第八章貨物檢驗檢疫作業(yè)管理第一節(jié)出入境檢驗檢疫概述第二節(jié)進出口商品檢驗檢疫的模式與流程1第一節(jié)出入境檢驗檢疫概述（一)概述1.定義

出入境檢驗是指政府行政部門以保護國家整體利益和社會利益為衡量標準，以法律、行政法規(guī)、國際慣例或進口國法規(guī)要求為準則，對出入境貨物、交通工具、人員及其他事項等進行檢驗管理及認證，并提供官方檢驗證明、民間檢驗公證和鑒定證明的全部活動。

22.作用商品報關的憑證;證明賣方履約的有效證件;辦理索賠、仲裁與訴訟的有效證件;征稅和退稅的有效憑證;計算運費的有效憑證;明確責任的有效證件;雙方計價的依據(jù)。33.出入境檢驗檢疫法律依據(jù)

《中華人民共和國進出口商品檢驗法》（簡稱《商檢法》)和《中華人民共和國進出口商品檢驗法實施條例》（簡稱《商檢法實施條例》)；

《中華人民共和國進出境動植物檢疫法》（簡稱《動植物檢疫法》)和《中華人民共和國進出境動植物檢疫法實施條例》)（簡稱《動植物檢疫法實施條例》)

《中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法》（簡稱《國境衛(wèi)生檢疫法》)和經(jīng)國務院批準發(fā)布的《中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法實施細則》（簡稱《國境衛(wèi)生檢疫法實施細則》)。

44.出入境檢驗檢疫機構(gòu)我國的商品檢驗機構(gòu)

（1)國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局：2001年4月由原國家質(zhì)量技術監(jiān)督局和國家出入境檢驗局合并。

其責任范圍主要包括：

主管全國質(zhì)量、計量、出入境商品檢驗、出入境衛(wèi)生檢疫、出入境動植物檢疫和認證認可、標準化等工作。

5（2)中國國家認證認可監(jiān)督管理委員會

職責范圍：接受國務院授權(quán)，統(tǒng)一管理、監(jiān)督和綜合協(xié)調(diào)全國認證、認可工作。

（3)中國國家標準化管理委員會

職責范圍：接受國務院授權(quán)，統(tǒng)一管理、監(jiān)督和綜合協(xié)調(diào)全國標準化工作。

（4)專業(yè)部門負責的其他檢驗機構(gòu)

各種物品的進出口檢驗須依法向各專職檢驗部門申請辦理，取得合格檢驗鑒定文件后，才準予進口或出口。

（1)--（4)為我國政府出入境檢驗機構(gòu)6（5)中國進出口商品檢驗總公司——CHINANATIONALIMPORTANDEXPORTCOMMODITIESINSPECTIONCORPORATION，縮寫為CCIC。

非政府的綜合性進出口商品檢驗機構(gòu)CCIC

職責范圍：辦理商業(yè)性的委托檢驗為主，受委托進行進出口商品的檢驗、鑒定工作，出具檢驗報告或證書，并向委托人收取檢驗費。

7（1)瑞士通用公證行SGS

是目前世界上最大的專門從事國際商品檢驗、測試和認證的集團公司，是一

個在國際貿(mào)易中有影響的民間獨立檢驗機構(gòu)。SGS創(chuàng)建于1878年，其總部設在日內(nèi)瓦，

SGS是一個綜合性的檢驗機構(gòu)，業(yè)務范圍：糧食、農(nóng)、副產(chǎn)品、石油、化工產(chǎn)品、化肥、水泥、醫(yī)藥、礦產(chǎn)品、冶金制品、鋼鐵、各類工業(yè)制品、消費品進行檢驗、對有關運載工具的裝運情況進行檢驗、監(jiān)督、對成套工業(yè)工程的交易、二手設備交易提供系列服務等。

SGS在中國的業(yè)務由香港SGS中國事務部承擔。SGS與我國國家技術監(jiān)督局合資開辦“通標檢驗公司”，取“通用公證行”和“標準計量局”首字之意，主要辦理CISS業(yè)務。

重要的國外商品檢驗機構(gòu)8（2)美國食品和藥物管理局FDAFDA是美國最重要的食品和藥物管理官方機構(gòu)，成立于1927年，隸屬于衛(wèi)生和人類服務部。

