歙縣建筑垃圾管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)歙縣建筑垃圾管理，維護(hù)城市環(huán)境整潔，保障城市基礎(chǔ)設(shè)施安全運(yùn)行，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《城市建筑垃圾管理規(guī)定》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本縣實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于歙縣行政區(qū)域內(nèi)建筑垃圾的排放、運(yùn)輸、中轉(zhuǎn)、回填、消納、利用等處置活動(dòng)及其監(jiān)督管理。本辦法所稱建筑垃圾，是指建設(shè)單位、施工單位新建、改建、擴(kuò)建和拆除各類建筑物、構(gòu)筑物、管網(wǎng)等以及居民裝飾裝修房屋過程中所產(chǎn)生的棄土、棄料及其它廢棄物。（三）管理原則建筑垃圾管理遵循減量化、資源化、無害化和誰產(chǎn)生、誰承擔(dān)處置責(zé)任的原則。鼓勵(lì)對建筑垃圾進(jìn)行綜合利用，推廣應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，提高建筑垃圾資源化利用水平。（四）職責(zé)分工1.縣城市管理部門負(fù)責(zé)本縣建筑垃圾管理工作的綜合協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。依法查處建筑垃圾處置活動(dòng)中的違法行為。負(fù)責(zé)建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)的資質(zhì)審批和管理，核發(fā)建筑垃圾處置核準(zhǔn)文件。2.縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)督促建設(shè)單位、施工單位按照本辦法規(guī)定做好建筑垃圾的處置工作。指導(dǎo)和監(jiān)督建設(shè)工程施工現(xiàn)場建筑垃圾的分類收集、存放和運(yùn)輸。3.縣自然資源和規(guī)劃部門在土地出讓、建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃審批等環(huán)節(jié)，明確建筑垃圾處置要求，并監(jiān)督落實(shí)。負(fù)責(zé)對非法占用土地堆放建筑垃圾的行為進(jìn)行查處。4.縣生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)對建筑垃圾處置過程中環(huán)境污染防治工作的監(jiān)督管理，依法查處環(huán)境違法行為。5.縣交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)對建筑垃圾運(yùn)輸車輛的道路運(yùn)輸經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理，依法查處違法運(yùn)輸行為。6.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好建筑垃圾管理的相關(guān)工作。（五）宣傳教育縣人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)建筑垃圾管理的宣傳教育，增強(qiáng)公眾的環(huán)保意識(shí)，引導(dǎo)單位和個(gè)人依法履行建筑垃圾處置義務(wù)，鼓勵(lì)公眾對建筑垃圾處置違法行為進(jìn)行舉報(bào)。二、排放管理（一）排放申報(bào)建設(shè)單位、施工單位在工程開工前，應(yīng)當(dāng)向縣城市管理部門申報(bào)建筑垃圾排放計(jì)劃，包括建筑垃圾的種類、數(shù)量、運(yùn)輸路線、處置地點(diǎn)等內(nèi)容。申報(bào)時(shí)應(yīng)當(dāng)提交下列材料：1.建筑垃圾排放申請表；2.建設(shè)工程規(guī)劃許可證；3.建筑垃圾處置方案，包括建筑垃圾的分類收集、存放、運(yùn)輸和處置措施等；4.法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料?？h城市管理部門應(yīng)當(dāng)自受理申報(bào)之日起5個(gè)工作日內(nèi)作出是否核準(zhǔn)的決定。予以核準(zhǔn)的，核發(fā)建筑垃圾處置核準(zhǔn)文件；不予核準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面告知申請人并說明理由。（二）排放要求1.建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)按照建筑垃圾處置核準(zhǔn)文件規(guī)定的內(nèi)容處置建筑垃圾，不得擅自改變排放地點(diǎn)、數(shù)量和運(yùn)輸路線。