水電項(xiàng)目建設(shè)管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)公司水電項(xiàng)目建設(shè)管理，規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)行為，確保項(xiàng)目質(zhì)量、安全、進(jìn)度和投資效益，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合公司實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司投資建設(shè)的各類水電項(xiàng)目，包括新建、改建、擴(kuò)建的水電站及相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。（三）基本原則1.依法合規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)政策要求，確保項(xiàng)目建設(shè)合法合規(guī)。2.質(zhì)量第一原則：牢固樹立質(zhì)量意識，強(qiáng)化質(zhì)量管理，確保項(xiàng)目工程質(zhì)量達(dá)到優(yōu)良標(biāo)準(zhǔn)。3.安全至上原則：堅(jiān)持安全發(fā)展理念，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，保障項(xiàng)目建設(shè)施工安全。4.進(jìn)度控制原則：合理安排建設(shè)工期，加強(qiáng)進(jìn)度管理，確保項(xiàng)目按時建成投產(chǎn)。5.效益優(yōu)先原則：優(yōu)化資源配置，控制項(xiàng)目投資，提高項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。（四）管理職責(zé)1.項(xiàng)目管理部門負(fù)責(zé)水電項(xiàng)目建設(shè)的整體規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理。制定項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃和目標(biāo)，下達(dá)年度建設(shè)任務(wù)，并監(jiān)督執(zhí)行情況。協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)過程中的重大問題，定期向上級匯報項(xiàng)目進(jìn)展情況。2.項(xiàng)目建設(shè)單位具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目的實(shí)施建設(shè)，按照項(xiàng)目管理部門的要求和相關(guān)規(guī)范組織施工。建立健全項(xiàng)目建設(shè)管理體系，配備專業(yè)管理人員，確保項(xiàng)目建設(shè)順利進(jìn)行。負(fù)責(zé)項(xiàng)目施工現(xiàn)場的安全、質(zhì)量、進(jìn)度管理，及時處理施工過程中的各類問題。3.設(shè)計(jì)單位依據(jù)項(xiàng)目可行性研究報告和相關(guān)規(guī)范要求，進(jìn)行項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)。配合項(xiàng)目建設(shè)單位進(jìn)行技術(shù)交底，解決施工過程中的設(shè)計(jì)變更等技術(shù)問題。對項(xiàng)目設(shè)計(jì)質(zhì)量負(fù)責(zé)，確保設(shè)計(jì)文件符合國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。4.監(jiān)理單位受項(xiàng)目建設(shè)單位委托，對項(xiàng)目建設(shè)全過程進(jìn)行監(jiān)理。審查施工單位的施工組織設(shè)計(jì)、施工方案和技術(shù)措施，監(jiān)督施工質(zhì)量和安全。審核工程進(jìn)度款支付申請，協(xié)調(diào)各方關(guān)系，確保項(xiàng)目順利推進(jìn)。5.施工單位按照項(xiàng)目建設(shè)單位和監(jiān)理單位的要求，組織施工力量，嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)文件和施工規(guī)范進(jìn)行施工。建立健全施工質(zhì)量管理和安全管理體系，確保施工質(zhì)量和施工安全。編制施工進(jìn)度計(jì)劃，合理安排施工工期，確保項(xiàng)目按時竣工。二、項(xiàng)目前期管理（一）項(xiàng)目立項(xiàng)1.項(xiàng)目管理部門根據(jù)公司發(fā)展戰(zhàn)略和市場需求，提出水電項(xiàng)目立項(xiàng)申請，報上級主管部門審批。2.立項(xiàng)申請應(yīng)包括項(xiàng)目建設(shè)的必要性、可行性分析、建設(shè)規(guī)模、投資估算、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益分析等內(nèi)容。3.上級主管部門對立項(xiàng)申請進(jìn)行審核，組織相關(guān)專家進(jìn)行評估論證，根據(jù)評估意見做出立項(xiàng)批復(fù)。（二）可行性研究1.項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)后，項(xiàng)目管理部門委托有資質(zhì)的咨詢機(jī)構(gòu)開展可行性研究工作。2.可行性研究報告應(yīng)包括項(xiàng)目建設(shè)的背景、目的、依據(jù)，市場需求分析，建設(shè)條件分析，工程技術(shù)方案，環(huán)境保護(hù)與水土保持方案，節(jié)能方案，項(xiàng)目組織管理與實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃，投資估算與資金籌措，經(jīng)濟(jì)效益與社會效益評價等內(nèi)容。3.項(xiàng)目管理部門組織相關(guān)部門和專家對可行性研究報告進(jìn)行評審，根據(jù)評審意見對報告進(jìn)行修改完善，報上級主管部門審批。