FDA的管理范圍：食品安全和衛(wèi)生；藥物、生物制品和醫(yī)療器械的安全；放射性設備和產(chǎn)品的安全等。FDA對食品、藥品、化妝品的生產(chǎn)、經(jīng)銷和進口均實行監(jiān)督檢驗，以保證其使用安全。

9（3)日本海事檢定協(xié)會（NKKK)

NKKK，創(chuàng)立于1913年，

總部設在東京，除在本國各主要港口設有檢驗所外，還在泰國、新加坡、馬來西

亞、菲律賓和印度尼西亞等國設有海外事務所。

NKKK業(yè)務范圍很廣，主要檢驗項目有：艙口檢視、積

載鑒定、狀態(tài)檢驗、殘損鑒定、水尺計重、液體計量、衡重衡量及理化檢驗等，還接受從廠家到裝船或從卸貨到用戶之間的連續(xù)檢驗。

NKKK與中國商品檢驗機構(gòu)簽訂長期委托檢驗協(xié)議，多年來，雙方有著密切的相互委托檢驗業(yè)務和頻繁的技術交流。

10（4)日本海外貨物檢查株式會社（OMIC)

OMIC成立于1954年，總部設在東京。是經(jīng)日本運輸省、農(nóng)林省、厚生省注冊登記認可的、具有比較完善的檢驗技術和設備的國際性股份有限檢驗公司。

其主要檢驗業(yè)務：工業(yè)品檢驗，化肥、化學品、醫(yī)藥品檢驗，礦產(chǎn)品檢驗和農(nóng)作物土特產(chǎn)品檢驗，此外，OMIC還接受日本政府指定的國外檢驗業(yè)務。

OMIC與世界上70多個國家的檢驗機構(gòu)或貿(mào)易企業(yè)簽署業(yè)務合

作協(xié)議，與中國商品檢驗總公司（CCIC)簽訂合作協(xié)議，由CCIC代其辦理中國對尼日利亞、巴基斯坦、伊朗等國出口商品的裝船前檢驗業(yè)務，代其簽發(fā)進口國商人通關用的清潔報告書。

11（5)勞合氏船級社（LR)LR是世界上規(guī)模最大、歷史最久的船舶入級和海事鑒定權(quán)威公證機構(gòu)，1760年成立于英國倫敦。LR在辦理國際船級業(yè)務方面占有壟斷地位，在海運、保險業(yè)界信譽卓著。

主要業(yè)務范圍：船舶定級檢驗、對船舶載重線、設備安全、無線電訊、客船安全性等實施法定檢驗，還從事噸位丈量、載重條件審查、海事鑒定殘損鑒定等業(yè)務活動。

12（6)英國英之杰檢驗集團（IITS)

IITS是一個國際性的商品檢驗組織，總部設在倫敦。為了加強其在世界貿(mào)易領

域中的競爭地位，IITS通過購買世界上有名望、有實力的檢驗機構(gòu)，組建自己的檢驗集團。IITS集團中包括嘉碧集團、天祥國際公司、安那實驗

室、英之杰勞埃德代理公司（漢基國際集團、馬修斯但尼爾公司)、英特泰克服務公司及英特泰克國際服務有限公司等。這些附屬機構(gòu)獨立經(jīng)

營，各機構(gòu)均有自己的專業(yè)技術人員和設備，以自身名義提供服務，財務由英之杰總部協(xié)調(diào)。

IITS各集團、公司與其分支機構(gòu)在世界上90多個國家與地區(qū)設有辦事機構(gòu)與實驗室。IITS與中國CCIC有多年的友好往來，并簽訂有委托檢驗

協(xié)議。

13（7)美國保險人實驗室（UL)UL始建于1894年，總部設在伊利諾斯州的諾斯布魯克，UL公司是美國最有權(quán)威的、也是世界上最大的對各類電器產(chǎn)品進行檢驗、測試和鑒定的民間檢驗機構(gòu)。

美國許多州的法律明文規(guī)定，沒有UL標志的家電產(chǎn)品不準在市場上銷售。這是由于UL產(chǎn)品標準自成體系，測試鑒定重點專注于產(chǎn)品安全性能，UL標記成為一種安全公證標記。

