江門冷凍食品管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)江門地區(qū)冷凍食品的管理，規(guī)范冷凍食品生產(chǎn)經(jīng)營行為，保證冷凍食品安全，保障公眾身體健康和生命安全，依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》《食品經(jīng)營許可管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在江門市行政區(qū)域內(nèi)從事冷凍食品生產(chǎn)、銷售、儲存、運(yùn)輸?shù)然顒蛹捌浔O(jiān)督管理。本辦法所稱冷凍食品，是指經(jīng)過冷凍工藝加工、供人食用的食品，包括各類冷凍肉類、禽類、水產(chǎn)品、速凍米面食品、冷凍果蔬等。（三）基本原則冷凍食品管理應(yīng)當(dāng)遵循預(yù)防為主、風(fēng)險管理、全程控制、社會共治的原則，建立科學(xué)、嚴(yán)格、高效的監(jiān)督管理制度，確保冷凍食品安全。二、生產(chǎn)管理（一）生產(chǎn)許可1.從事冷凍食品生產(chǎn)活動，應(yīng)當(dāng)依法取得食品生產(chǎn)許可。食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照許可的類別、品種、生產(chǎn)工藝等范圍組織生產(chǎn)，不得超出許可范圍生產(chǎn)冷凍食品。2.申請食品生產(chǎn)許可，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：具有與生產(chǎn)的冷凍食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品生產(chǎn)和質(zhì)量安全管理機(jī)構(gòu)或者人員，具有保證冷凍食品安全的規(guī)章制度。具有與生產(chǎn)的冷凍食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的生產(chǎn)經(jīng)營和貯存場所，保持該場所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定的距離。具有與生產(chǎn)的冷凍食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的生產(chǎn)設(shè)備或者設(shè)施，有相應(yīng)的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風(fēng)、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施。有專職或者兼職的食品安全管理人員和保證食品安全的規(guī)章制度。具有合理的設(shè)備布局和工藝流程，防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物。法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。（二）生產(chǎn)過程控制1.冷凍食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全生產(chǎn)過程質(zhì)量控制體系，嚴(yán)格遵守國家食品生產(chǎn)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，加強(qiáng)對原材料采購、生產(chǎn)加工、包裝、儲存等環(huán)節(jié)的管理，確保冷凍食品質(zhì)量安全。2.原材料采購應(yīng)當(dāng)從具有合法資質(zhì)的供應(yīng)商采購冷凍食品原材料，索取并留存供應(yīng)商的資質(zhì)證明文件、進(jìn)貨票據(jù)等，建立原材料進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度。記錄和憑證保存期限不得少于產(chǎn)品保質(zhì)期滿后六個月；沒有明確保質(zhì)期的，保存期限不得少于二年。對采購的原材料應(yīng)當(dāng)進(jìn)行進(jìn)貨查驗(yàn)，檢查原材料的感官性狀、包裝標(biāo)識、質(zhì)量證明文件等，不得采購不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的原材料。3.生產(chǎn)加工應(yīng)當(dāng)按照食品安全標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)注冊或者備案的食品生產(chǎn)工藝進(jìn)行生產(chǎn)，不得超范圍、超限量使用食品添加劑和其他可能危害人體健康的物質(zhì)。加強(qiáng)生產(chǎn)過程中的衛(wèi)生管理，保持生產(chǎn)場所清潔衛(wèi)生，定期對生產(chǎn)設(shè)備、工具等進(jìn)行清潔消毒，防止微生物污染。對生產(chǎn)過程中的關(guān)鍵控制點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)控，如實(shí)記錄生產(chǎn)過程中的各項(xiàng)數(shù)據(jù)和信息，確保生產(chǎn)過程可追溯。4.包裝冷凍食品包裝應(yīng)當(dāng)符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，包裝材料應(yīng)當(dāng)無毒、無害、清潔，能夠有效保護(hù)食品質(zhì)量安全。包裝標(biāo)識應(yīng)當(dāng)清晰、完整，標(biāo)明食品的名稱、規(guī)格、凈含量、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、貯存條件、食品生產(chǎn)許可證編號、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)代號、配料表、生產(chǎn)者或者經(jīng)銷商的名稱、地址和聯(lián)系方式等內(nèi)容。