濟寧律師管理辦法咨詢一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強對濟寧律師行業(yè)的規(guī)范管理，保障律師依法執(zhí)業(yè)，維護當事人合法權(quán)益，促進律師事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國律師法》及相關法律法規(guī)，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在濟寧市行政區(qū)域內(nèi)設立的律師事務所及其律師的執(zhí)業(yè)活動和管理。（三）基本原則律師管理遵循依法管理、公正透明、促進發(fā)展、保障權(quán)益的原則，確保律師行業(yè)在法治軌道上有序運行。二、律師事務所設立、變更與終止（一）設立條件1.有自己的名稱、住所和章程。2.有符合規(guī)定的律師。設立普通合伙律師事務所，應當有三名以上合伙人，設立人應當是具有三年以上執(zhí)業(yè)經(jīng)歷的律師；設立特殊的普通合伙律師事務所，應當有二十名以上合伙人，設立人應當是具有三年以上執(zhí)業(yè)經(jīng)歷的律師；設立個人律師事務所，設立人應當是具有五年以上執(zhí)業(yè)經(jīng)歷的律師。3.設立人應當是具有一定執(zhí)業(yè)經(jīng)歷，且三年內(nèi)未受過停止執(zhí)業(yè)處罰的律師。4.有符合國務院司法行政部門規(guī)定數(shù)額的資產(chǎn)。普通合伙律師事務所的資產(chǎn)不得低于人民幣三十萬元，特殊的普通合伙律師事務所的資產(chǎn)不得低于人民幣一千萬元，個人律師事務所的資產(chǎn)不得低于人民幣十萬元。（二）設立程序1.申請：申請人應當向擬設立律師事務所所在地的縣級司法行政機關提交申請材料，包括申請書、律師事務所章程、合伙人會議或者全體合伙人決議、律師的名單、簡歷、身份證明、律師執(zhí)業(yè)證書，資產(chǎn)證明等。2.受理與審查：縣級司法行政機關對申請材料進行受理，并在規(guī)定時間內(nèi)進行審查。符合條件的，出具審查意見，報設區(qū)的市級司法行政機關審核。3.審核與決定：設區(qū)的市級司法行政機關對報送的申請材料進行審核，作出是否準予設立的決定。準予設立的，頒發(fā)律師事務所執(zhí)業(yè)證書；不準予設立的，書面通知申請人并說明理由。（三）變更登記律師事務所變更名稱、負責人、章程、合伙協(xié)議的，應當經(jīng)所在地縣級司法行政機關審查后報設區(qū)的市級司法行政機關審批。變更住所、合伙人的，應當報所在地縣級司法行政機關備案。（四）終止情形1.不能保持法定設立條件，經(jīng)限期整改仍不符合條件的。2.律師事務所執(zhí)業(yè)證書被依法吊銷的。3.自行決定解散的。4.法律、行政法規(guī)規(guī)定應當終止的其他情形。（五）終止程序律師事務所終止的，應當在清算結(jié)束后十五日內(nèi)向所在地縣級司法行政機關提交注銷申請書、清算報告、執(zhí)業(yè)證書等材料，辦理注銷手續(xù)。縣級司法行政機關對報送的材料進行審查，辦理注銷登記，收回律師事務所執(zhí)業(yè)證書。三、律師執(zhí)業(yè)許可（一）申請條件1.擁護中華人民共和國憲法。2.通過國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試取得法律職業(yè)資格證書。3.在律師事務所實習滿一年。4.品行良好。（二）申請材料1.律師執(zhí)業(yè)申請登記表。2.法律職業(yè)資格證書或者律師資格證書。3.律師事務所出具的實習鑒定材料。4.申請人的身份證明。5.律師協(xié)會出具的申請人會員證明材料。（三）申請程序1.申請人應當向擬執(zhí)業(yè)的律師事務所所在地的縣級司法行政機關提交申請材料。2.縣級司法行政機關對申請材料進行受理，并在規(guī)定時間內(nèi)進行審查。符合條件的，出具審查意見，報設區(qū)的市級司法行政機關審核。3.設區(qū)的市級司法行政機關對報送的申請材料進行審核，作出是否準予執(zhí)業(yè)的決定。準予執(zhí)業(yè)的，頒發(fā)律師執(zhí)業(yè)證書；不準予執(zhí)業(yè)的，書面通知申請人并說明理由。（四）執(zhí)業(yè)限制1.律師只能在一個律師事務所執(zhí)業(yè)。律師變更執(zhí)業(yè)機構(gòu)的，應當申請換發(fā)律師執(zhí)業(yè)證書。2.公務員不得兼任執(zhí)業(yè)律師。律師擔任各級人民代表大會常務委員會組成人員的，任職期間不得從事訴訟代理或者辯護業(yè)務。3.律師在執(zhí)業(yè)期間應當按照規(guī)定參加繼續(xù)教育，保持良好的職業(yè)道德和業(yè)務素質(zhì)。