文物考古機構(gòu)管理辦法總則制定目的為加強文物考古機構(gòu)的規(guī)范化管理，保障文物考古工作的科學(xué)、有序開展，保護我國珍貴的歷史文化遺產(chǎn)，依據(jù)《中華人民共和國文物保護法》及相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)依法設(shè)立的從事文物考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘等活動的各類文物考古機構(gòu)?；驹瓌t文物考古機構(gòu)應(yīng)遵循保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理的方針，堅持真實性、完整性、科學(xué)性的原則，確保文物考古工作符合國家利益和社會公共利益。機構(gòu)設(shè)立與資質(zhì)管理設(shè)立條件1.人員配備具有一定數(shù)量的專業(yè)考古人員，包括考古領(lǐng)隊、考古專業(yè)技術(shù)人員等，且專業(yè)人員應(yīng)具備相應(yīng)的考古學(xué)專業(yè)知識和技能，經(jīng)過系統(tǒng)的考古學(xué)專業(yè)教育或培訓(xùn)，并取得相關(guān)資格證書。配備必要的管理人員，包括行政管理人員、財務(wù)管理等人員，管理人員應(yīng)具備相應(yīng)的管理知識和經(jīng)驗，熟悉文物考古行業(yè)的法律法規(guī)和政策。2.設(shè)備與設(shè)施擁有開展文物考古工作所需的專業(yè)設(shè)備，如勘探工具、發(fā)掘工具、測量儀器、文物保護設(shè)備等，設(shè)備應(yīng)滿足工作需要，并定期進行維護和更新。具備固定的辦公場所和文物整理、修復(fù)、保管等工作場地，工作場地應(yīng)符合文物保護的相關(guān)要求，具備防火、防盜、防潮、防蟲等條件。3.資金保障有穩(wěn)定的資金來源，能夠保障文物考古工作的正常開展。資金來源包括政府財政撥款、科研項目經(jīng)費、社會捐贈等。建立健全財務(wù)管理制度，規(guī)范資金使用，確保資金安全、合理、有效使用。設(shè)立程序1.申請符合設(shè)立條件的單位或個人，應(yīng)向所在地省級文物行政部門提交設(shè)立文物考古機構(gòu)的申請，并提交以下材料：申請書，包括機構(gòu)名稱、性質(zhì)、宗旨、業(yè)務(wù)范圍、人員配備、設(shè)備設(shè)施、資金來源等內(nèi)容。人員資質(zhì)證明材料，包括專業(yè)人員的學(xué)歷證書、資格證書等。設(shè)備設(shè)施清單及證明材料。資金來源證明材料。其他相關(guān)證明材料。2.審批省級文物行政部門收到申請材料后，應(yīng)組織專家進行評審，并在規(guī)定的時間內(nèi)作出審批決定。經(jīng)評審符合條件的，予以批準(zhǔn)設(shè)立，并頒發(fā)文物考古機構(gòu)資質(zhì)證書；不符合條件的，書面通知申請人并說明理由。3.登記獲得資質(zhì)證書的文物考古機構(gòu)，應(yīng)在規(guī)定的時間內(nèi)到當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T辦理登記注冊手續(xù)，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照，并將相關(guān)登記信息報省級文物行政部門備案。資質(zhì)管理1.資質(zhì)證書有效期文物考古機構(gòu)資質(zhì)證書有效期為[X]年。有效期屆滿，需要繼續(xù)從事文物考古工作的，應(yīng)在有效期屆滿前[X]個月向原審批機關(guān)提出延續(xù)申請。2.資質(zhì)變更文物考古機構(gòu)變更名稱、法定代表人、業(yè)務(wù)范圍等事項的，應(yīng)在變更后[X]個月內(nèi)向原審批機關(guān)申請辦理資質(zhì)變更手續(xù)，并提交相關(guān)證明材料。3.資質(zhì)注銷文物考古機構(gòu)有下列情形之一的，原審批機關(guān)應(yīng)注銷其資質(zhì)證書：資質(zhì)證書有效期屆滿未申請延續(xù)的。自行終止文物考古業(yè)務(wù)活動的。因合并、分立等原因需要注銷資質(zhì)的。被依法吊銷資質(zhì)證書的。業(yè)務(wù)管理考古調(diào)查與勘探1.計劃制定文物考古機構(gòu)應(yīng)根據(jù)文物保護工作的需要，制定年度考古調(diào)查與勘探計劃，并報省級文物行政部門備案。計劃應(yīng)明確工作目標(biāo)、工作范圍、工作方法、時間安排等內(nèi)容。