河北漁業(yè)港口管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強河北漁業(yè)港口管理，維護漁業(yè)港口秩序，保障漁業(yè)生產(chǎn)安全，促進漁業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國港口法》《中華人民共和國漁業(yè)法》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在河北省行政區(qū)域內(nèi)從事漁業(yè)港口規(guī)劃、建設(shè)、維護、經(jīng)營、管理及其相關(guān)活動。本辦法所稱漁業(yè)港口，是指主要為漁業(yè)生產(chǎn)服務、具有漁業(yè)船舶停靠、裝卸、補給、修造等功能的港口。（三）基本原則漁業(yè)港口管理應當遵循統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、科學管理、安全高效的原則，保障漁業(yè)港口的公共利益和使用者的合法權(quán)益。（四）管理職責省人民政府漁業(yè)行政主管部門負責全省漁業(yè)港口的統(tǒng)一管理工作。設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府漁業(yè)行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)漁業(yè)港口的具體管理工作?？h級以上人民政府其他有關(guān)部門按照各自職責，做好漁業(yè)港口管理的相關(guān)工作。二、規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制漁業(yè)港口規(guī)劃應當根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要以及漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制，與土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等相銜接。省人民政府漁業(yè)行政主管部門應當會同有關(guān)部門組織編制全省漁業(yè)港口總體規(guī)劃，報省人民政府批準后公布實施。設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府漁業(yè)行政主管部門應當根據(jù)全省漁業(yè)港口總體規(guī)劃，結(jié)合本地實際，組織編制本行政區(qū)域的漁業(yè)港口規(guī)劃，報本級人民政府批準后公布實施，并報上一級人民政府漁業(yè)行政主管部門備案。（二）規(guī)劃實施漁業(yè)港口規(guī)劃一經(jīng)批準，必須嚴格執(zhí)行，任何單位和個人不得擅自變更。因公共利益或者其他特殊原因確需變更的，應當按照原審批程序辦理。新建、改建、擴建漁業(yè)港口建設(shè)項目，應當符合漁業(yè)港口規(guī)劃，并依法辦理相關(guān)審批手續(xù)。建設(shè)單位應當按照批準的設(shè)計方案進行建設(shè)，確保工程質(zhì)量。（三）建設(shè)標準漁業(yè)港口建設(shè)應當符合國家和地方有關(guān)標準和規(guī)范，保障港口設(shè)施的安全性、適用性和耐久性。漁業(yè)港口的航道、港池、錨地等水域設(shè)施應當符合通航安全要求，保障船舶航行、停泊和作業(yè)安全。漁業(yè)港口的陸域設(shè)施應當滿足漁業(yè)生產(chǎn)、生活需要，合理布局生產(chǎn)作業(yè)區(qū)、倉儲區(qū)、生活區(qū)等功能區(qū)域。（四）環(huán)境保護漁業(yè)港口建設(shè)項目應當依法進行環(huán)境影響評價，采取有效措施防治污染和生態(tài)破壞，保護港口周邊環(huán)境。漁業(yè)港口應當設(shè)置必要的污染防治設(shè)施，對船舶污染物、廢棄物等進行集中收集、處理，防止污染水域環(huán)境。鼓勵采用環(huán)保型設(shè)備和工藝，推廣清潔能源在漁業(yè)港口的應用。三、港口經(jīng)營（一）經(jīng)營資質(zhì)從事漁業(yè)港口經(jīng)營活動，應當依法取得漁業(yè)港口經(jīng)營許可證。申請漁業(yè)港口經(jīng)營許可證，應當具備下列條件：1.有固定的經(jīng)營場所和必要的經(jīng)營設(shè)施；2.有與經(jīng)營業(yè)務相適應的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員；3.有健全的安全生產(chǎn)管理制度和環(huán)境保護措施；4.法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。（二）申請與審批申請漁業(yè)港口經(jīng)營許可證，應當向所在地縣級以上人民政府漁業(yè)行政主管部門提出書面申請，并提交相關(guān)證明材料?？h級以上人民政府漁業(yè)行政主管部門應當自受理申請之日起二十個工作日內(nèi)作出許可或者不予許可的決定。予以許可的，頒發(fā)漁業(yè)港口經(jīng)營許可證；不予許可的，應當書面通知申請人并說明理由。（三）經(jīng)營規(guī)范漁業(yè)港口經(jīng)營人應當按照漁業(yè)港口經(jīng)營許可證核定的經(jīng)營范圍從事經(jīng)營活動，不得擅自改變經(jīng)營范圍。漁業(yè)港口經(jīng)營人應當遵守國家有關(guān)安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、港口經(jīng)營等方面的法律、法規(guī)和規(guī)章，制定并落實各項管理制度，保障港口設(shè)施的正常運行和船舶的安全作業(yè)。漁業(yè)港口經(jīng)營人應當按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，合理收取港口費用，并向社會公開收費項目和標準。（四）監(jiān)督檢查縣級以上人民政府漁業(yè)行政主管部門應當加強對漁業(yè)港口經(jīng)營活動的監(jiān)督檢查，定期對港口設(shè)施、設(shè)備進行安全檢查和維護，確保港口安全運營。