高等院校資產(chǎn)運(yùn)用與監(jiān)督辦法細(xì)則第一章總則第一條為了規(guī)范高等院校資產(chǎn)的運(yùn)用與監(jiān)督,提高資產(chǎn)使用效益,保障高等院校的正常運(yùn)行和持續(xù)發(fā)展,根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī),結(jié)合高等院校實(shí)際情況,制定本辦法。第二條本辦法適用于我國(guó)境內(nèi)的高等院校資產(chǎn)運(yùn)用與監(jiān)督活動(dòng)。高等院校應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行本辦法,合理配置和有效利用資產(chǎn),確保資產(chǎn)安全、合規(guī)、高效。第二章資產(chǎn)運(yùn)用第三條高等院校資產(chǎn)運(yùn)用應(yīng)當(dāng)遵循以下原則:(一)合法合規(guī)。資產(chǎn)運(yùn)用必須符合國(guó)家法律法規(guī)、政策規(guī)定及學(xué)校內(nèi)部規(guī)章制度。(二)科學(xué)配置。合理配置資產(chǎn),優(yōu)化資源配置,提高資產(chǎn)使用效益。(三)公開透明。資產(chǎn)運(yùn)用過(guò)程應(yīng)當(dāng)公開、透明,接受監(jiān)督。(四）風(fēng)險(xiǎn)控制。建立健全風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制,確保資產(chǎn)安全。第四條高等院校資產(chǎn)分為以下幾類:(一)固定資產(chǎn)。包括房屋及構(gòu)筑物、專用設(shè)備、一般設(shè)備、文物和陳列品等。(二)流動(dòng)資產(chǎn)。包括現(xiàn)金、銀行存款、應(yīng)收賬款、庫(kù)存物資等。(三)無(wú)形資產(chǎn)。包括專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)等。(四)其他資產(chǎn)。包括投資、借款、捐贈(zèng)等。第五條高等院校資產(chǎn)運(yùn)用方式:(一)資產(chǎn)購(gòu)置。按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,合理確定資產(chǎn)購(gòu)置項(xiàng)目,嚴(yán)格執(zhí)行政府采購(gòu)程序。(二)資產(chǎn)使用。合理配置資產(chǎn),提高資產(chǎn)使用效益,確保資產(chǎn)安全。(三）資產(chǎn)處置。資產(chǎn)處置應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正的原則,確保資產(chǎn)價(jià)值最大化。（四）資產(chǎn)收益。合理利用資產(chǎn),實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)保值增值。第三章資產(chǎn)監(jiān)督第六條高等院校資產(chǎn)監(jiān)督應(yīng)當(dāng)遵循以下原則:(一)全面監(jiān)督。對(duì)資產(chǎn)運(yùn)用全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督,確保資產(chǎn)安全、合規(guī)、高效。(二)分工負(fù)責(zé)。明確各級(jí)職責(zé),實(shí)行責(zé)任追究制度。(三)動(dòng)態(tài)監(jiān)控。及時(shí)掌握資產(chǎn)運(yùn)用情況,分析問題,采取措施。(四）內(nèi)外結(jié)合。發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)、外部審計(jì)等監(jiān)督作用,形成監(jiān)督合力。第七條高等院校資產(chǎn)監(jiān)督內(nèi)容:(一)資產(chǎn)配置。監(jiān)督資產(chǎn)配置是否符合國(guó)家政策規(guī)定,是否合理、高效。(二)資產(chǎn)使用。監(jiān)督資產(chǎn)使用是否符合規(guī)定用途,是否存在閑置、浪費(fèi)現(xiàn)象。(三)資產(chǎn)處置。監(jiān)督資產(chǎn)處置是否公開、公平、公正,是否實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)價(jià)值最大化。(四）資產(chǎn)收益。監(jiān)督資產(chǎn)收益是否合理,是否存在流失現(xiàn)象。第八條高等院校資產(chǎn)監(jiān)督方式:(一)定期檢查。對(duì)資產(chǎn)運(yùn)用情況進(jìn)行定期檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。(二)專項(xiàng)審計(jì)。對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì),揭示潛在風(fēng)險(xiǎn)。