2.工作實施考古調(diào)查與勘探工作應(yīng)嚴格按照國家文物局制定的相關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進行。工作過程中，應(yīng)做好記錄、測繪、攝影等工作，收集相關(guān)資料，并妥善保管出土文物和標(biāo)本。3.成果報告考古調(diào)查與勘探工作結(jié)束后，文物考古機構(gòu)應(yīng)及時編寫成果報告，并提交給省級文物行政部門。成果報告應(yīng)包括工作概況、調(diào)查與勘探方法、發(fā)現(xiàn)的文物遺跡和遺物、初步研究成果等內(nèi)容?？脊虐l(fā)掘1.發(fā)掘申請文物考古機構(gòu)需要進行考古發(fā)掘的，應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定向省級文物行政部門提交發(fā)掘申請，并提交以下材料：發(fā)掘申請書，包括發(fā)掘項目名稱、地點、范圍、目的、工作方案等內(nèi)容?？脊耪{(diào)查與勘探成果報告。文物保護預(yù)案。其他相關(guān)證明材料。2.審批程序省級文物行政部門收到發(fā)掘申請材料后，應(yīng)組織專家進行論證，并在規(guī)定的時間內(nèi)作出審批決定。經(jīng)論證符合條件的，予以批準(zhǔn)發(fā)掘，并頒發(fā)考古發(fā)掘許可證；不符合條件的，書面通知申請人并說明理由。3.發(fā)掘現(xiàn)場管理考古發(fā)掘工作應(yīng)嚴格按照考古發(fā)掘許可證核定的范圍、內(nèi)容、時間等進行。發(fā)掘現(xiàn)場應(yīng)設(shè)置明顯的標(biāo)識和警示標(biāo)志，采取必要的安全防護措施，確保發(fā)掘工作安全、有序進行。4.出土文物管理出土文物應(yīng)及時進行清理、登記、編號、拍照等工作，并妥善保管。出土文物的所有權(quán)屬于國家，任何單位和個人不得侵占、買賣、轉(zhuǎn)讓、損毀出土文物。5.發(fā)掘成果報告考古發(fā)掘工作結(jié)束后，文物考古機構(gòu)應(yīng)及時編寫發(fā)掘成果報告，并提交給省級文物行政部門。發(fā)掘成果報告應(yīng)包括發(fā)掘工作概況、發(fā)掘方法、出土文物的種類、數(shù)量、特征、研究成果等內(nèi)容。文物保護與修復(fù)1.保護措施文物考古機構(gòu)應(yīng)建立健全文物保護制度，采取有效的保護措施，確保出土文物和遺跡的安全。保護措施應(yīng)包括環(huán)境監(jiān)測、文物修復(fù)、預(yù)防性保護等方面。2.修復(fù)原則文物修復(fù)應(yīng)遵循“不改變文物原狀”的原則，采用科學(xué)的修復(fù)技術(shù)和材料，確保文物的真實性和完整性。修復(fù)工作應(yīng)在專業(yè)人員的指導(dǎo)下進行，并做好記錄和檔案工作。3.修復(fù)資質(zhì)從事文物修復(fù)工作的人員應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識和技能，并取得文物保護修復(fù)資質(zhì)證書。文物考古機構(gòu)應(yīng)配備必要的文物修復(fù)設(shè)備和場地，確保修復(fù)工作的質(zhì)量和安全。資料管理1.資料收集文物考古機構(gòu)應(yīng)及時收集、整理考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘等工作中形成的各類資料，包括文字資料、圖片資料、實物資料、電子資料等。資料應(yīng)真實、完整、準(zhǔn)確，能夠反映文物考古工作的全過程。2.資料整理與歸檔文物考古機構(gòu)應(yīng)按照國家有關(guān)檔案管理的規(guī)定，對收集的資料進行整理、分類、編號、裝訂等工作，并及時歸檔保存。檔案應(yīng)妥善保管，便于查閱和利用。3.資料共享文物考古機構(gòu)應(yīng)積極推進資料共享，促進文物考古研究成果的傳播和利用。資料共享應(yīng)遵循國家有關(guān)法律法規(guī)和保密規(guī)定，確保資料的安全和合法使用。人員管理人員招聘與培訓(xùn)1.招聘原則文物考古機構(gòu)應(yīng)按照公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，招聘專業(yè)考古人員和管理人員。招聘人員應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識和技能，符合崗位要求。2.