5.儲存應(yīng)當(dāng)建立冷凍食品儲存管理制度，按照食品的品種、批次、保質(zhì)期等分類分區(qū)存放，確保冷凍食品儲存條件符合要求。冷凍食品應(yīng)當(dāng)儲存在專用的冷凍庫（柜）中，溫度應(yīng)當(dāng)保持在規(guī)定的范圍之內(nèi)，防止食品變質(zhì)、損壞。定期對冷凍庫（柜）進(jìn)行檢查、維護(hù)和清潔，確保其正常運(yùn)行。三、銷售管理（一）經(jīng)營許可1.從事冷凍食品銷售活動，應(yīng)當(dāng)依法取得食品經(jīng)營許可。食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照許可的經(jīng)營項(xiàng)目、經(jīng)營方式等范圍從事冷凍食品銷售活動，不得超出許可范圍經(jīng)營。2.申請食品經(jīng)營許可，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：具有與經(jīng)營的冷凍食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品經(jīng)營和貯存場所，保持該場所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定的距離。具有與經(jīng)營的冷凍食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的經(jīng)營設(shè)備或者設(shè)施，有相應(yīng)的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風(fēng)、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施。有專職或者兼職的食品安全管理人員和保證食品安全的規(guī)章制度。具有合理的設(shè)備布局和工藝流程，防止待銷售食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物。法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。（二）銷售過程控制1.食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立健全食品銷售管理制度，加強(qiáng)對冷凍食品銷售過程的管理，確保冷凍食品安全。2.進(jìn)貨查驗(yàn)應(yīng)當(dāng)從具有合法資質(zhì)的供應(yīng)商采購冷凍食品，索取并留存供應(yīng)商的資質(zhì)證明文件、進(jìn)貨票據(jù)等，建立進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度。記錄和憑證保存期限不得少于產(chǎn)品保質(zhì)期滿后六個月；沒有明確保質(zhì)期的，保存期限不得少于二年。對采購的冷凍食品應(yīng)當(dāng)進(jìn)行進(jìn)貨查驗(yàn)，檢查冷凍食品的感官性狀、包裝標(biāo)識、質(zhì)量證明文件等，不得采購不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的冷凍食品。3.銷售陳列應(yīng)當(dāng)按照冷凍食品的儲存條件要求，合理陳列冷凍食品，確保冷凍食品在銷售過程中始終處于適宜的溫度環(huán)境。定期檢查冷凍食品的質(zhì)量狀況，及時清理變質(zhì)、損壞或者超過保質(zhì)期的冷凍食品。4.銷售記錄應(yīng)當(dāng)建立冷凍食品銷售記錄制度，如實(shí)記錄冷凍食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、銷售日期、購貨者名稱及聯(lián)系方式等內(nèi)容。銷售記錄和憑證保存期限不得少于產(chǎn)品保質(zhì)期滿后六個月；沒有明確保質(zhì)期的，保存期限不得少于二年。四、儲存管理（一）儲存場所要求1.冷凍食品儲存場所應(yīng)當(dāng)符合食品安全要求，保持清潔衛(wèi)生，通風(fēng)良好，溫度、濕度等環(huán)境條件應(yīng)當(dāng)符合冷凍食品儲存要求。2.儲存場所應(yīng)當(dāng)與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定的距離，防止冷凍食品受到污染。3.儲存場所應(yīng)當(dāng)劃分不同的區(qū)域，分別存放不同種類、不同批次、不同保質(zhì)期的冷凍食品，并有明顯的標(biāo)識。（二）儲存設(shè)備要求1.冷凍食品應(yīng)當(dāng)儲存在專用的冷凍庫（柜）中，冷凍庫（柜）應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行維護(hù)和保養(yǎng)，確保其正常運(yùn)行，溫度能夠保持在規(guī)定的范圍之內(nèi)。2.冷凍庫（柜）應(yīng)當(dāng)配備溫度監(jiān)測設(shè)備，實(shí)時監(jiān)測庫（柜）內(nèi)溫度，并做好記錄。溫度記錄應(yīng)當(dāng)保存二年以上。3.冷凍庫（柜）應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行清潔消毒，防止微生物滋生和繁殖，影響冷凍食品質(zhì)量安全。（三）庫存管理1.應(yīng)當(dāng)建立冷凍食品庫存管理制度，定期對冷凍食品庫存進(jìn)行盤點(diǎn)，及時清理過期、變質(zhì)、損壞的冷凍食品。2.按照先進(jìn)先出的原則銷售冷凍食品，確保冷凍食品在保質(zhì)期內(nèi)銷售完畢。