(三）內(nèi)控制度。建立健全內(nèi)控制度,加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督。（四）外部監(jiān)督。接受政府審計(jì)、社會(huì)監(jiān)督等外部監(jiān)督,提高資產(chǎn)運(yùn)用透明度。第四章罰則第九條高等院校有下列行為之一的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依法給予行政處分:(一)違反國(guó)家法律法規(guī)、政策規(guī)定,造成資產(chǎn)損失、浪費(fèi)的；(二)不按照規(guī)定程序進(jìn)行資產(chǎn)購(gòu)置、使用、處置的;(三)虛報(bào)冒領(lǐng)、侵占、挪用資產(chǎn)的;(四)不按照規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)監(jiān)督,導(dǎo)致資產(chǎn)流失的。第十條高等院校有下列行為之一的,依法承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任:(一)資產(chǎn)購(gòu)置、使用、處置過(guò)程中,違反合同約定,造成損失的;（二）資產(chǎn)收益分配不公,損害學(xué)校利益或者教職工合法權(quán)益的;（三）其他違反法律法規(guī),造成資產(chǎn)損失、浪費(fèi)的行為。第五章附則第十一條本辦法自發(fā)布之日起施行。過(guò)去有關(guān)高等院校資產(chǎn)運(yùn)用與監(jiān)督的規(guī)定,凡與本辦法不一致的,按照本辦法執(zhí)行。第十二條本辦法解釋權(quán)歸教育部。一、資產(chǎn)配置(一)資產(chǎn)配置原則1.合法合規(guī)。資產(chǎn)配置必須符合國(guó)家法律法規(guī)、政策規(guī)定及學(xué)校內(nèi)部規(guī)章制度。2.科學(xué)配置。根據(jù)學(xué)校事業(yè)發(fā)展需要,合理配置資產(chǎn),優(yōu)化資源配置,提高資產(chǎn)使用效益。3.公開透明。資產(chǎn)配置過(guò)程應(yīng)當(dāng)公開、透明,接受監(jiān)督。4.風(fēng)險(xiǎn)控制。建立健全風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制,確保資產(chǎn)安全。(二)資產(chǎn)配置程序1.提出資產(chǎn)配置需求。各部門根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要,提出資產(chǎn)配置需求。2.審核資產(chǎn)配置方案。學(xué)校資產(chǎn)管理部門對(duì)各部門提出的資產(chǎn)配置方案進(jìn)行審核,確保合規(guī)、合理。3.制定資產(chǎn)配置計(jì)劃。學(xué)校資產(chǎn)管理部門根據(jù)審核結(jié)果,制定年度資產(chǎn)配置計(jì)劃。4.執(zhí)行資產(chǎn)配置計(jì)劃。按照資產(chǎn)配置計(jì)劃,進(jìn)行資產(chǎn)購(gòu)置、調(diào)配等工作。二、資產(chǎn)使用(一)資產(chǎn)使用原則1.合法合規(guī)。資產(chǎn)使用必須符合國(guó)家法律法規(guī)、政策規(guī)定及學(xué)校內(nèi)部規(guī)章制度。2.高效利用。充分發(fā)揮資產(chǎn)使用效益,避免閑置、浪費(fèi)。3.安全保障。加強(qiáng)資產(chǎn)安全管理,確保資產(chǎn)安全。4.公開透明。資產(chǎn)使用過(guò)程應(yīng)當(dāng)公開、透明,接受監(jiān)督。(二)資產(chǎn)使用管理1.制定資產(chǎn)使用制度。學(xué)校應(yīng)制定資產(chǎn)使用制度,明確資產(chǎn)使用范圍、用途、責(zé)任等。2.實(shí)施資產(chǎn)使用監(jiān)督。學(xué)校資產(chǎn)管理部門對(duì)資產(chǎn)使用情況進(jìn)行監(jiān)督,確保合規(guī)、高效。3.定期檢查資產(chǎn)使用情況。對(duì)資產(chǎn)使用情況進(jìn)行定期檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。三、資產(chǎn)處置(一)資產(chǎn)處置原則1.公開、公平、公正。資產(chǎn)處置應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正的原則,確保資產(chǎn)價(jià)值最大化。2.合法合規(guī)。資產(chǎn)處置必須符合國(guó)家法律法規(guī)、政策規(guī)定及學(xué)校內(nèi)部規(guī)章制度。3.風(fēng)險(xiǎn)控制。建立健全風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制,確保資產(chǎn)安全。