培訓(xùn)計劃文物考古機構(gòu)應(yīng)制定人員培訓(xùn)計劃，定期組織員工參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)和學(xué)術(shù)交流活動，提高員工的專業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括考古學(xué)理論、方法、技術(shù)，文物保護知識，法律法規(guī)等方面。人員考核與獎懲1.考核制度文物考古機構(gòu)應(yīng)建立健全人員考核制度，定期對員工的工作表現(xiàn)、業(yè)務(wù)能力、職業(yè)道德等進行考核?？己私Y(jié)果應(yīng)作為員工晉升、獎勵、薪酬調(diào)整等的重要依據(jù)。2.獎懲措施對在文物考古工作中表現(xiàn)突出的員工，文物考古機構(gòu)應(yīng)給予表彰和獎勵；對違反文物考古工作紀律和法律法規(guī)的員工，應(yīng)依法依規(guī)給予相應(yīng)的處罰。財務(wù)管理預(yù)算管理1.預(yù)算編制文物考古機構(gòu)應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定，編制年度預(yù)算。預(yù)算編制應(yīng)遵循科學(xué)、合理、節(jié)約的原則，根據(jù)工作任務(wù)和實際需要，合理安排各項經(jīng)費支出。2.預(yù)算執(zhí)行文物考古機構(gòu)應(yīng)嚴格執(zhí)行預(yù)算，確保經(jīng)費支出符合預(yù)算安排。預(yù)算執(zhí)行過程中，如遇特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按照規(guī)定的程序進行審批。經(jīng)費管理1.經(jīng)費來源文物考古機構(gòu)的經(jīng)費來源包括政府財政撥款、科研項目經(jīng)費、社會捐贈等。經(jīng)費應(yīng)?？顚Ｓ?，不得挪作他用。2.經(jīng)費支出文物考古機構(gòu)的經(jīng)費支出應(yīng)嚴格按照國家有關(guān)財務(wù)制度和規(guī)定進行管理，主要包括人員經(jīng)費、設(shè)備購置費用、業(yè)務(wù)費用、文物保護費用等。經(jīng)費支出應(yīng)合理、合規(guī)、透明，接受財政、審計等部門的監(jiān)督檢查。資產(chǎn)管理1.資產(chǎn)登記文物考古機構(gòu)應(yīng)建立健全資產(chǎn)管理制度，對單位的固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)等進行登記造冊，明確資產(chǎn)的名稱、數(shù)量、價值、使用狀況等信息。2.資產(chǎn)使用與處置文物考古機構(gòu)應(yīng)加強資產(chǎn)的使用管理，提高資產(chǎn)的使用效益。資產(chǎn)處置應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定進行審批，確保資產(chǎn)處置合法、合規(guī)、公開、公正。監(jiān)督檢查與法律責(zé)任監(jiān)督檢查1.檢查主體省級文物行政部門負責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)的文物考古機構(gòu)進行監(jiān)督檢查。國家文物局負責(zé)對全國文物考古機構(gòu)進行監(jiān)督檢查，并對省級文物行政部門的監(jiān)督檢查工作進行指導(dǎo)和監(jiān)督。2.檢查內(nèi)容監(jiān)督檢查的內(nèi)容包括文物考古機構(gòu)的資質(zhì)管理、業(yè)務(wù)開展、人員管理、財務(wù)管理、資料管理等方面。檢查方式包括定期檢查、不定期抽查、專項檢查等。法律責(zé)任1.違法行為文物考古機構(gòu)有下列違法行為之一的，由文物行政部門責(zé)令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷資質(zhì)證書；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：未經(jīng)批準(zhǔn)擅自設(shè)立文物考古機構(gòu)的。超出資質(zhì)證書核定的業(yè)務(wù)范圍從事文物考古活動的。未按照國家有關(guān)規(guī)定進行考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘的。未按照規(guī)定對出土文物進行保護和管理的。未按照規(guī)定編制和報送考古成果報告的。違反文物保護法律法規(guī)和本辦法的其他行為。2.