2.建設(shè)工程施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)設(shè)置建筑垃圾堆放場地，并采取圍擋、覆蓋等防塵措施。建筑垃圾應(yīng)當(dāng)分類收集、存放，不得與生活垃圾混合存放。3.建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時(shí)間和要求排放建筑垃圾，不得在禁止排放的時(shí)間和地點(diǎn)排放建筑垃圾。（三）特殊情況處理因特殊原因需要臨時(shí)增加建筑垃圾排放量的，建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)提前向縣城市管理部門提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)后方可排放。三、運(yùn)輸管理（一）運(yùn)輸企業(yè)資質(zhì)從事建筑垃圾運(yùn)輸?shù)膯挝?，?yīng)當(dāng)依法取得道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證，并具備下列條件：1.有與其經(jīng)營業(yè)務(wù)相適應(yīng)的車輛、設(shè)備和場地；2.有健全的運(yùn)輸車輛管理制度、安全生產(chǎn)管理制度和服務(wù)質(zhì)量保障制度；3.運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)符合國家和地方有關(guān)規(guī)定，具備全密閉運(yùn)輸機(jī)械裝置或密閉苫蓋裝置、安裝行駛及裝卸記錄儀和相應(yīng)的建筑垃圾分類運(yùn)輸設(shè)備。（二）運(yùn)輸核準(zhǔn)建筑垃圾運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)向縣城市管理部門申請辦理建筑垃圾運(yùn)輸核準(zhǔn)手續(xù)。申請時(shí)應(yīng)當(dāng)提交下列材料：1.建筑垃圾運(yùn)輸申請表；2.道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證；3.運(yùn)輸車輛行駛證、駕駛證；4.運(yùn)輸車輛全密閉運(yùn)輸機(jī)械裝置或密閉苫蓋裝置、行駛及裝卸記錄儀等設(shè)備的證明材料；5.運(yùn)輸車輛駕駛員、押運(yùn)員的從業(yè)資格證；6.法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。縣城市管理部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起3個(gè)工作日內(nèi)作出是否核準(zhǔn)的決定。予以核準(zhǔn)的，核發(fā)建筑垃圾運(yùn)輸核準(zhǔn)文件；不予核準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面告知申請人并說明理由。（三）運(yùn)輸要求1.建筑垃圾運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)按照建筑垃圾運(yùn)輸核準(zhǔn)文件規(guī)定的時(shí)間、路線和要求運(yùn)輸建筑垃圾，不得隨意傾倒、拋撒或者堆放建筑垃圾。2.運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)保持車身整潔，標(biāo)志清晰，不得超載、超速行駛。3.運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定安裝行駛及裝卸記錄儀，并保證設(shè)備正常運(yùn)行。4.運(yùn)輸過程中應(yīng)當(dāng)采取有效的防塵、防泄漏措施，避免對環(huán)境造成污染。（四）監(jiān)督檢查縣交通運(yùn)輸部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對建筑垃圾運(yùn)輸車輛的道路運(yùn)輸經(jīng)營活動(dòng)的監(jiān)督檢查，依法查處違法運(yùn)輸行為?？h城市管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，加強(qiáng)對建筑垃圾運(yùn)輸過程的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處違法行為。四、中轉(zhuǎn)與消納管理（一）中轉(zhuǎn)場地管理1.建筑垃圾中轉(zhuǎn)場地的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合城市總體規(guī)劃和環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)規(guī)劃的要求，遠(yuǎn)離居民區(qū)、水源地、公共綠地等環(huán)境敏感區(qū)域。2.