民非企業(yè)收費(fèi)管理辦法一、總則（一）目的為規(guī)范民辦非企業(yè)單位（以下簡稱民非企業(yè)）的收費(fèi)行為，保障民非企業(yè)和服務(wù)對象的合法權(quán)益，促進(jìn)民非企業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合本行業(yè)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)登記注冊的各類民非企業(yè)，包括民辦教育機(jī)構(gòu)、民辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)、民辦社會福利機(jī)構(gòu)、民辦文化體育機(jī)構(gòu)等。（三）基本原則1.合法性原則：民非企業(yè)的收費(fèi)應(yīng)當(dāng)符合國家法律法規(guī)和政策規(guī)定，不得違反強(qiáng)制性規(guī)定。2.合理性原則：收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)合理、公平，與服務(wù)成本、服務(wù)質(zhì)量相適應(yīng)，不得過高或過低。3.公開透明原則：民非企業(yè)應(yīng)當(dāng)將收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)等向社會公開，接受社會監(jiān)督。4.自愿有償原則：服務(wù)對象有權(quán)自主選擇是否接受民非企業(yè)提供的服務(wù)，民非企業(yè)不得強(qiáng)制服務(wù)對象接受服務(wù)并收費(fèi)。二、收費(fèi)項(xiàng)目與標(biāo)準(zhǔn)（一）收費(fèi)項(xiàng)目民非企業(yè)的收費(fèi)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)根據(jù)其業(yè)務(wù)范圍和服務(wù)內(nèi)容合理確定，主要包括以下幾類：1.服務(wù)性收費(fèi)：如教育培訓(xùn)費(fèi)、醫(yī)療費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、文化體育活動(dòng)費(fèi)等。2.行政事業(yè)性收費(fèi)：按照國家有關(guān)規(guī)定，經(jīng)批準(zhǔn)收取的行政事業(yè)性收費(fèi)。3.經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)：如場地租賃、設(shè)備使用、產(chǎn)品銷售等收費(fèi)。（二）收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)1.服務(wù)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)民非企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)服務(wù)成本、市場需求、服務(wù)質(zhì)量等因素合理制定服務(wù)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。服務(wù)成本應(yīng)當(dāng)包括人員工資、設(shè)備購置、場地租賃、水電費(fèi)、管理費(fèi)等直接成本和合理的間接成本。對于涉及公眾利益的服務(wù)性收費(fèi)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照價(jià)格主管部門的規(guī)定實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)或政府定價(jià)。2.行政事業(yè)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)民非企業(yè)收取行政事業(yè)性收費(fèi)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不得擅自提高或降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。行政事業(yè)性收費(fèi)應(yīng)當(dāng)使用財(cái)政部門統(tǒng)一印制的票據(jù)，并按照規(guī)定及時(shí)足額上繳財(cái)政。3.經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)民非企業(yè)的經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)，由民非企業(yè)自主制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，但應(yīng)當(dāng)遵循公平、合法、誠實(shí)信用的原則，不得損害消費(fèi)者和其他經(jīng)營者的合法權(quán)益。民非企業(yè)應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營場所顯著位置公示經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)等信息，接受消費(fèi)者監(jiān)督。三、收費(fèi)管理（一）收費(fèi)審批1.民非企業(yè)設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目或調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定報(bào)經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)。對于實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)或政府定價(jià)的收費(fèi)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)報(bào)價(jià)格主管部門批準(zhǔn)。對于涉及行政事業(yè)性收費(fèi)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)報(bào)財(cái)政部門批準(zhǔn)。對于其他收費(fèi)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照本行業(yè)主管部門的規(guī)定報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)。2.民非企業(yè)申請收費(fèi)審批時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)申請報(bào)告，包括收費(fèi)項(xiàng)目名稱、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)、收費(fèi)理由、收費(fèi)范圍、收費(fèi)對象等內(nèi)容。成本核算資料，包括人員工資、設(shè)備購置、場地租賃、水電費(fèi)、管理費(fèi)等直接成本和合理的間接成本核算情況。