UL公司除在美國本土設有分支機構(gòu)外，還與加拿大、德國、瑞典、英國、日本、中國、香港等國家和地區(qū)的檢驗機構(gòu)建立了業(yè)務關系。UL在

中國的業(yè)務由中國進出口商品檢驗總公司（CCIC)及其下屬分公司承辦。

14（8)新日本檢定協(xié)會（SK)

SK創(chuàng)立于1948年，是日本的一個財團法人檢驗協(xié)會，為財團的經(jīng)濟利益服務。

其主要業(yè)務：海事檢定、一般檢驗、集裝箱檢查、理化分析和一般貨物檢量等。SK總部設在東

京，在全國各地設有9個分支機構(gòu)，22個辦事處，2個實驗室，在新加坡、馬來西亞、印度尼西亞等國有其營業(yè)所、辦事處或代理。SK與韓國、美

國、巴基斯坦等國客戶簽有代理合同，與中國商品檢驗機構(gòu)有良好的委托業(yè)務關系。

15（二)出入境檢驗檢疫的項目質(zhì)量檢驗（qualityinspection)的內(nèi)容（1)外觀質(zhì)量：檢查商品的外觀形態(tài)、尺寸規(guī)格、樣式、花色、造型、表面缺陷、表面加工裝飾水平以及視覺、嗅覺、味覺等。

1.質(zhì)量檢驗16（2)內(nèi)在質(zhì)量：包含內(nèi)容較多1)成分檢驗：包括有效成分的種類、含量、雜質(zhì)及有害成分的限量等；2)性能檢驗：包括商品應具備的強度硬度彈性伸長率耐熱性等物理性能，耐酸堿性抗腐蝕性、溶解性、化學相容性等化學性能；3)機械性能檢驗：包括抗壓抗拉、沖擊、振動、跌落等；4)使用性能檢驗：包括完成規(guī)定的動作、特定的使用效果，機器生產(chǎn)出完好的產(chǎn)品等。

17（3)特定質(zhì)量檢驗項目：為了安全衛(wèi)生環(huán)境保護等目的，針對不同商品而特別要求的質(zhì)量檢驗。如1)食品衛(wèi)生質(zhì)量檢驗：檢驗食品中包含的有害生物添加劑、農(nóng)藥殘留量、重金屬含量等2)動植物的檢疫檢驗3)危險物品的安全性能檢驗4)為飛機、車輛、船舶安全的防護質(zhì)量檢驗5)廢氣、噪音、廢水的限量檢驗等182.質(zhì)量檢驗的方法（1）化學分析檢驗：多用于確定商品的純度、成分、雜質(zhì)含量等。有溶液法、重量法、氣體分析法等。（2）儀器分析檢驗：如原子吸收光譜儀、氣色相譜儀、液相色譜儀等，往往與計算機同時使用。測定商品中成分含量對其主成分及微量雜質(zhì)的測定可以精確到百萬分級（PPM）或十億分級（PPB）。（3）感官檢驗法（4）物理檢驗法：用各種儀器、設備、量具等測量或比較各種產(chǎn)品的物理性能或物理量的數(shù)據(jù)，進行系統(tǒng)整理確定質(zhì)量的方法。（5）微生物檢驗法：如顯微觀察法、細菌培養(yǎng)法、純種分析法、形態(tài)觀察法等192.數(shù)量和重量檢驗1)數(shù)量檢驗（quantityinspection)2)重量檢驗：

（1)計重方式

（2)計重單位

20

包裝檢驗包括商品包裝標志檢驗、包裝材料檢驗、包裝方法檢驗，從運輸和保護商品質(zhì)量等要求出發(fā)，分析如何檢驗商品內(nèi)外包裝是否牢固、完整、干燥、清潔等;標簽標識檢驗課程主要包括對產(chǎn)品名稱、品質(zhì)、功效、使用方法等方面的文字、符號、數(shù)字、圖案以及其他說明部分的檢驗.3.包裝檢驗214.裝運技術檢驗1)船艙檢驗：干貨艙、油艙、冷藏艙等設施的檢驗2)進出口集裝箱鑒定：包括裝箱鑒定和卸箱鑒定并出具鑒定證書3)監(jiān)視裝載：裝貨情況監(jiān)視，出具監(jiān)視裝載證書4)積載鑒定：出具證明5)貨載衡量鑒定：對將要運輸?shù)纳唐愤M行測量體積和衡定重量的工作是由承運人或托運人申請檢驗部門辦理的鑒定業(yè)務。其主要目的是為了計算運輸中的運費22