3.對庫存冷凍食品的質(zhì)量狀況進(jìn)行定期檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，并做好記錄。五、運(yùn)輸管理（一）運(yùn)輸車輛要求1.用于運(yùn)輸冷凍食品的車輛應(yīng)當(dāng)符合食品安全運(yùn)輸要求，具備保溫、冷藏等功能，能夠確保冷凍食品在運(yùn)輸過程中的溫度穩(wěn)定。2.運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)保持清潔衛(wèi)生，定期進(jìn)行消毒，防止冷凍食品受到污染。3.運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)配備溫度監(jiān)測設(shè)備，實(shí)時監(jiān)測車廂內(nèi)溫度，并做好記錄。溫度記錄應(yīng)當(dāng)保存二年以上。（二）運(yùn)輸過程控制1.應(yīng)當(dāng)根據(jù)冷凍食品的品種、數(shù)量、運(yùn)輸距離、運(yùn)輸時間等因素，合理安排運(yùn)輸工具和運(yùn)輸路線，確保冷凍食品在運(yùn)輸過程中的溫度始終符合要求。2.在運(yùn)輸冷凍食品前，應(yīng)當(dāng)對運(yùn)輸車輛進(jìn)行預(yù)冷，使其溫度達(dá)到規(guī)定的范圍之內(nèi)。3.在運(yùn)輸過程中，應(yīng)當(dāng)采取有效的保溫、冷藏措施，防止溫度波動過大影響冷凍食品質(zhì)量安全。4.應(yīng)當(dāng)建立冷凍食品運(yùn)輸記錄制度，如實(shí)記錄冷凍食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、運(yùn)輸日期、運(yùn)輸車輛牌號、運(yùn)輸起止地點(diǎn)、溫度等內(nèi)容。運(yùn)輸記錄和憑證保存期限不得少于產(chǎn)品保質(zhì)期滿后六個月；沒有明確保質(zhì)期的，保存期限不得少于二年。六、監(jiān)督管理（一）監(jiān)管部門職責(zé)1.市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)冷凍食品生產(chǎn)經(jīng)營活動的監(jiān)督管理工作，依法查處冷凍食品生產(chǎn)經(jīng)營中的違法行為。2.衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)冷凍食品衛(wèi)生監(jiān)督管理工作，對冷凍食品生產(chǎn)經(jīng)營場所的衛(wèi)生狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處違反衛(wèi)生管理規(guī)定的行為。3.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好冷凍食品管理的相關(guān)工作。（二）監(jiān)督檢查措施1.市場監(jiān)督管理部門有權(quán)采取下列措施對冷凍食品生產(chǎn)經(jīng)營活動進(jìn)行監(jiān)督檢查：進(jìn)入生產(chǎn)經(jīng)營場所實(shí)施現(xiàn)場檢查；對生產(chǎn)經(jīng)營的冷凍食品進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)；查閱、復(fù)制有關(guān)合同、票據(jù)、賬簿以及其他有關(guān)資料；查封、扣押有證據(jù)證明不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)或者有證據(jù)證明存在安全隱患以及用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的冷凍食品及其原料、工具、設(shè)備、設(shè)施等物品；查封違法從事冷凍食品生產(chǎn)經(jīng)營活動的場所。2.監(jiān)督檢查人員進(jìn)行監(jiān)督檢查時，應(yīng)當(dāng)出示有效執(zhí)法證件，遵守執(zhí)法程序，不得妨礙生產(chǎn)經(jīng)營者的正常生產(chǎn)經(jīng)營活動，不得索取或者收受財(cái)物，不得謀取其他利益。（三）違法行為查處1.對違反本辦法規(guī)定的行為，市場監(jiān)督管理部門等相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》等法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行查處。2.生產(chǎn)經(jīng)營不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的冷凍食品，尚不構(gòu)成犯罪的，由縣級以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品，并可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品貨值金額不足一萬元的，并處十萬元以上十五萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額十五倍以上三十倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷許可證，并可以由公安機(jī)關(guān)對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五日以上十五日以下拘留。3.明知從事前款規(guī)定的違法行為，仍為其提供生產(chǎn)經(jīng)營場所或者其他條件的，由縣級以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并處五萬元以上十萬元以下