株洲荒廢酒店管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)株洲市荒廢酒店的管理，規(guī)范酒店資源的合理利用與處置，維護(hù)城市形象，保障公共安全，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于株洲市行政區(qū)域內(nèi)荒廢酒店的認(rèn)定、管理、處置等相關(guān)活動?；膹U酒店是指因經(jīng)營不善、破產(chǎn)、拆遷等原因停止經(jīng)營且處于閑置狀態(tài)的酒店建筑及附屬設(shè)施。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)，確保荒廢酒店管理活動合法合規(guī)。2.安全第一原則：將保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全放在首位，加強(qiáng)荒廢酒店的安全隱患排查與治理。3.合理利用原則：充分挖掘荒廢酒店資源潛力，通過合理方式實(shí)現(xiàn)資源的有效利用，避免閑置浪費(fèi)。4.分類處置原則：根據(jù)荒廢酒店的實(shí)際情況，采取不同的處置方式，做到因地制宜、精準(zhǔn)施策。二、荒廢酒店的認(rèn)定（一）認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)1.連續(xù)停業(yè)超過一定期限（如[X]個月），且無明確恢復(fù)經(jīng)營計(jì)劃的酒店。2.已被宣告破產(chǎn)或進(jìn)入清算程序，不再從事酒店經(jīng)營活動的。3.因城市建設(shè)、規(guī)劃調(diào)整等原因，被政府相關(guān)部門確定為需要拆遷或改造，且已停止經(jīng)營的酒店。（二）認(rèn)定程序1.酒店業(yè)主或經(jīng)營管理單位應(yīng)主動向所在地區(qū)縣（市）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門或相關(guān)行業(yè)主管部門提交荒廢酒店認(rèn)定申請，并提供停業(yè)證明、經(jīng)營狀況說明、破產(chǎn)清算文件、政府相關(guān)部門的拆遷改造通知等相關(guān)材料。2.受理申請的部門應(yīng)在收到申請后的[X]個工作日內(nèi)，組織相關(guān)人員進(jìn)行實(shí)地核查。核查內(nèi)容包括酒店的停業(yè)狀態(tài)、設(shè)施設(shè)備損壞情況、安全隱患等。3.根據(jù)實(shí)地核查結(jié)果，受理部門在[X]個工作日內(nèi)作出是否認(rèn)定為荒廢酒店的決定。對認(rèn)定為荒廢酒店的，應(yīng)出具書面認(rèn)定文件，并告知酒店業(yè)主或經(jīng)營管理單位相關(guān)權(quán)利和義務(wù)。三、荒廢酒店的管理措施（一）安全管理1.荒廢酒店的業(yè)主或經(jīng)營管理單位應(yīng)負(fù)責(zé)做好酒店的安全防范工作，設(shè)置明顯的警示標(biāo)識，防止無關(guān)人員進(jìn)入，避免發(fā)生安全事故。2.區(qū)縣（市）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門或相關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)定期對荒廢酒店進(jìn)行安全檢查，重點(diǎn)檢查消防設(shè)施、建筑結(jié)構(gòu)、電氣設(shè)備等是否存在安全隱患。對發(fā)現(xiàn)的安全隱患，應(yīng)責(zé)令業(yè)主或經(jīng)營管理單位限期整改；整改不力或拒不整改的，依法予以處罰。3.在荒廢酒店周邊設(shè)置圍擋或障礙物，防止行人、車輛誤入危險(xiǎn)區(qū)域。對于存在嚴(yán)重安全隱患且無法立即排除的荒廢酒店，應(yīng)采取臨時封閉措施，確保公眾安全。（二）環(huán)境衛(wèi)生管理1.荒廢酒店的業(yè)主或經(jīng)營管理單位應(yīng)保持酒店內(nèi)部及周邊環(huán)境整潔，及時清理垃圾和雜物，防止滋生蚊蟲、老鼠等有害生物。2.區(qū)縣（市）環(huán)境衛(wèi)生管理部門應(yīng)加強(qiáng)對荒廢酒店周邊環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)督檢查，督促業(yè)主或經(jīng)營管理單位履行環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任。