文保資質(zhì)工程管理辦法一、總則（一）目的為加強文物保護資質(zhì)工程的管理，規(guī)范工程行為，確保文物保護工程質(zhì)量，有效保護文物安全，根據(jù)國家相關法律法規(guī)及行業(yè)標準，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于具有文物保護工程資質(zhì)的企業(yè)或組織所承擔的各類文物保護工程的管理，包括古建筑、古遺址、石窟寺及石刻、近現(xiàn)代重要史跡及代表性建筑等文物保護單位的修繕、遷移、重建以及保護規(guī)劃編制等工程。（三）基本原則1.保護為主原則：將文物保護放在首位，工程實施過程中應最大限度地保護文物的真實性、完整性和歷史風貌。2.科學規(guī)劃原則：依據(jù)文物保護規(guī)劃和相關技術標準，制定科學合理的工程方案，確保工程的科學性、可行性。3.依法管理原則：嚴格遵守國家有關文物保護的法律法規(guī)，依法履行工程審批、施工、驗收等程序。4.質(zhì)量第一原則：建立健全質(zhì)量管理體系，確保工程質(zhì)量達到相關標準和要求。二、資質(zhì)管理（一）資質(zhì)等級與類別1.文物保護工程資質(zhì)分為一級、二級、三級，不同等級資質(zhì)承擔相應規(guī)模和難度的文物保護工程。2.資質(zhì)類別包括古建筑維修保護、古遺址古墓葬維修保護、石窟寺和石刻維修保護、近現(xiàn)代文物建筑維修保護、文物保護規(guī)劃編制等。（二）資質(zhì)申請與審批1.企業(yè)或組織申請文物保護工程資質(zhì)，應具備相應的專業(yè)技術人員、技術裝備和管理能力，并符合資質(zhì)標準要求。2.申請材料應包括企業(yè)基本情況、人員資質(zhì)證明、業(yè)績證明、技術裝備清單等。3.資質(zhì)審批部門應按照規(guī)定程序?qū)ι暾埐牧线M行審核，組織現(xiàn)場核查，作出是否批準資質(zhì)的決定。（三）資質(zhì)年檢與動態(tài)管理1.資質(zhì)年檢每年進行一次，企業(yè)或組織應在規(guī)定時間內(nèi)提交年檢材料。2.年檢內(nèi)容包括企業(yè)資質(zhì)條件、工程業(yè)績、工程質(zhì)量、遵守法律法規(guī)等情況。3.對年檢不合格的企業(yè)或組織，責令限期整改；整改仍不合格的，降低資質(zhì)等級或吊銷資質(zhì)證書。4.企業(yè)或組織的資質(zhì)發(fā)生變更時，應及時辦理變更手續(xù)。三、工程前期管理（一）項目立項1.文物保護工程應根據(jù)文物保護規(guī)劃和實際需要進行立項。2.項目立項申請應包括項目背景、工程內(nèi)容、投資估算、預期效果等。3.立項審批部門應組織專家對項目進行論證，根據(jù)論證意見作出是否批準立項的決定。（二）勘察設計1.承擔文物保護工程勘察設計任務的單位應具有相應的資質(zhì)。2.勘察設計單位應按照文物保護的要求和相關技術標準，進行現(xiàn)場勘察，編制勘察報告和設計方案。3.設計方案應包括工程概況、設計依據(jù)、設計原則、工程措施、施工組織設計、工程預算等內(nèi)容，并經(jīng)專家評審和相關部門批準。（三）工程招投標1.符合招標條件的文物保護工程應按照國家有關招投標法律法規(guī)進行招標。2.招標公告應明確工程內(nèi)容、資質(zhì)要求、技術標準、工期要求、投標截止時間等。3.評標委員會應按照評標標準對投標文件進行評審，推薦中標候選人。4.招標人應根據(jù)評標委員會的推薦意見確定中標人，并簽訂合同。四、工程施工管理（一）施工組織設計1.施工單位應根據(jù)設計方案編制詳細的施工組織設計，包括施工方案、施工進度計劃、質(zhì)量保證措施、安全保證措施、環(huán)境保護措施等。2.施工組織設計應經(jīng)建設單位、監(jiān)理單位審核批準后實施。（二）施工資質(zhì)與人員管理1.施工單位應具備相應的文物保護工程資質(zhì)，并按照資質(zhì)等級承擔相應的工程任務。2.施工單位應配備具有相應專業(yè)知識和技能的管理人員和技術工人，并持證上崗。3.施工單位應加強對施工人員的培訓，提高施工人員的文物保護意識和業(yè)務水平。（三）施工過程質(zhì)量控制1.施工單位應建立質(zhì)量管理體系，制定質(zhì)量管理制度和質(zhì)量檢驗標準，確保工程質(zhì)量符合相關標準和要求。2.