中轉(zhuǎn)場地應(yīng)當(dāng)具備完善的排水、消防、照明等設(shè)施，設(shè)置圍擋、警示標(biāo)志等防護(hù)設(shè)施，防止建筑垃圾泄漏、飛揚(yáng)和流失。3.中轉(zhuǎn)場地應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對建筑垃圾進(jìn)行分類存放、分揀和預(yù)處理，不得將未經(jīng)處理的建筑垃圾直接轉(zhuǎn)運(yùn)至消納場地。4.中轉(zhuǎn)場地的運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全管理制度，配備相應(yīng)的管理人員和設(shè)備，做好場地的日常管理和維護(hù)工作。（二）消納場地管理1.建筑垃圾消納場地的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合城市總體規(guī)劃和環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)規(guī)劃的要求，遠(yuǎn)離居民區(qū)、水源地、公共綠地等環(huán)境敏感區(qū)域。2.消納場地應(yīng)當(dāng)具備完善的排水、防滲、消防、照明等設(shè)施，設(shè)置圍擋、警示標(biāo)志等防護(hù)設(shè)施，防止建筑垃圾泄漏、飛揚(yáng)和流失。3.消納場地應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對建筑垃圾進(jìn)行分層填埋、壓實(shí)，并及時(shí)進(jìn)行綠化覆蓋，防止揚(yáng)塵污染。4.消納場地的運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全管理制度，配備相應(yīng)的管理人員和設(shè)備，做好場地的日常管理和維護(hù)工作。（三）消納核準(zhǔn)建筑垃圾消納場地的運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)向縣城市管理部門申請辦理建筑垃圾消納核準(zhǔn)手續(xù)。申請時(shí)應(yīng)當(dāng)提交下列材料：1.建筑垃圾消納申請表；2.消納場地的土地使用證明或租賃合同；3.消納場地的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案和環(huán)境影響評價(jià)報(bào)告；4.消納場地的運(yùn)營管理制度和設(shè)備清單；5.法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。縣城市管理部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起5個(gè)工作日內(nèi)作出是否核準(zhǔn)的決定。予以核準(zhǔn)的，核發(fā)建筑垃圾消納核準(zhǔn)文件；不予核準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面告知申請人并說明理由。（四）監(jiān)督檢查縣城市管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對建筑垃圾中轉(zhuǎn)與消納場地的監(jiān)督檢查，定期對場地的環(huán)境質(zhì)量、設(shè)施運(yùn)行情況等進(jìn)行檢查，確保場地規(guī)范運(yùn)營。發(fā)現(xiàn)問題的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令運(yùn)營單位限期整改；逾期未整改或整改后仍不符合要求的，應(yīng)當(dāng)依法予以處理。五、資源化利用管理（一）鼓勵(lì)政策縣人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和支持建筑垃圾資源化利用項(xiàng)目的建設(shè)和發(fā)展，制定相關(guān)優(yōu)惠政策，引導(dǎo)社會(huì)資本參與建筑垃圾資源化利用。對符合條件的建筑垃圾資源化利用企業(yè)，給予財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠等政策支持。（二）利用要求1.建筑垃圾資源化利用企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，對建筑垃圾進(jìn)行分類處理和資源化利用，生產(chǎn)符合質(zhì)量要求的再生產(chǎn)品。2.建筑垃圾資源化利用企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量控制體系，加強(qiáng)對生產(chǎn)過程的管理，確保再生產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定可靠。3.