相關(guān)法律法規(guī)和政策依據(jù)。其他需要提交的材料。（二）收費(fèi)公示1.民非企業(yè)應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營場所顯著位置公示收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)、收費(fèi)范圍、收費(fèi)對象、投訴舉報(bào)電話等信息，接受社會監(jiān)督。2.收費(fèi)公示內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，不得隱瞞或虛假宣傳。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)更新公示內(nèi)容。3.民非企業(yè)應(yīng)當(dāng)通過多種方式向服務(wù)對象告知收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，如在服務(wù)合同中明確約定、在服務(wù)場所張貼公告、在網(wǎng)站上公布等。（三）收費(fèi)票據(jù)管理1.民非企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定使用合法有效的收費(fèi)票據(jù)。收費(fèi)票據(jù)分為財(cái)政票據(jù)和稅務(wù)發(fā)票。收取行政事業(yè)性收費(fèi)應(yīng)當(dāng)使用財(cái)政部門統(tǒng)一印制的票據(jù)。收取經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)應(yīng)當(dāng)使用稅務(wù)部門統(tǒng)一印制的發(fā)票。2.民非企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全收費(fèi)票據(jù)管理制度，指定專人負(fù)責(zé)收費(fèi)票據(jù)的領(lǐng)購、保管、使用和核銷工作。3.收費(fèi)票據(jù)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的用途使用，不得轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、代開、虛開收費(fèi)票據(jù)。4.民非企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期向財(cái)政部門或稅務(wù)部門報(bào)送收費(fèi)票據(jù)使用情況報(bào)表。（四）收費(fèi)資金管理1.民非企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定對收費(fèi)資金進(jìn)行管理，確保收費(fèi)資金專款專用。2.收費(fèi)資金應(yīng)當(dāng)存入民非企業(yè)基本賬戶或?qū)Ｓ觅~戶，不得與其他資金混存。3.民非企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全收費(fèi)資金財(cái)務(wù)管理制度，定期編制財(cái)務(wù)報(bào)表，如實(shí)反映收費(fèi)資金的收支情況。4.收費(fèi)資金應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定用途使用，不得挪作他用。對于有特定用途的收費(fèi)資金，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定?？顚Ｓ?。四、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體1.價(jià)格主管部門負(fù)責(zé)對民非企業(yè)的收費(fèi)行為進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處價(jià)格違法行為。2.財(cái)政部門負(fù)責(zé)對民非企業(yè)的行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)使用和資金管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處財(cái)政違法行為。3.行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)對本行業(yè)民非企業(yè)的收費(fèi)行為進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，督促民非企業(yè)規(guī)范收費(fèi)行為。4.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)對民非企業(yè)的收費(fèi)行為進(jìn)行監(jiān)督檢查。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是否符合國家法律法規(guī)和政策規(guī)定。2.是否按照規(guī)定進(jìn)行收費(fèi)審批和公示。3.收費(fèi)票據(jù)使用是否合法合規(guī)。4.收費(fèi)資金管理是否規(guī)范。5.是否存在強(qiáng)制服務(wù)并收費(fèi)、價(jià)格欺詐等違法行為。（三）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查：價(jià)格主管部門、財(cái)政部門、行業(yè)主管部門等相關(guān)部門定期對民非企業(yè)的收費(fèi)行為進(jìn)行檢查。2.不定期抽查：相關(guān)部門不定期對民非企業(yè)的收費(fèi)行為進(jìn)行抽查。3.舉報(bào)檢查：接受社會公眾對民非企業(yè)收費(fèi)行為的舉報(bào)，對舉報(bào)內(nèi)容進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。（四）法律責(zé)任1.民非企業(yè)違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由價(jià)格主管部門、財(cái)政部門等相關(guān)部門按照各自職責(zé)依法予以處罰：擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大收費(fèi)范圍的。不按照規(guī)定進(jìn)行收費(fèi)審批和公示的。未按照規(guī)定使用收費(fèi)票據(jù)的。收費(fèi)資金管理不規(guī)范，挪作他用的。存在強(qiáng)制服務(wù)并收費(fèi)、價(jià)格欺詐等違法行為的。2.民非企業(yè)違反本辦法規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重的，由登記管理機(jī)關(guān)依法予以行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。3.相關(guān)部門工作人員在監(jiān)督檢查過程中濫用職權(quán)、玩忽