水能資源出讓管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強(qiáng)水能資源管理，規(guī)范水能資源出讓行為，優(yōu)化水能資源配置，促進(jìn)水能資源的合理開發(fā)利用，根據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國可再生能源法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)水能資源的出讓管理活動(dòng)。水能資源是指河流、湖泊、潮汐等水體的動(dòng)能、勢(shì)能等能量資源。（三）基本原則1.統(tǒng)一規(guī)劃、合理開發(fā)原則。水能資源開發(fā)利用應(yīng)當(dāng)符合流域綜合規(guī)劃和水能資源開發(fā)利用規(guī)劃，科學(xué)合理布局，避免無序開發(fā)。2.有償出讓、公平公正原則。水能資源出讓應(yīng)當(dāng)遵循市場(chǎng)規(guī)律，實(shí)行有償出讓制度，確保出讓過程公開、公平、公正。3.保護(hù)生態(tài)、可持續(xù)發(fā)展原則。在水能資源開發(fā)利用過程中，應(yīng)當(dāng)充分考慮生態(tài)環(huán)境保護(hù)，實(shí)現(xiàn)水能資源開發(fā)與生態(tài)保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)可持續(xù)利用。二、水能資源調(diào)查與評(píng)價(jià)（一）調(diào)查內(nèi)容1.對(duì)本地區(qū)河流、湖泊等水體的水能資源蘊(yùn)藏量、可開發(fā)量進(jìn)行全面調(diào)查，包括水能資源的分布、類型、規(guī)模等。2.調(diào)查水能資源開發(fā)利用現(xiàn)狀，包括已建、在建和擬建的水能資源開發(fā)項(xiàng)目情況。（二）評(píng)價(jià)要求1.組織專業(yè)機(jī)構(gòu)或?qū)＜覍?duì)調(diào)查結(jié)果進(jìn)行科學(xué)評(píng)價(jià)，分析水能資源開發(fā)的可行性、經(jīng)濟(jì)性和環(huán)境影響等。2.根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果，編制本地區(qū)水能資源開發(fā)利用規(guī)劃，明確不同區(qū)域水能資源開發(fā)的重點(diǎn)、時(shí)序和要求。（三）成果管理1.調(diào)查與評(píng)價(jià)成果應(yīng)當(dāng)及時(shí)整理歸檔，建立水能資源數(shù)據(jù)庫，為水能資源出讓管理提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支持。2.定期對(duì)水能資源調(diào)查與評(píng)價(jià)成果進(jìn)行更新和完善，確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和時(shí)效性。三、水能資源出讓前期工作（一）出讓方案編制1.根據(jù)水能資源開發(fā)利用規(guī)劃，確定擬出讓的水能資源項(xiàng)目，并編制出讓方案。出讓方案應(yīng)當(dāng)包括項(xiàng)目基本情況、出讓方式、出讓年限、開發(fā)利用要求等內(nèi)容。2.出讓方案應(yīng)當(dāng)進(jìn)行充分論證，廣泛征求相關(guān)部門、專家和社會(huì)公眾的意見，確保方案科學(xué)合理、切實(shí)可行。（二）出讓公告發(fā)布1.通過政府網(wǎng)站、公共媒體等渠道發(fā)布水能資源出讓公告，公告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括出讓項(xiàng)目的基本情況、出讓條件、報(bào)名時(shí)間、地點(diǎn)和方式等。2.公告期限不得少于[X]個(gè)工作日，確保潛在受讓方有足夠的時(shí)間了解出讓信息并參與報(bào)名。（三）受讓方資格審查1.對(duì)報(bào)名參與水能資源出讓的受讓方進(jìn)行資格審查，審查內(nèi)容包括受讓方的資質(zhì)條件、技術(shù)能力、資金實(shí)力、開發(fā)經(jīng)驗(yàn)等。2.建立受讓方資格審查檔案，記錄審查過程和結(jié)果，確保審查工作公正、透明。四、水能資源出讓方式（一）招標(biāo)出讓1.對(duì)于符合招標(biāo)條件的水能資源項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)采用招標(biāo)方式出讓。招標(biāo)出讓應(yīng)當(dāng)制定招標(biāo)文件，明確招標(biāo)要求、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法等。2.組織開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)活動(dòng)，按照評(píng)標(biāo)結(jié)果確定中標(biāo)人，并簽訂中標(biāo)合同。（二）拍賣出讓1.對(duì)于適宜拍賣的水能資源項(xiàng)目，可以采用拍賣方式出讓。拍賣出讓應(yīng)當(dāng)發(fā)布拍賣公告，組織拍賣活動(dòng)。2.拍賣活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正的原則，按照拍賣規(guī)則確定競得人，并簽訂成交確認(rèn)書。（三）掛牌出讓1.對(duì)于一些規(guī)模較小、條件相對(duì)簡單的水能資源項(xiàng)目，可以采用掛牌出讓方式。掛牌出讓應(yīng)當(dāng)發(fā)布掛牌公告，明確掛牌期限、報(bào)價(jià)要求等。2.在掛牌期限內(nèi)接受競買人的報(bào)價(jià)申請(qǐng)，根據(jù)掛牌結(jié)果確定競得人，并簽訂掛牌成交確認(rèn)書。五、水能資源出讓合同（一）合同簽訂1.