浙江工程變更管理辦法一、總則（一）目的為加強浙江工程變更管理，規(guī)范工程變更流程，確保工程質(zhì)量、進(jìn)度和成本控制在合理范圍內(nèi)，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于浙江省內(nèi)各類新建、改建、擴(kuò)建工程的變更管理，包括但不限于建筑工程、市政工程、水利工程、交通工程等。（三）基本原則1.合法性原則：工程變更必須符合國家法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及地方相關(guān)規(guī)定。2.必要性原則：變更應(yīng)基于工程實際需要，確保變更后的工程更符合功能要求、提高工程質(zhì)量或解決實際問題。3.合理性原則：變更應(yīng)在技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面進(jìn)行充分論證，確保變更方案合理可行，避免不必要的變更。4.程序性原則：嚴(yán)格按照規(guī)定的程序進(jìn)行工程變更，確保變更過程透明、公正、規(guī)范。（四）職責(zé)分工1.建設(shè)單位負(fù)責(zé)工程變更的總體決策和協(xié)調(diào)，審核變更申請，監(jiān)督變更實施過程。組織相關(guān)部門對重大變更進(jìn)行論證和審批，確保變更符合項目整體目標(biāo)。2.設(shè)計單位負(fù)責(zé)對工程變更進(jìn)行技術(shù)審查，提供變更后的設(shè)計文件和技術(shù)要求。協(xié)助建設(shè)單位對變更的必要性、可行性進(jìn)行論證，評估變更對工程質(zhì)量、安全和進(jìn)度的影響。3.施工單位提出工程變更申請，詳細(xì)說明變更的原因、內(nèi)容、技術(shù)方案及對工程進(jìn)度、質(zhì)量、成本的影響。按照批準(zhǔn)的變更方案組織實施，確保施工質(zhì)量和安全，及時反饋變更實施過程中的問題。4.監(jiān)理單位對工程變更進(jìn)行審核，監(jiān)督變更實施過程，確保變更符合合同要求和相關(guān)規(guī)范。協(xié)助建設(shè)單位對變更費用進(jìn)行審核，對變更引起的工期調(diào)整提出意見。二、工程變更分類及定義（一）設(shè)計變更1.由于設(shè)計文件本身存在錯誤、遺漏或與現(xiàn)場實際情況不符等原因，需要對設(shè)計圖紙、技術(shù)要求、工程量清單等進(jìn)行修改的變更。2.設(shè)計變更包括重大設(shè)計變更和一般設(shè)計變更。重大設(shè)計變更指對工程的功能、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)構(gòu)形式等產(chǎn)生重大影響的變更；一般設(shè)計變更指對工程局部內(nèi)容進(jìn)行修改，不影響工程整體功能和結(jié)構(gòu)安全的變更。（二）施工變更1.施工過程中，由于施工現(xiàn)場條件變化、施工工藝調(diào)整、材料代用等原因，需要對施工方法、施工順序、施工進(jìn)度等進(jìn)行調(diào)整的變更。2.施工變更包括技術(shù)變更、材料變更、施工條件變更等。技術(shù)變更指因施工技術(shù)要求改變而引起的變更；材料變更指因材料規(guī)格、型號、性能等原因需要更換材料的變更；施工條件變更指因施工現(xiàn)場地質(zhì)、水文、氣候等條件變化而引起的變更。（三）其他變更1.除設(shè)計變更和施工變更外，因政策法規(guī)調(diào)整、不可抗力等原因?qū)е碌墓こ套兏?.其他變更包括政策法規(guī)變更、不可抗力變更等。政策法規(guī)變更指因國家或地方政策法規(guī)調(diào)整，對工程建設(shè)產(chǎn)生影響而需要進(jìn)行的變更；不可抗力變更指因自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭、社會突發(fā)事件等不可抗力因素導(dǎo)致工程無法按原計劃進(jìn)行，需要對工程進(jìn)行調(diào)整的變更。三、工程變更流程（一）變更申請1.施工單位在工程實施過程中，如發(fā)現(xiàn)需要進(jìn)行工程變更，應(yīng)首先填寫《工程變更申請表》，詳細(xì)說明變更的原因、內(nèi)容、技術(shù)方案及對工程進(jìn)度、質(zhì)量、成本的影響。2.《工程變更申請表》應(yīng)附相關(guān)的圖紙、文件、計算書等資料，經(jīng)施工單位項目經(jīng)理簽字并加蓋單位公章后，提交給監(jiān)理單位。（二）變更初審1.