漁業(yè)港口經(jīng)營人應當接受漁業(yè)行政主管部門的監(jiān)督檢查，如實提供有關(guān)情況和資料。對違反本辦法規(guī)定的漁業(yè)港口經(jīng)營行為，漁業(yè)行政主管部門應當依法予以查處。四、港口設(shè)施維護（一）維護責任漁業(yè)港口設(shè)施的維護責任由設(shè)施的所有權(quán)人或者經(jīng)營人承擔。設(shè)施的所有權(quán)人或者經(jīng)營人應當按照國家和地方有關(guān)標準和規(guī)范，定期對港口設(shè)施進行檢查、維護和保養(yǎng)，確保設(shè)施的安全性能和正常使用。（二）維護計劃漁業(yè)港口設(shè)施的所有權(quán)人或者經(jīng)營人應當制定年度維護計劃，并報所在地縣級以上人民政府漁業(yè)行政主管部門備案。維護計劃應當包括維護項目、維護內(nèi)容、維護時間、維護資金等內(nèi)容。（三）維護資金漁業(yè)港口設(shè)施的維護資金由設(shè)施的所有權(quán)人或者經(jīng)營人自行籌集。鼓勵社會資本參與漁業(yè)港口設(shè)施的維護和建設(shè)?？h級以上人民政府漁業(yè)行政主管部門可以根據(jù)實際情況，對漁業(yè)港口設(shè)施維護給予適當?shù)馁Y金支持。（四）應急維護發(fā)生自然災害、事故災難等突發(fā)事件，影響漁業(yè)港口設(shè)施正常使用的，設(shè)施的所有權(quán)人或者經(jīng)營人應當立即組織應急維護，確保港口設(shè)施盡快恢復正常運行。縣級以上人民政府漁業(yè)行政主管部門應當及時提供必要的技術(shù)支持和協(xié)助。五、安全管理（一）安全責任漁業(yè)港口經(jīng)營人是漁業(yè)港口安全生產(chǎn)的責任主體，應當建立健全安全生產(chǎn)責任制，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，加強安全生產(chǎn)管理，確保港口生產(chǎn)安全。漁業(yè)船舶所有人、經(jīng)營人應當遵守漁業(yè)港口安全管理規(guī)定，確保船舶在港口內(nèi)的安全停泊和作業(yè)。（二）安全設(shè)施漁業(yè)港口應當按照國家和地方有關(guān)標準和規(guī)范，配備必要的安全設(shè)施，如消防設(shè)施、救生設(shè)備、警示標志等。漁業(yè)港口經(jīng)營人應當定期對安全設(shè)施進行檢查、維護和保養(yǎng)，確保設(shè)施完好有效。（三）安全檢查縣級以上人民政府漁業(yè)行政主管部門應當定期對漁業(yè)港口進行安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。漁業(yè)港口經(jīng)營人應當配合漁業(yè)行政主管部門的安全檢查工作，如實提供有關(guān)情況和資料。對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問題，漁業(yè)行政主管部門應當責令限期整改；逾期未整改的，依法予以處罰。（四）應急管理漁業(yè)港口經(jīng)營人應當制定漁業(yè)港口突發(fā)事件應急預案，建立應急救援隊伍，配備必要的應急救援設(shè)備和物資，定期組織應急演練，提高應急處置能力。發(fā)生突發(fā)事件時，漁業(yè)港口經(jīng)營人應當立即啟動應急預案，采取有效措施進行救援和處置，并及時報告所在地縣級以上人民政府漁業(yè)行政主管部門和其他有關(guān)部門。六、環(huán)境保護（一）污染防治漁業(yè)港口經(jīng)營人應當采取有效措施防治船舶污染，按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，設(shè)置船舶污染物接收設(shè)施，對船舶垃圾、污水、油污等污染物進行集中收集、處理，防止污染水域環(huán)境。漁業(yè)港口經(jīng)營人應當加強對港口作業(yè)過程中的揚塵、噪聲等污染的防治，采取灑水降塵、合理安排作業(yè)時間等措施，減少對周邊環(huán)境的影響。（二）生態(tài)保護漁業(yè)港口建設(shè)和運營應當注重生態(tài)保護，避免破壞港口周邊的生態(tài)環(huán)境。在港口建設(shè)過程中，應當采取生態(tài)修復措施，減少對自然生態(tài)的破壞。鼓勵在漁業(yè)港口周邊種植綠化植物，改善港口環(huán)境。（三）監(jiān)督管理縣級以上人民政府漁業(yè)行政主管部門應當加強對漁業(yè)港口環(huán)境保護工作的監(jiān)督管理，定期對港口污染防治情況進行檢查，對違反環(huán)境保護規(guī)定的行為依法予以查處。漁業(yè)港口經(jīng)營人應當接受漁業(yè)行政主管部門的監(jiān)督檢查，如實提供有關(guān)情況和資料。七、法律責任（一）違規(guī)處罰違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)許可從事漁業(yè)港口經(jīng)營活動的，由縣級以上人民政府漁業(yè)行政主管部門責令停止經(jīng)營，沒收違法所得；違法所得十萬元以上的，并處違法所得二倍以上五倍以下罰款；違法所得不足十萬元的，處五萬元以上十萬元以下罰款。漁業(yè)港口經(jīng)營人違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府漁業(yè)行政主管部門責令限期改正，并處一萬元以上三萬元以下罰款；逾期不改正的，吊銷漁業(yè)港口經(jīng)營許可證：1.擅自改變經(jīng)營范圍的；2.未按照規(guī)定制定并落實安全生產(chǎn)管理制度和環(huán)境保護措施的；3.未按照規(guī)定對港口設(shè)施進行維護的；4.未按照規(guī)定對船舶污染物進行集中收集、處理的。（二）其他處罰違反本辦法規(guī)定，在漁業(yè)港口建設(shè)過程中違反規(guī)劃、建設(shè)標準或者環(huán)境保護規(guī)定的，由有關(guān)部門依法予以處罰。違反本辦法規(guī)定，造成漁業(yè)港口設(shè)施損壞或者