施工單位應按照設計方案和施工規(guī)范進行施工，嚴格控制施工質(zhì)量，對每道工序進行質(zhì)量檢驗，做好檢驗記錄。3.建設單位和監(jiān)理單位應加強對施工過程的質(zhì)量監(jiān)督，定期對工程質(zhì)量進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時要求施工單位整改。（四）施工安全管理1.施工單位應建立安全生產(chǎn)管理制度，制定安全操作規(guī)程，加強對施工人員的安全教育，提高施工人員的安全意識。2.施工單位應設置安全警示標志，采取必要的安全防護措施，確保施工安全。3.施工單位應制定應急預案，定期進行演練，提高應對突發(fā)事件的能力。（五）施工環(huán)境保護管理1.施工單位應遵守國家有關環(huán)境保護法律法規(guī)，采取有效措施減少施工對環(huán)境的影響。2.施工單位應合理安排施工時間，避免夜間施工對周邊居民造成影響。3.施工單位應妥善處理施工廢棄物，防止環(huán)境污染。五、工程監(jiān)理管理（一）監(jiān)理單位資質(zhì)與人員管理1.承擔文物保護工程監(jiān)理任務的單位應具有相應的文物保護工程監(jiān)理資質(zhì)。2.監(jiān)理單位應配備具有相應專業(yè)知識和技能的監(jiān)理人員，并持證上崗。3.監(jiān)理單位應加強對監(jiān)理人員的培訓，提高監(jiān)理人員的業(yè)務水平和職業(yè)道德素質(zhì)。（二）監(jiān)理工作內(nèi)容與職責1.監(jiān)理單位應按照監(jiān)理合同的要求，對文物保護工程的質(zhì)量、進度、安全、投資等進行全面監(jiān)理。2.監(jiān)理單位應審查施工組織設計、施工方案、施工進度計劃等，提出審查意見。3.監(jiān)理單位應定期對工程質(zhì)量進行檢查，對關鍵工序進行旁站監(jiān)理，做好監(jiān)理記錄。4.監(jiān)理單位應協(xié)調(diào)建設單位、施工單位之間的關系，及時解決工程中出現(xiàn)的問題。（三）監(jiān)理資料管理1.監(jiān)理單位應建立監(jiān)理資料管理制度，及時收集、整理、歸檔監(jiān)理資料。2.監(jiān)理資料應包括監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理細則、監(jiān)理月報、監(jiān)理日志、工程質(zhì)量檢驗報告、工程變更記錄、工程計量支付證書等。六、工程驗收管理（一）驗收程序1.文物保護工程竣工后，施工單位應向建設單位提交工程竣工報告，并申請驗收。2.建設單位應組織設計單位、施工單位、監(jiān)理單位等相關單位組成驗收組，對工程進行驗收。3.驗收組應按照驗收標準對工程質(zhì)量、工程資料等進行檢查，形成驗收意見。（二）驗收標準1.文物保護工程驗收應符合國家有關文物保護的法律法規(guī)、行業(yè)標準和設計要求。2.工程質(zhì)量應符合相關質(zhì)量檢驗標準，工程資料應齊全、真實、有效。3.工程應滿足文物保護的要求，不改變文物的原有風貌和歷史信息。（三）驗收備案1.工程驗收合格后，建設單位應在規(guī)定時間內(nèi)將工程驗收報告報相關文物行政部門備案。2.文物行政部門應對備案材料進行審查，對不符合要求的，責令建設單位整改。七、工程檔案管理（一）檔案內(nèi)容1.文物保護工程檔案應包括工程前期文件、勘察設計文件、施工文件、監(jiān)理文件、工程驗收文件等。2.工程檔案應真實、完整、準確地反映工程建設全過程。（二）檔案整理與歸檔1.施工單位、監(jiān)理單位等應按照檔案管理的要求，及時整理各自形成的工程檔案，并向建設單位移交。2.建設單位應負責對工程檔案進行匯總、整理、歸檔，建立工程檔案數(shù)據(jù)庫。（三）檔案保管與利用1.工程檔案應妥善保管，確保檔案的安全和完整。2.工程檔案的利用應按照規(guī)定的程序進行，未經(jīng)批準，不得擅自查閱、復制、出借工程檔案。八、監(jiān)督檢查與法律責任（一）監(jiān)督檢查1.文物行政部門應加強對文物保護資質(zhì)工程的監(jiān)督檢查，定期對工程質(zhì)量、施工安全、環(huán)境保護等情況進行檢查。2.監(jiān)督檢查可以采取現(xiàn)場檢查、查閱資料、聽取匯報等方式進行。（二）法律責任1.對違反本辦法規(guī)定的企業(yè)或組織，文物行政部門應責