhí)行的影響等。預(yù)算調(diào)整方案經(jīng)學(xué)校預(yù)算管理委員會(huì)審議通過(guò)后，方可執(zhí)行。四、經(jīng)費(fèi)支出管理1.支出審批經(jīng)費(fèi)支出應(yīng)嚴(yán)格按照學(xué)校規(guī)定的審批流程進(jìn)行審批，確保支出合規(guī)、合理。一般經(jīng)費(fèi)支出由部門(mén)負(fù)責(zé)人審批；重大經(jīng)費(fèi)支出需經(jīng)學(xué)校相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批。審批人應(yīng)認(rèn)真審核支出憑證的真實(shí)性、合法性、完整性和合理性，對(duì)支出的必要性和效益性負(fù)責(zé)。2.支出范圍經(jīng)費(fèi)支出應(yīng)嚴(yán)格限定在預(yù)算范圍內(nèi)，主要用于教學(xué)、科研、人才培養(yǎng)、行政管理等學(xué)校事業(yè)發(fā)展相關(guān)的支出。具體支出范圍包括人員費(fèi)用、業(yè)務(wù)費(fèi)用、設(shè)備購(gòu)置費(fèi)用、修繕費(fèi)用等。嚴(yán)禁將經(jīng)費(fèi)用于與學(xué)校事業(yè)發(fā)展無(wú)關(guān)的支出，如個(gè)人消費(fèi)、違規(guī)宴請(qǐng)等。3.支出標(biāo)準(zhǔn)各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家和學(xué)校規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，不得擅自提高或降低標(biāo)準(zhǔn)。人員費(fèi)用應(yīng)按照國(guó)家和學(xué)校有關(guān)工資、津貼、補(bǔ)貼等規(guī)定執(zhí)行；業(yè)務(wù)費(fèi)用應(yīng)根據(jù)實(shí)際工作需要和市場(chǎng)行情合理確定支出標(biāo)準(zhǔn)。設(shè)備購(gòu)置、修繕等項(xiàng)目應(yīng)按照學(xué)校相關(guān)采購(gòu)和招投標(biāo)管理規(guī)定執(zhí)行，確保支出合理、合規(guī)。五、經(jīng)費(fèi)報(bào)銷(xiāo)管理1.報(bào)銷(xiāo)憑證經(jīng)費(fèi)報(bào)銷(xiāo)應(yīng)提供真實(shí)、合法、有效的報(bào)銷(xiāo)憑證，如發(fā)票、收據(jù)、報(bào)銷(xiāo)審批單等。發(fā)票應(yīng)符合國(guó)家稅收法律法規(guī)規(guī)定，內(nèi)容完整、字跡清晰、印章齊全。報(bào)銷(xiāo)憑證應(yīng)注明支出項(xiàng)目、金額、時(shí)間、用途等信息，并由經(jīng)辦人、證明人、審批人簽字確認(rèn)。2.報(bào)銷(xiāo)流程經(jīng)辦人應(yīng)按照學(xué)校規(guī)定的報(bào)銷(xiāo)流程，整理、粘貼報(bào)銷(xiāo)憑證，并填寫(xiě)報(bào)銷(xiāo)審批單。將報(bào)銷(xiāo)憑證和審批單提交所在部門(mén)負(fù)責(zé)人審批，部門(mén)負(fù)責(zé)人審核通過(guò)后，報(bào)財(cái)務(wù)部門(mén)審核。財(cái)務(wù)部門(mén)對(duì)報(bào)銷(xiāo)憑證的真實(shí)性、合法性、完整性和合理性進(jìn)行審核，審核通過(guò)后予以報(bào)銷(xiāo)。3.報(bào)銷(xiāo)時(shí)間為了保證經(jīng)費(fèi)及時(shí)結(jié)算和財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，學(xué)校規(guī)定了報(bào)銷(xiāo)時(shí)間。一般情況下，每月[具體日期]為集中報(bào)銷(xiāo)時(shí)間，各部門(mén)應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交報(bào)銷(xiāo)憑證。特殊情況需要提前或延后報(bào)銷(xiāo)的，應(yīng)提前與財(cái)務(wù)部門(mén)溝通協(xié)調(diào)。六、經(jīng)費(fèi)使用監(jiān)督與檢查1.內(nèi)部監(jiān)督學(xué)校建立健全經(jīng)費(fèi)使用內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，財(cái)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行日常監(jiān)督檢查。審計(jì)部門(mén)定期對(duì)學(xué)校經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行審計(jì)，檢查經(jīng)費(fèi)使用的合規(guī)性、合理性和效益性。