對違反環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定的行為，依法予以處理。（三）日常巡查管理1.建立荒廢酒店日常巡查制度，由區(qū)縣（市）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門或相關(guān)行業(yè)主管部門牽頭，聯(lián)合街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）、社區(qū)（村）等相關(guān)單位，定期對荒廢酒店進(jìn)行巡查。巡查周期為[X]天。2.巡查內(nèi)容包括酒店的外觀狀況、安全設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生、是否存在擅自使用或破壞等情況。巡查人員應(yīng)做好巡查記錄，對發(fā)現(xiàn)的問題及時進(jìn)行處理，并跟蹤整改情況。四、荒廢酒店的處置方式（一）改造再利用1.鼓勵有實(shí)力的企業(yè)或投資者對荒廢酒店進(jìn)行改造，使其重新投入酒店經(jīng)營或轉(zhuǎn)換為其他符合城市功能定位和市場需求的業(yè)態(tài)，如文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、商務(wù)辦公、養(yǎng)老服務(wù)等。2.對改造再利用荒廢酒店的項(xiàng)目，符合相關(guān)政策條件的，可按照規(guī)定享受稅收優(yōu)惠、財(cái)政補(bǔ)貼、項(xiàng)目審批綠色通道等支持政策。具體支持政策由市發(fā)展改革、財(cái)政、稅務(wù)等部門另行制定。3.改造再利用荒廢酒店應(yīng)符合城市規(guī)劃、建筑安全、環(huán)境保護(hù)等要求。改造方案需報(bào)經(jīng)所在地區(qū)縣（市）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門或相關(guān)行業(yè)主管部門審核批準(zhǔn)后實(shí)施。改造過程中應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的方案進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量和安全。（二）依法拆除1.對于存在嚴(yán)重安全隱患、無法通過改造消除隱患且不符合城市規(guī)劃要求的荒廢酒店，或因城市建設(shè)、重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)等需要拆除的荒廢酒店，由區(qū)縣（市）政府依法組織拆除。2.拆除荒廢酒店前，應(yīng)按照相關(guān)法律法規(guī)和程序，做好與酒店業(yè)主或經(jīng)營管理單位的溝通協(xié)商工作，妥善處理好相關(guān)補(bǔ)償事宜。拆除過程中，應(yīng)采取必要的防塵、降噪等措施，減少對周邊環(huán)境的影響。（三）土地收儲1.對符合土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃，且具有一定開發(fā)價(jià)值的荒廢酒店用地，可由政府依法進(jìn)行土地收儲。土地收儲后，按照土地出讓相關(guān)規(guī)定進(jìn)行公開出讓，實(shí)現(xiàn)土地資源的優(yōu)化配置。2.土地收儲過程中，應(yīng)按照國家有關(guān)土地征收補(bǔ)償?shù)姆煞ㄒ?guī)和政策標(biāo)準(zhǔn)，對酒店業(yè)主或經(jīng)營管理單位給予合理補(bǔ)償。補(bǔ)償內(nèi)容包括土地補(bǔ)償、地上附著物補(bǔ)償、停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償?shù)取Ｎ?、荒廢酒店處置的工作流程（一）改造再利用流程1.意向改造企業(yè)或投資者向所在地區(qū)縣（市）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門或相關(guān)行業(yè)主管部門提交改造申請，并提供改造方案、資金來源證明、企業(yè)資質(zhì)證明等相關(guān)材料。2.受理申請的部門在收到申請后的[X]個工作日內(nèi)，組織相關(guān)專家對改造方案進(jìn)行評審。評審內(nèi)容包括改造的可行性、安全性、環(huán)保性、業(yè)態(tài)合理性等。3.根據(jù)專家評審意見，受理部門在[X]個工作日內(nèi)作出是否同意改造的決定。