(二)資產(chǎn)處置程序1.提出資產(chǎn)處置申請(qǐng)。各部門根據(jù)資產(chǎn)使用情況,提出資產(chǎn)處置申請(qǐng)。2.審核資產(chǎn)處置方案。學(xué)校資產(chǎn)管理部門對(duì)各部門提出的資產(chǎn)處置方案進(jìn)行審核,確保合規(guī)、合理。3.實(shí)施資產(chǎn)處置。按照資產(chǎn)處置方案,進(jìn)行資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、報(bào)廢等工作。4.上報(bào)資產(chǎn)處置結(jié)果。資產(chǎn)處置完成后,學(xué)校資產(chǎn)管理部門向上級(jí)主管部門報(bào)告資產(chǎn)處置結(jié)果。四、資產(chǎn)收益(一)資產(chǎn)收益原則1.合理利用。合理利用資產(chǎn),實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)保值增值。2.公開透明。資產(chǎn)收益分配應(yīng)當(dāng)公開、透明,接受監(jiān)督。3.風(fēng)險(xiǎn)控制。建立健全風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制,確保資產(chǎn)安全。(二)資產(chǎn)收益管理1.制定資產(chǎn)收益分配制度。學(xué)校應(yīng)制定資產(chǎn)收益分配制度,明確資產(chǎn)收益分配原則、程序等。2.實(shí)施資產(chǎn)收益監(jiān)督。學(xué)校資產(chǎn)管理部門對(duì)資產(chǎn)收益情況進(jìn)行監(jiān)督,確保合規(guī)、合理。3.定期檢查資產(chǎn)收益情況。對(duì)資產(chǎn)收益情況進(jìn)行定期檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。五、資產(chǎn)監(jiān)督(一)資產(chǎn)監(jiān)督原則1.全面監(jiān)督。對(duì)資產(chǎn)運(yùn)用全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督,確保資產(chǎn)安全、合規(guī)、高效。2.分工負(fù)責(zé)。明確各級(jí)職責(zé),實(shí)行責(zé)任追究制度。3.動(dòng)態(tài)監(jiān)控。及時(shí)掌握資產(chǎn)運(yùn)用情況,分析問題,采取措施。4.內(nèi)外結(jié)合。發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)、外部審計(jì)等監(jiān)督作用,形成監(jiān)督合力。(二)資產(chǎn)監(jiān)督內(nèi)容1.資產(chǎn)配置。監(jiān)督資產(chǎn)配置是否符合國(guó)家政策規(guī)定,是否合理、高效。2.資產(chǎn)使用。監(jiān)督資產(chǎn)使用是否符合規(guī)定用途,是否存在閑置、浪費(fèi)現(xiàn)象。3.資產(chǎn)處置。監(jiān)督資產(chǎn)處置是否公開、公平、公正,是否實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)價(jià)值最大化。4.資產(chǎn)收益。監(jiān)督資產(chǎn)收益是否合理,是否存在流失現(xiàn)象。(三)資產(chǎn)監(jiān)督方式1.定期檢查。對(duì)資產(chǎn)運(yùn)用情況進(jìn)行定期檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。2.專項(xiàng)審計(jì)。對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì),揭示潛在風(fēng)險(xiǎn)。3.內(nèi)控制度。建立健全內(nèi)控制度,加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督。4.外部監(jiān)督。接受政府審計(jì)、社會(huì)監(jiān)督等外部監(jiān)督,提高資產(chǎn)運(yùn)用透明度。六、罰則(一)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的處罰1.違反國(guó)家法律法規(guī)、政策規(guī)定,造成資產(chǎn)損失、浪費(fèi)的；2.不按照規(guī)定程序進(jìn)行資產(chǎn)購(gòu)置、使用、處置的;3.虛報(bào)冒領(lǐng)、侵占、挪用資產(chǎn)的;4.不按照規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)監(jiān)督,導(dǎo)致資產(chǎn)流失的。(二)對(duì)學(xué)校的處