監(jiān)理單位收到施工單位提交的《工程變更申請表》后，應(yīng)組織專業(yè)監(jiān)理工程師對變更的必要性、可行性進(jìn)行審查，評估變更對工程質(zhì)量、安全和進(jìn)度的影響。2.監(jiān)理工程師應(yīng)在收到申請表后的[X]個工作日內(nèi)完成初審，并填寫《工程變更初審意見表》，提出初審意見。初審意見應(yīng)明確變更是否必要、技術(shù)方案是否可行、費用估算是否合理等內(nèi)容。3.如初審?fù)ㄟ^，監(jiān)理單位應(yīng)將《工程變更申請表》及初審意見表一并提交給建設(shè)單位；如初審不通過，監(jiān)理單位應(yīng)書面通知施工單位，說明不通過的原因，并要求施工單位重新修改申請。（三）變更論證1.建設(shè)單位收到監(jiān)理單位提交的《工程變更申請表》及初審意見表后，對于重大變更或涉及金額較大的變更，應(yīng)組織相關(guān)部門和專家進(jìn)行論證。2.論證內(nèi)容包括變更的必要性、可行性、技術(shù)方案的合理性、對工程質(zhì)量和安全的影響、對工程進(jìn)度和成本的影響等。論證過程應(yīng)形成書面記錄，并由參與論證的人員簽字確認(rèn)。3.根據(jù)論證結(jié)果，建設(shè)單位應(yīng)做出是否批準(zhǔn)變更的決定。如批準(zhǔn)變更，應(yīng)明確變更的具體要求和實施時間；如不批準(zhǔn)變更，應(yīng)書面通知施工單位和監(jiān)理單位，并說明理由。（四）變更審批1.對于一般變更，建設(shè)單位可根據(jù)初審意見直接進(jìn)行審批。建設(shè)單位應(yīng)在收到申請表后的[X]個工作日內(nèi)完成審批，并填寫《工程變更審批表》，明確審批意見。2.對于重大變更，建設(shè)單位應(yīng)在論證通過后，按照規(guī)定的審批程序進(jìn)行審批。審批程序包括建設(shè)單位內(nèi)部各部門會簽、主管領(lǐng)導(dǎo)審批等環(huán)節(jié)。建設(shè)單位應(yīng)在收到申請表后的[X]個工作日內(nèi)完成審批，并填寫《工程變更審批表》，明確審批意見。3.《工程變更審批表》應(yīng)加蓋建設(shè)單位公章，并由審批人簽字確認(rèn)。審批意見應(yīng)明確變更是否批準(zhǔn)、變更的具體內(nèi)容、實施時間、費用調(diào)整等要求。（五）變更實施1.施工單位收到批準(zhǔn)的《工程變更審批表》后，應(yīng)按照變更要求組織實施。實施過程中，應(yīng)嚴(yán)格按照變更后的設(shè)計文件和技術(shù)要求進(jìn)行施工，確保施工質(zhì)量和安全。2.監(jiān)理單位應(yīng)對變更實施過程進(jìn)行全程監(jiān)督，檢查施工單位是否按照變更要求組織施工，是否存在違規(guī)行為。如發(fā)現(xiàn)問題，應(yīng)及時要求施工單位整改，并向建設(shè)單位報告。3.設(shè)計單位應(yīng)根據(jù)變更審批意見，及時提供變更后的設(shè)計文件和技術(shù)要求，并對施工單位進(jìn)行技術(shù)交底，確保施工單位準(zhǔn)確理解變更內(nèi)容。（六）變更驗收1.工程變更實施完成后，施工單位應(yīng)組織自檢，自檢合格后向監(jiān)理單位提交《工程變更驗收申請報告》。2.監(jiān)理單位收到驗收申請報告后，應(yīng)組織相關(guān)人員對變更工程進(jìn)行驗收。驗收內(nèi)容包括工程質(zhì)量、工程進(jìn)度、工程費用等方面。驗收合格后，監(jiān)理單位應(yīng)填寫《工程變更驗收報告》，明確驗收意見。3.建設(shè)單位應(yīng)對變更工程進(jìn)行抽查驗收，確保變更工程符合要求。如驗收合格，建設(shè)單位應(yīng)在《工程變更驗收報告》上簽字確認(rèn)；如驗收不合格，建設(shè)單位應(yīng)要求施工單位返工整改，直至驗收合格。四、工程變更費用管理（一）費用估算1.施工單位在提交工程變更申請時，應(yīng)同時提交變更費用估算書。費用估算書應(yīng)包括變更所涉及的工程量清單、單價分析、費用計算等內(nèi)容，確保費用估算準(zhǔn)確合理。2.監(jiān)理單位應(yīng)協(xié)助建設(shè)單位對變更費用估算進(jìn)行審核，審核內(nèi)容包括工程量計算是否準(zhǔn)確、單價是否合理、費用計算是否符合規(guī)定等。審核后，監(jiān)理單位應(yīng)填寫《工程變更費用估算審核意見表》，提出審核意見。（二）費用審批1.建設(shè)單位根據(jù)變更審批意見和費用估算審核結(jié)果，對變更費用進(jìn)行審批。