四、律師業(yè)務規(guī)則（一）基本原則律師應當誠實守信，勤勉盡責，按照法律和職業(yè)道德規(guī)范履行職責，維護當事人合法權(quán)益，維護法律正確實施，維護社會公平正義。（二）業(yè)務范圍律師可以從事下列業(yè)務：1.接受自然人、法人或者其他組織的委托，擔任法律顧問。2.接受民事案件、行政案件當事人的委托，擔任代理人，參加訴訟。3.接受刑事案件犯罪嫌疑人、被告人的委托或者依法接受法律援助機構(gòu)的指派，擔任辯護人，接受自訴案件自訴人、公訴案件被害人或者其近親屬的委托，擔任代理人，參加訴訟。4.接受委托，代理各類訴訟案件的申訴。5.接受委托，參加調(diào)解、仲裁活動。6.接受委托，提供非訴訟法律服務。7.解答有關法律的詢問、代寫訴訟文書和有關法律事務的其他文書。（三）執(zhí)業(yè)規(guī)范1.律師應當保守在執(zhí)業(yè)活動中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密，不得泄露當事人的隱私。2.律師應當依法取證，不得偽造證據(jù)，不得威脅、利誘他人提供虛假證據(jù)。3.律師應當遵守法庭紀律和仲裁庭紀律，不得干擾訴訟、仲裁活動的正常進行。4.律師不得私自接受委托、收取費用，接受委托人的財物或者其他利益。5.律師不得利用提供法律服務的便利牟取當事人爭議的權(quán)益，或者接受對方當事人的財物或者其他利益。6.律師與法官、檢察官、仲裁員以及其他有關工作人員接觸交往，應當遵守法律及相關規(guī)定，不得違反規(guī)定會見法官、檢察官、仲裁員以及其他有關工作人員，向其行賄、許諾提供利益或者指使、誘導當事人行賄，不得向法官、檢察官、仲裁員以及其他有關工作人員介紹賄賂或者指使、誘導當事人行賄。五、律師收費管理（一）收費原則律師收費應當遵循公開公平、自愿有償、誠實信用的原則。律師事務所應當便民利民，加強內(nèi)部管理，降低服務成本，為委托人提供方便優(yōu)質(zhì)的法律服務。（二）收費方式律師收費可以根據(jù)不同的服務內(nèi)容，采取計件收費、按標的額比例收費、計時收費、風險代理收費等方式。（三）收費標準律師收費實行政府指導價和市場調(diào)節(jié)價。政府指導價的基準價和浮動幅度由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府價格主管部門會同同級司法行政部門制定。實行市場調(diào)節(jié)價的律師服務收費，由律師事務所與委托人協(xié)商確定。（四）收費程序1.律師事務所接受委托，應當與委托人簽訂律師服務收費合同或者在委托代理合同中載明收費條款。收費合同或收費條款應當包括：收費項目、收費標準、收費方式、收費數(shù)額、付款和結(jié)算方式、爭議解決方式等內(nèi)容。2.律師事務所應當按照價格主管部門的規(guī)定，明碼標價，在收費場所顯著位置公示律師服務收費項目、收費標準、收費方式等信息，接受社會監(jiān)督。3.律師事務所異地設立的分支機構(gòu)，應當執(zhí)行分支機構(gòu)所在地的收費規(guī)定。律師事務所異地提供法律服務，可以執(zhí)行律師事務所所在地或者提供法律服務所在地的收費規(guī)定，具體辦法由律師事務所與委托人協(xié)商確定。六、律師協(xié)會（一）性質(zhì)與職責律師協(xié)會是社會團體法人，是律師的自律性組織。律師協(xié)會履行下列職責：1.保障律師依法執(zhí)業(yè)，維護律師的合法權(quán)益。2.總結(jié)、交流律師工作經(jīng)驗。3.制定行業(yè)規(guī)范和懲戒規(guī)則。4.組織律師業(yè)務培訓和職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀律教育，對律師的執(zhí)業(yè)活動進行考核。5.組織管理申請律師執(zhí)業(yè)人員的實習活動，對實習人員進行考核。6.對律師、律師事務所實施獎勵和懲戒。7.受理對律師的投訴或者舉報，調(diào)解律師執(zhí)業(yè)活動中發(fā)生的糾紛，受理律師的申訴。8.法律、行政法規(guī)、規(guī)章以及律師協(xié)會章程規(guī)定的其他職責。（二）會員管理律師協(xié)會會員分為團體會員和個人會員。律師事務所是律師協(xié)會的團體會員，律師是律師協(xié)會的個人會員。會員應當按照規(guī)定交納會費。（三）組織機構(gòu)律師協(xié)會的組織機構(gòu)包括會員代表大會、理事會、常務理事會、會長辦公會等。會員代表大會是律師協(xié)會的最高權(quán)力機構(gòu)，理事會是會員代表大會的執(zhí)行機構(gòu)，常務理事會是理事會的常設機構(gòu)，會長辦公會在理事會和常務理事會閉會期間行使理事會的部分職權(quán)。七、監(jiān)督管理（一）司法行政機關監(jiān)督1.