同意改造的，出具書面批復(fù)文件，并告知申請人辦理相關(guān)手續(xù)的要求和程序。4.申請人按照批復(fù)文件要求，辦理項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃許可、施工許可等相關(guān)手續(xù)后，方可進(jìn)行改造施工。改造過程中，應(yīng)接受相關(guān)部門的監(jiān)督檢查。5.改造完成后，申請人應(yīng)向受理申請的部門提交驗(yàn)收申請。受理部門在收到驗(yàn)收申請后的[X]個工作日內(nèi)，組織相關(guān)部門進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的，頒發(fā)相關(guān)經(jīng)營許可證或批準(zhǔn)文件；驗(yàn)收不合格的，責(zé)令限期整改，整改仍不合格的，依法予以處理。（二）依法拆除流程1.區(qū)縣（市）政府相關(guān)部門根據(jù)城市建設(shè)規(guī)劃、安全隱患排查等情況，確定需要依法拆除的荒廢酒店名單，并向酒店業(yè)主或經(jīng)營管理單位下達(dá)拆除通知，告知拆除原因、拆除時間、補(bǔ)償政策等相關(guān)事項(xiàng)。2.與酒店業(yè)主或經(jīng)營管理單位就拆除補(bǔ)償事宜進(jìn)行協(xié)商談判，簽訂補(bǔ)償協(xié)議。補(bǔ)償協(xié)議應(yīng)明確補(bǔ)償金額、支付方式、支付期限、拆除時間等具體內(nèi)容。3.在拆除通知規(guī)定的拆除時間前，做好拆除準(zhǔn)備工作，包括制定拆除方案、組織拆除施工隊(duì)伍、設(shè)置警示標(biāo)識等。4.按照拆除方案組織實(shí)施拆除工作，確保拆除過程安全有序。拆除完成后，及時清理拆除現(xiàn)場，恢復(fù)周邊環(huán)境。5.對拆除過程中涉及的檔案資料進(jìn)行整理歸檔，妥善保存。（三）土地收儲流程1.區(qū)縣（市）自然資源部門根據(jù)土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃，結(jié)合荒廢酒店實(shí)際情況，提出土地收儲建議，并報(bào)經(jīng)區(qū)縣（市）政府批準(zhǔn)。2.土地收儲實(shí)施單位與酒店業(yè)主或經(jīng)營管理單位就土地收儲補(bǔ)償事宜進(jìn)行協(xié)商談判，簽訂土地收儲補(bǔ)償協(xié)議。補(bǔ)償協(xié)議應(yīng)按照國家有關(guān)土地征收補(bǔ)償?shù)姆煞ㄒ?guī)和政策標(biāo)準(zhǔn)，明確補(bǔ)償金額、支付方式、支付期限、土地交付時間等具體內(nèi)容。3.土地收儲實(shí)施單位按照補(bǔ)償協(xié)議支付補(bǔ)償款后，酒店業(yè)主或經(jīng)營管理單位應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)將土地及地上附著物交付給土地收儲實(shí)施單位。4.土地收儲實(shí)施單位對收儲的土地進(jìn)行整理、儲備，按照土地出讓相關(guān)規(guī)定，將土地納入土地供應(yīng)計(jì)劃，適時進(jìn)行公開出讓。六、監(jiān)督檢查與責(zé)任追究（一）監(jiān)督檢查1.建立荒廢酒店管理監(jiān)督檢查機(jī)制，由區(qū)縣（市）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門或相關(guān)行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施，定期對荒廢酒店的認(rèn)定、管理、處置等工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括荒廢酒店認(rèn)定程序的執(zhí)行情況、管理措施的落實(shí)情況、處置方式的實(shí)施情況、相關(guān)部門和單位的履職情況等。3.對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時下達(dá)整改通知書，責(zé)令相關(guān)部門和單位限期整改。整改完成后，進(jìn)行復(fù)查驗(yàn)收，確保問題得到徹底解決。（二）責(zé)任追究1.對在荒廢酒店管理工作中存在玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的單位和個人，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.酒店業(yè)主或經(jīng)營管理單位違反本辦法規(guī)定，未履行安全管理、