2025年農村土地承包合同管理內控制度第一章總則第一條為規(guī)范農村土地承包合同的管理工作,保障土地承包雙方的合法權益,維護農村土地承包關系的穩(wěn)定性和長期性,根據《中華人民共和國農村土地承包法》、《中華人民共和國民法典》等相關法律法規(guī),結合本地區(qū)實際情況,制定本內控制度。第二條本制度適用于本地區(qū)范圍內所有農村土地承包合同的管理,包括但不限于家庭承包、招標承包、拍賣承包等形式的土地承包活動。凡涉及農村土地承包合同的簽訂、履行、變更、終止等事項,均應當遵守本制度的相關規(guī)定。第三條農村土地承包合同管理內控制度的核心目標是確保合同的真實性、合法性、規(guī)范性和可操作性,防范合同管理風險,保障土地資源的合理利用和農民的合法權益。第二章合同訂立與流轉管理第四條土地承包合同的訂立應當遵循公開、公平、公正的原則,確保合同內容符合法律法規(guī)規(guī)定,并充分尊重農民的土地承包經營權。第五條土地承包合同的主要條款包括但不限于以下內容:承包土地的位置、面積和四至界限;承包土地的用途及經營范圍;承包期限及其起止時間;雙方的權利與義務;土地承包費的標準、支付方式及時間;合同的變更、解除條件及程序;違約責任及爭議解決方式。第六條土地承包合同的訂立應當經過合法程序,確保雙方意思表示真實、明確。承包方應當具備相應的民事行為能力,并由其法定代表人或授權代表簽字蓋章;發(fā)包方應當依法履行審查義務,確保承包方的資質和條件符合法律規(guī)定。第七條土地承包合同簽訂后,應當及時向當地農業(yè)農村部門備案,并按照相關法律法規(guī)辦理登記手續(xù),領取土地承包經營權證書。未經備案的土地承包合同不得對抗善意第三人。第八條土地承包合同的流轉應當遵循自愿、有償、合法的原則,嚴格按照《農村土地承包法》的相關規(guī)定執(zhí)行。土地承包經營權的轉包、出租、入股等流轉方式應當簽訂書面協(xié)議,并報發(fā)包方備案。第三章權利與義務第九條發(fā)包方的權利:監(jiān)督承包方按照合同約定使用土地,防止土地閑置、撂荒或者改變土地用途;依法收回承包地的情形下,有權終止合同并要求承包方返還土地；收取土地承包費及其他相關費用。第十條發(fā)包方的義務:保障承包方的土地承包經營權不受侵犯;提供與土地承包相關的政策、技術支持和信息服務;及時處理承包方在履行合同過程中遇到的問題和糾紛。第十一條承包方的權利:在承包期限內,依法享有土地承包經營權,并可以依法自主決定承包地的使用、收益、流轉等事項；要求發(fā)包方按照合同約定提供相應的服務和支持;有權獲得國家和地方政府關于農業(yè)補貼、稅收減免等相關優(yōu)惠政策。第十二條承包方的義務:按照合同約定支付土地承包費及相關費用;合法合規(guī)使用土地,不得擅自改變土地用途或者進行破壞性經營活動;遵守國家和地方有關農業(yè)生產、環(huán)境保護等方面的法律法規(guī),防止土地退化和生態(tài)破壞。第四章監(jiān)督與責任追究第十三條建立健全農村土地承包合同管理的監(jiān)督機制,確保合同的履行得到有效監(jiān)控。農業(yè)農村部門應當定期對土地承包合同的簽訂、履行情況進行檢查,并將結果向社會公開。第十四條發(fā)包方應當建立土地承包合同管理檔案,詳細記錄合同訂立、履行、變更、終止等全過程信息,并妥善保存相關文件和資料。檔案內容應當包括但不限于：土地承包合同文本;承包方的身份證明及資質材料;合同備案登記表;土地承包費收繳憑證;合同履行情況記錄。第十五條對于違反土地承包合同管理規(guī)定的行為,應當依法予以查處,并追究相關責任人的法律責任。對于因管理不善導致的土地承包糾紛,發(fā)包方應當承擔相應的行政責任和民事賠償責任。第五章附則第十六條本制度自發(fā)布之日起實施,有效期至2030年12月31日。此前發(fā)布的相關規(guī)定與本制度不一致的,以本制度為準。第十七條