5.出入境動植物檢疫6.出入境衛(wèi)生檢疫

對出入境的人員、交通工具、

集裝箱、運輸設備、尸體、骸骨及可能傳播檢疫傳染病的行李、貨物、郵包等都必須接受衛(wèi)生檢疫。經(jīng)衛(wèi)生檢疫機關許可,方可進出境。進出境的微生物、人體組織、生物制品、血液及其制品等特殊物品,也應當主動接受檢疫,經(jīng)許可才可進出境。

237.進出口食品衛(wèi)生檢驗檢疫

內(nèi)容包括：細菌檢驗、霉菌檢驗、對食品添加劑的嚴格限量;對有害有毒金屬的嚴格限量等24第二節(jié)

進出口商品檢驗檢疫

的模式與流程（一)進境貨物檢驗檢疫工作流程25國家法律、行政法規(guī)或規(guī)章規(guī)定的應檢對象有關國際公約規(guī)定須經(jīng)出入境檢驗檢疫機構(gòu)檢驗檢疫的對象輸入國有規(guī)定或與我國有協(xié)議或協(xié)定，必須憑檢驗檢疫機構(gòu)出具有關證書（明)方準入境的對象對外貿(mào)易合同、信用證規(guī)定由檢驗檢疫機構(gòu)出證的出入境對象對外貿(mào)易關系人申請的鑒定業(yè)務委托檢驗檢疫的業(yè)務一般原產(chǎn)地證和普惠制產(chǎn)地證的簽證業(yè)務涉及出入境檢驗檢疫內(nèi)容的司法和行政機關委托的鑒定業(yè)務1.入境貨物報檢的范圍262.入境貨物檢驗檢疫工作程序先放行通關,后進行檢驗檢疫入境貨物的檢驗檢疫工作程序273.入境貨物檢驗檢疫報檢方式入境貨物檢驗檢疫報檢方式284.入境貨物報檢的地點和時限入境貨物報檢的地點29入境貨物報檢的時限305.入境貨物報檢應提供的單據(jù)31（二)出境貨物檢驗檢疫工作流程32先檢驗檢疫,后放行通關1.出境貨物檢驗檢疫工作程序出境貨物的檢驗檢疫工作程序332.出境貨物報檢的時限和地點出境貨物報檢的時限和地點343.報檢時應提供的單據(jù)351.報檢單位備案登記根據(jù)規(guī)定，企業(yè)首次辦理報檢手續(xù)前，應向所在地檢驗檢疫機構(gòu)申請辦理備案登記，取得報檢單位備案登記號。登錄中國電子檢驗檢疫網(wǎng)（)提出申請。打印申請表，并持相關資料到所在地檢驗檢疫機構(gòu)辦理備案登記。

（三)進出口商品檢驗檢疫的流程362.報檢員注冊辦理報檢業(yè)務的人員應當依法辦理報檢從業(yè)注冊，并實行憑證報檢?？偩置磕昱e行一到兩次報檢員資格全國統(tǒng)一考試，通過考試并取得資格證書的，方可注冊成為報檢員。取得資格證書的，可登錄中國電子檢驗檢疫網(wǎng)（)提出注冊申請。

373.報檢方式全部采用電子方式。報檢單位應安裝并使用經(jīng)總局認可的電子申報軟件。384.工作流程報檢/申報計/收費抽樣/采樣檢驗檢疫衛(wèi)生除害處理簽證放行39報檢/申報檢務審單接受報檢/申報檢務計費不受理報檢/申報退報檢/申報人單據(jù)不全財務收費施檢部門檢務部門施檢部門審單隔離檢疫臨床檢查取樣實驗室檢疫現(xiàn)場查驗、取樣實驗室檢驗檢疫檢驗檢疫處理出具檢驗檢疫結(jié)果檢務審單、簽證/放行檢務簽發(fā)不合格單禁止出境合格不合格感官檢驗檢