縣級司法行政機關對本行政區(qū)域內(nèi)的律師事務所和律師的執(zhí)業(yè)活動進行日常監(jiān)督管理，履行下列職責：檢查、監(jiān)督律師事務所執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章和本辦法的情況。監(jiān)督律師事務所的內(nèi)部管理情況，指導律師事務所完善內(nèi)部管理制度。受理對律師事務所的舉報和投訴，對律師事務所的違法行為進行查處。監(jiān)督律師事務所的收費情況，對律師事務所的收費違法行為進行查處。法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責。2.設區(qū)的市級司法行政機關對本行政區(qū)域內(nèi)的律師事務所和律師的執(zhí)業(yè)活動進行監(jiān)督管理，履行下列職責：受理、審查律師事務所設立、變更、終止申請事項。受理、審查律師執(zhí)業(yè)申請事項，頒發(fā)律師執(zhí)業(yè)證書。對律師事務所和律師的執(zhí)業(yè)活動進行監(jiān)督檢查，對違法行為進行查處。對律師事務所的年度檢查考核工作進行指導、監(jiān)督。對律師事務所和律師的表彰獎勵工作進行指導、監(jiān)督。法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責。（二）行業(yè)協(xié)會自律管理律師協(xié)會依照章程對律師的執(zhí)業(yè)活動進行行業(yè)自律管理，對律師的違法行為進行行業(yè)懲戒。律師協(xié)會應當建立健全行業(yè)自律管理機制，加強對律師的職業(yè)道德教育和業(yè)務培訓，提高律師的整體素質(zhì)。（三）投訴與舉報處理1.任何單位或者個人發(fā)現(xiàn)律師事務所或者律師有違法行為的，可以向司法行政機關或者律師協(xié)會投訴、舉報。2.司法行政機關或者律師協(xié)會應當及時受理投訴、舉報，并進行調(diào)查處理。對于查證屬實的違法行為，應當依法予以處罰或者懲戒。3.司法行政機關或者律師協(xié)會應當將投訴、舉報處理結(jié)果及時告知投訴人、舉報人。八、法律責任（一）律師事務所違法責任律師事務所違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由設區(qū)的市級或者直轄市的區(qū)（縣）司法行政機關視其情節(jié)輕重，給予警告、停業(yè)整頓一個月以上六個月以下的處罰，可以處十萬元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；情節(jié)特別嚴重的，由省、自治區(qū)、直轄市司法行政機關吊銷律師事務所執(zhí)業(yè)證書：1.違反規(guī)定接受委托、收取費用的。2.違反法定程序辦理變更名稱、負責人、章程、合伙協(xié)議、住所、合伙人等重大事項的。3.從事法律服務以外的經(jīng)營活動的。4.以詆毀其他律師事務所、律師或者支付介紹費等不正當手段承攬業(yè)務的。5.違反規(guī)定接受有利益沖突的案件的。6.拒絕履行法律援助義務的。7.向司法行政機關提供虛假材料或者有其他弄虛作假行為的。8.對本所律師疏于管理，造成嚴重后果的。（二）律師違法責任律師有下列行為之一的，由設區(qū)的市級或者直轄市的區(qū)（縣）司法行政機關給予警告，可以處五千元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，給予停止執(zhí)業(yè)三個月以下的處罰：1.同時在兩個以上律師事務所執(zhí)業(yè)的。2.以不正當方式承攬業(yè)務的。3.在同一案件中為雙方當事人擔任代理人，或者代理與本人及其近親屬有利益沖突的法律事務的。4.從人民法院、人民檢察院離任后二年內(nèi)擔任訴訟代理人或者辯護人的。5.拒絕履行法律援助義務的。律師有下列行為之一的，由設區(qū)的市級或者直轄市的區(qū)（縣）司法行政機關給予停止執(zhí)業(yè)六個月以上一年以下的處罰，可以處五萬元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，由省、自治區(qū)、直轄市司法行政機關吊銷其律師執(zhí)業(yè)證書；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：1.違反規(guī)定會見法官、檢察官、仲裁員以及其他有關工作人員，或者以其他不正當方式影響依法辦理案件的。2.向法官、檢察官、仲裁員以及其他有關工作人員行賄，介紹賄賂或者指使、誘導當事人行賄的。3.向司法行政機關提供虛假材料或者有其他弄虛作假行為的。4.故意提供虛假證據(jù)或者威脅、利誘他人提供虛假證據(jù)，妨礙對方當事人合法取得證據(jù)的。5.接受對方當事人財物或者其他利益，與對方當事人或者第三人惡意串通，侵害委托人權(quán)益的。6.擾亂法庭、仲裁庭