各部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)本部門(mén)經(jīng)費(fèi)使用的自我監(jiān)督，確保經(jīng)費(fèi)使用規(guī)范、透明。2.外部監(jiān)督學(xué)校主動(dòng)接受財(cái)政部門(mén)、教育主管部門(mén)等上級(jí)部門(mén)的監(jiān)督檢查，及時(shí)整改存在的問(wèn)題。積極配合社會(huì)審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察等部門(mén)的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供相關(guān)資料和信息。3.違規(guī)處理對(duì)違反本辦法規(guī)定的經(jīng)費(fèi)使用行為，學(xué)校將視情節(jié)輕重給予相應(yīng)的處理。情節(jié)較輕的，責(zé)令限期整改；情節(jié)嚴(yán)重的，追究相關(guān)人員的責(zé)任，并追回違規(guī)使用的經(jīng)費(fèi)。構(gòu)成違法犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。七、經(jīng)費(fèi)績(jī)效評(píng)價(jià)1.評(píng)價(jià)原則經(jīng)費(fèi)績(jī)效評(píng)價(jià)應(yīng)遵循科學(xué)規(guī)范、公正公開(kāi)、分級(jí)分類(lèi)、績(jī)效相關(guān)的原則?？茖W(xué)規(guī)范，即評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)方法應(yīng)科學(xué)合理，符合經(jīng)費(fèi)管理特點(diǎn)和要求。公正公開(kāi)，即評(píng)價(jià)過(guò)程和結(jié)果應(yīng)客觀公正，接受社會(huì)監(jiān)督。分級(jí)分類(lèi)，即根據(jù)經(jīng)費(fèi)性質(zhì)和管理要求，對(duì)不同類(lèi)型的經(jīng)費(fèi)進(jìn)行分類(lèi)評(píng)價(jià)?？?jī)效相關(guān)，即評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)與經(jīng)費(fèi)使用效益和管理水平掛鉤。2.評(píng)價(jià)指標(biāo)經(jīng)費(fèi)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)應(yīng)包括預(yù)算執(zhí)行率、經(jīng)費(fèi)使用效益、財(cái)務(wù)管理規(guī)范等方面。預(yù)算執(zhí)行率，即實(shí)際支出與預(yù)算安排的比率，反映預(yù)算執(zhí)行情況。經(jīng)費(fèi)使用效益，通過(guò)教學(xué)質(zhì)量提升、科研成果產(chǎn)出、人才培養(yǎng)質(zhì)量等方面進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。財(cái)務(wù)管理規(guī)范，包括經(jīng)費(fèi)審批、報(bào)銷(xiāo)、核算等環(huán)節(jié)的合規(guī)性和準(zhǔn)確性。3.評(píng)價(jià)方法經(jīng)費(fèi)績(jī)效評(píng)價(jià)可采用定量與定性相結(jié)合的方法，如指標(biāo)分析法、比較分析法、專家評(píng)價(jià)法等。指標(biāo)分析法，即通過(guò)對(duì)各項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行量化分析，得出評(píng)價(jià)結(jié)果。比較分析法，即將本部門(mén)或項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)使用情況與同類(lèi)部門(mén)或項(xiàng)目進(jìn)行比較，找出差距和不足。專家評(píng)價(jià)法，即邀請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域的專家對(duì)經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，提高評(píng)價(jià)的專業(yè)性和權(quán)威性。4.評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用學(xué)校將經(jīng)費(fèi)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為下一年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算安排、部門(mén)績(jī)效考核等的重要依據(jù)。對(duì)經(jīng)費(fèi)使用效益好、管理規(guī)范的