中標(biāo)人、競得人應(yīng)當(dāng)按照中標(biāo)合同或成交確認(rèn)書的要求，與水能資源出讓方簽訂水能資源出讓合同。2.出讓合同應(yīng)當(dāng)明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，包括出讓項(xiàng)目的基本情況、開發(fā)利用要求、出讓年限、出讓金支付方式、違約責(zé)任等內(nèi)容。（二）合同履行1.受讓方應(yīng)當(dāng)按照出讓合同約定，按時(shí)足額支付出讓金，并按照開發(fā)利用要求進(jìn)行水能資源開發(fā)利用。2.出讓方應(yīng)當(dāng)按照合同約定，為受讓方提供必要的支持和服務(wù)，協(xié)助受讓方辦理相關(guān)手續(xù)。（三）合同變更與解除1.在合同履行過程中，如因不可抗力或其他特殊原因需要變更或解除合同的，雙方應(yīng)當(dāng)協(xié)商一致，并簽訂書面協(xié)議。2.受讓方擅自轉(zhuǎn)讓、出租、抵押水能資源開發(fā)權(quán)或違反出讓合同約定的，出讓方有權(quán)解除合同，并依法追究受讓方的違約責(zé)任。六、水能資源出讓金管理（一）出讓金標(biāo)準(zhǔn)1.根據(jù)水能資源的類型、規(guī)模、開發(fā)條件等因素，制定合理的水能資源出讓金標(biāo)準(zhǔn)。出讓金標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行評(píng)估和調(diào)整，確保其合理性和科學(xué)性。2.出讓金標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開，接受社會(huì)監(jiān)督。（二）出讓金繳納1.受讓方應(yīng)當(dāng)按照出讓合同約定的時(shí)間和方式繳納出讓金。出讓金可以一次性繳納，也可以分期繳納，但分期繳納的期限不得超過[X]年。2.受讓方未按照合同約定繳納出讓金的，應(yīng)當(dāng)按照合同約定承擔(dān)違約責(zé)任。逾期未繳納的，出讓方有權(quán)解除合同，并沒收已繳納的定金。（三）出讓金使用1.水能資源出讓金應(yīng)當(dāng)全額上繳財(cái)政，實(shí)行收支兩條線管理。2.出讓金主要用于水能資源調(diào)查與評(píng)價(jià)、規(guī)劃編制、開發(fā)利用監(jiān)管、生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償?shù)确矫娴闹С?，確保水能資源合理開發(fā)利用和可持續(xù)發(fā)展。七、水能資源開發(fā)利用監(jiān)管（一）項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)管1.受讓方應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，組織水能資源項(xiàng)目的建設(shè)。項(xiàng)目建設(shè)過程中應(yīng)當(dāng)接受相關(guān)部門的監(jiān)督檢查，確保工程質(zhì)量和安全。2.項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件進(jìn)行，不得擅自變更建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模。如需變更的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序辦理相關(guān)手續(xù)。（二）運(yùn)行管理監(jiān)管1.水能資源項(xiàng)目建成后，受讓方應(yīng)當(dāng)建立健全運(yùn)行管理制度，確保項(xiàng)目安全、穩(wěn)定、高效運(yùn)行。2.相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目運(yùn)行情況的監(jiān)督檢查，定期對(duì)項(xiàng)目的發(fā)電量、設(shè)備運(yùn)行狀況、生態(tài)環(huán)境影響等進(jìn)行監(jiān)測(cè)和評(píng)估。（三）生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管1.受讓方在水能資源開發(fā)利用過程中，應(yīng)當(dāng)采取有效措施保護(hù)生態(tài)環(huán)境，減少對(duì)河流生態(tài)系統(tǒng)、水質(zhì)、水生生物等的影響。2.建立生態(tài)環(huán)境保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，對(duì)因水能資源開發(fā)造成的生態(tài)環(huán)境破壞進(jìn)行補(bǔ)償和修復(fù)。八、法律責(zé)任（一）出讓方責(zé)任1.出讓方違反本辦法規(guī)定，在水能資源出讓過程中存在違規(guī)操作、濫用職權(quán)、玩忽職守等行為的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.出讓方未按照合同約定履行義務(wù)，給受讓方造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。（二）受讓方責(zé)任1.受讓方違反本辦法規(guī)定，未按照出讓合同約定進(jìn)行水能資源開發(fā)利用，擅自改變開發(fā)利用方式、降低開發(fā)利用標(biāo)準(zhǔn)等的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，依法解除合同，并沒收已繳納的出讓金，同時(shí)依法追究受讓方的違約責(zé)任。2.受讓方在水能資源開發(fā)利用過程中造成生態(tài)環(huán)境破壞或其他違法行為的，依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。（三）其他責(zé)任1.任何單位和個(gè)人違反本辦法規(guī)定，干擾、阻礙水能資源出讓管理工作的，由相關(guān)部