建筑垃圾資源化利用企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定做好生產(chǎn)過程中的環(huán)境保護(hù)工作，防止二次污染。（三）產(chǎn)品推廣縣人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和支持建筑垃圾再生產(chǎn)品的推廣應(yīng)用，在政府投資的建設(shè)工程、市政工程等項(xiàng)目中，優(yōu)先使用建筑垃圾再生產(chǎn)品。對使用建筑垃圾再生產(chǎn)品的建設(shè)單位和施工單位，給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。（四）監(jiān)督管理縣城市管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)對建筑垃圾資源化利用企業(yè)的監(jiān)督管理，定期對企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營情況、產(chǎn)品質(zhì)量、環(huán)境保護(hù)等進(jìn)行檢查，確保企業(yè)規(guī)范運(yùn)營。發(fā)現(xiàn)問題的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令企業(yè)限期整改；逾期未整改或整改后仍不符合要求的，應(yīng)當(dāng)依法予以處理。六、法律責(zé)任（一）一般規(guī)定違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣城市管理部門責(zé)令限期改正，給予警告，并處以罰款：1.建設(shè)單位、施工單位未按照規(guī)定申報(bào)建筑垃圾排放計(jì)劃的；2.建設(shè)單位、施工單位未按照建筑垃圾處置核準(zhǔn)文件規(guī)定的內(nèi)容處置建筑垃圾的；3.建筑垃圾運(yùn)輸單位未按照規(guī)定辦理建筑垃圾運(yùn)輸核準(zhǔn)手續(xù)的；4.建筑垃圾運(yùn)輸單位未按照建筑垃圾運(yùn)輸核準(zhǔn)文件規(guī)定的時(shí)間、路線和要求運(yùn)輸建筑垃圾的；5.建筑垃圾中轉(zhuǎn)場地、消納場地的運(yùn)營單位未按照規(guī)定辦理建筑垃圾消納核準(zhǔn)手續(xù)的；6.建筑垃圾中轉(zhuǎn)場地、消納場地的運(yùn)營單位未按照規(guī)定對建筑垃圾進(jìn)行分類存放、分揀、預(yù)處理或填埋、壓實(shí)的；7.建筑垃圾資源化利用企業(yè)未按照國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范對建筑垃圾進(jìn)行分類處理和資源化利用的。（二）具體處罰標(biāo)準(zhǔn)1.建設(shè)單位、施工單位未按照規(guī)定申報(bào)建筑垃圾排放計(jì)劃的，處5000元以上2萬元以下罰款。2.建設(shè)單位、施工單位未按照建筑垃圾處置核準(zhǔn)文件規(guī)定的內(nèi)容處置建筑垃圾的，處1萬元以上10萬元以下罰款。3.建筑垃圾運(yùn)輸單位未按照規(guī)定辦理建筑垃圾運(yùn)輸核準(zhǔn)手續(xù)的，處5000元以上3萬元以下罰款。4.建筑垃圾運(yùn)輸單位未按照建筑垃圾運(yùn)輸核準(zhǔn)文件規(guī)定的時(shí)間、路線和要求運(yùn)輸建筑垃圾的，處5000元以上5萬元以下罰款。5.建筑垃圾中轉(zhuǎn)場地、消納場地的運(yùn)營單位未按照規(guī)定辦理建筑垃圾消納核準(zhǔn)手續(xù)的，處5000元以上3萬元以下罰款。6.建筑垃圾中轉(zhuǎn)場地、消納場地的運(yùn)營單位未按照規(guī)定對建筑垃圾進(jìn)行分類存放、分揀、預(yù)處理或填埋、壓實(shí)的，處1萬元以上10萬元以下罰款。7.建筑垃圾資源化利用企業(yè)未按照國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范對建筑垃圾進(jìn)行分類處理和資源化利用的，處1萬元以上10萬元以下罰款。（三）其他違法行為處罰1.建設(shè)單位、施工單位在禁止排放的時(shí)間和地點(diǎn)排放建筑垃圾的，由縣城市管理部門責(zé)令限期改正，處5000元以上5萬元以下罰款。2.建筑垃圾運(yùn)輸單位隨意傾倒、拋撒或者堆放建筑垃圾的，由縣城市管理部門責(zé)令限期改正，處5000元以上5萬元以下罰款。3.運(yùn)輸車輛超載、超速行駛的，由縣交通運(yùn)輸部門依法予以處罰。4.運(yùn)輸車輛未按照規(guī)定安裝行駛及裝卸記錄儀或設(shè)備不能正常運(yùn)行的，由縣城市管理部門責(zé)令限期改正，處2000元以上2萬元以下罰款。5.運(yùn)輸過程中未采取有效的防塵、防泄漏措施，對環(huán)境造成污染的，由縣生態(tài)環(huán)境部門依法予以處罰。6.未經(jīng)批準(zhǔn)擅自設(shè)置建筑垃圾中轉(zhuǎn)場地、消納場地的，由縣城市管理部門會(huì)同縣自然資源和規(guī)劃部門依法