審批時，應(yīng)綜合考慮變更的必要性、合理性、對工程成本的影響等因素，確保變更費用控制在合理范圍內(nèi)。2.對于重大變更或涉及金額較大的變更，建設(shè)單位應(yīng)組織相關(guān)部門和專家進(jìn)行費用評估，評估結(jié)果作為費用審批的重要依據(jù)。建設(shè)單位應(yīng)在收到費用估算審核意見表后的[X]個工作日內(nèi)完成費用審批，并填寫《工程變更費用審批表》，明確審批意見。3.《工程變更費用審批表》應(yīng)加蓋建設(shè)單位公章，并由審批人簽字確認(rèn)。審批意見應(yīng)明確變更費用是否批準(zhǔn)、批準(zhǔn)的費用金額等內(nèi)容。（三）費用支付1.變更工程驗收合格后，施工單位應(yīng)按照合同約定提交變更費用結(jié)算報告。結(jié)算報告應(yīng)包括變更工程的工程量清單、單價分析、費用計算、驗收報告等資料，確保結(jié)算報告真實準(zhǔn)確。2.監(jiān)理單位應(yīng)協(xié)助建設(shè)單位對變更費用結(jié)算報告進(jìn)行審核，審核內(nèi)容包括工程量計算是否準(zhǔn)確、單價是否合理、費用計算是否符合規(guī)定、驗收是否合格等。審核后，監(jiān)理單位應(yīng)填寫《工程變更費用結(jié)算審核意見表》，提出審核意見。3.建設(shè)單位根據(jù)變更費用審批意見和結(jié)算審核結(jié)果，辦理變更費用支付手續(xù)。支付金額應(yīng)按照合同約定和審批意見執(zhí)行，確保費用支付及時、準(zhǔn)確。五、工程變更文件管理（一）文件歸檔1.工程變更過程中產(chǎn)生的各類文件，包括變更申請表、初審意見表、論證記錄、審批表、設(shè)計文件、技術(shù)交底記錄、驗收報告等，均應(yīng)及時歸檔保存。2.文件歸檔應(yīng)按照項目檔案管理的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行，確保文件齊全、完整、準(zhǔn)確，便于查閱和追溯。（二）文件保管1.工程變更文件應(yīng)由專人負(fù)責(zé)保管，建立文件保管臺賬，記錄文件的名稱、編號、日期、來源、去向等信息。2.文件保管應(yīng)具備安全、防潮、防火、防蟲等條件，確保文件的質(zhì)量不受影響。（三）文件查閱1.因工作需要查閱工程變更文件的，應(yīng)填寫《文件查閱申請表》，經(jīng)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，方可查閱。2.查閱文件時，應(yīng)在指定地點進(jìn)行，不得擅自將文件帶出保管場所。查閱人員應(yīng)愛護(hù)文件，不得在文件上涂改、標(biāo)記、損壞等。3.文件查閱后，應(yīng)及時歸還保管人員，并在臺賬上登記查閱情況。六、監(jiān)督與檢查（一）監(jiān)督檢查主體1.建設(shè)單位負(fù)責(zé)對工程變更管理工作進(jìn)行全面監(jiān)督檢查，定期或不定期對工程變更的實施情況、費用管理情況、文件管理情況等進(jìn)行檢查。2.監(jiān)理單位應(yīng)按照監(jiān)理合同的要求，對工程變更實施過程進(jìn)行全程監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題，并向建設(shè)單位報告。3.相關(guān)行業(yè)主管部門有權(quán)對工程變更管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對違反本辦法及相關(guān)規(guī)定的行為依法進(jìn)行處理。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.工程變更程序的執(zhí)行情況，包括變更申請、初審、論證、審批、實施、驗收等環(huán)節(jié)是否符合規(guī)定。2.工程變更的必要性、可行性、合理性，變更是否對工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度和成本產(chǎn)生不利影響。3.工程變更費用的管理情況，包括費用估算、審批、支付等環(huán)節(jié)是否規(guī)范，費用是否控制在合理范圍內(nèi)。4.工程變更文件的管理情況，包括文件歸檔、保管、查閱等環(huán)節(jié)是否符合要求。（三）問題處理1.監(jiān)督檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時下達(dá)整改通知書，要求責(zé)任單位限期整改。