（三）初步設(shè)計(jì)1.可行性研究報告批復(fù)后，項(xiàng)目管理部門委托有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位開展初步設(shè)計(jì)工作。2.初步設(shè)計(jì)文件應(yīng)包括設(shè)計(jì)說明書、設(shè)計(jì)圖紙、工程概算等內(nèi)容，應(yīng)滿足項(xiàng)目施工招標(biāo)和施工圖設(shè)計(jì)的要求。3.項(xiàng)目管理部門組織相關(guān)部門和專家對初步設(shè)計(jì)文件進(jìn)行評審，根據(jù)評審意見對設(shè)計(jì)文件進(jìn)行修改完善，報上級主管部門審批。（四）施工圖設(shè)計(jì)1.初步設(shè)計(jì)文件批復(fù)后，設(shè)計(jì)單位根據(jù)初步設(shè)計(jì)文件和評審意見開展施工圖設(shè)計(jì)工作。2.施工圖設(shè)計(jì)文件應(yīng)詳細(xì)準(zhǔn)確，滿足施工需要，包括施工圖紙、施工說明、設(shè)備材料清單等內(nèi)容。3.設(shè)計(jì)單位應(yīng)向項(xiàng)目建設(shè)單位進(jìn)行施工圖技術(shù)交底，解答施工單位提出的技術(shù)問題。（五）項(xiàng)目招標(biāo)1.項(xiàng)目建設(shè)單位按照國家和公司相關(guān)規(guī)定，對項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、設(shè)備材料采購等進(jìn)行招標(biāo)。2.招標(biāo)應(yīng)遵循公開、公平、公正和誠實(shí)守信的原則，嚴(yán)格按照招標(biāo)程序進(jìn)行。3.項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)在招標(biāo)公告發(fā)布前，將招標(biāo)方案報項(xiàng)目管理部門備案。招標(biāo)過程中，應(yīng)接受項(xiàng)目管理部門的監(jiān)督檢查。三、項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施管理（一）施工準(zhǔn)備1.項(xiàng)目建設(shè)單位在項(xiàng)目開工前，應(yīng)完成施工場地的“三通一平”（通路、通水、通電、平整場地）工作，具備施工條件。2.組織施工單位、監(jiān)理單位等相關(guān)人員進(jìn)行圖紙會審和技術(shù)交底，明確施工要求和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。3.施工單位應(yīng)按照施工組織設(shè)計(jì)要求，組建項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，配備專業(yè)技術(shù)人員和施工設(shè)備，做好施工準(zhǔn)備工作。（二）工程質(zhì)量控制1.建立質(zhì)量管理體系：項(xiàng)目建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位應(yīng)建立健全質(zhì)量管理體系，明確質(zhì)量管理職責(zé)，制定質(zhì)量管理制度和質(zhì)量控制措施。2.原材料及構(gòu)配件檢驗(yàn)：施工單位應(yīng)對原材料、構(gòu)配件進(jìn)行檢驗(yàn)，檢驗(yàn)合格后方可使用。監(jiān)理單位應(yīng)進(jìn)行見證取樣送檢，確保原材料及構(gòu)配件質(zhì)量符合要求。3.施工過程質(zhì)量控制：施工單位應(yīng)按照施工規(guī)范和設(shè)計(jì)要求進(jìn)行施工，嚴(yán)格執(zhí)行“三檢制”（自檢、互檢、專檢）。監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)旁站監(jiān)理和巡視檢查，對關(guān)鍵工序和隱蔽工程進(jìn)行驗(yàn)收簽證。4.質(zhì)量驗(yàn)收：工程質(zhì)量驗(yàn)收應(yīng)按照國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，分為分項(xiàng)工程驗(yàn)收、分部工程驗(yàn)收、單位工程驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收。上一階段驗(yàn)收合格后方可進(jìn)行下一階段施工。（三）工程安全管理1.建立安全管理體系：項(xiàng)目建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位應(yīng)建立健全安全管理體系，明確安全管理職責(zé)，制定安全管理制度和安全操作規(guī)程。2.安全教育培訓(xùn)：施工單位應(yīng)對所有施工人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，培訓(xùn)合格后方可上崗作業(yè)。監(jiān)理單位應(yīng)監(jiān)督施工單位安全教育培訓(xùn)情況。3.安全措施落實(shí)：施工單位應(yīng)按照安全施工方案，落實(shí)安全防護(hù)措施，設(shè)置安全警示標(biāo)志。監(jiān)理單位應(yīng)監(jiān)督安全措施落實(shí)情況，及時消除安全隱患。4.安全檢查與隱患排查：項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)定期組織安全檢查，施工單位應(yīng)每日進(jìn)行安全檢查，及時排查安全隱患。對發(fā)現(xiàn)的安全隱患應(yīng)立即整改，確保施工安全。（四）工程進(jìn)度管理1.進(jìn)度計(jì)劃編制：項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)組織施工單位編制項(xiàng)目總進(jìn)度計(jì)劃和年度、季度、月度進(jìn)度計(jì)劃。進(jìn)度計(jì)劃應(yīng)合理安排施工順序和工期，明確各階段的工作任務(wù)和時間節(jié)點(diǎn)。2.進(jìn)度跟蹤與調(diào)整：項(xiàng)目建設(shè)單位和監(jiān)理單位應(yīng)定期對工程進(jìn)度進(jìn)行跟蹤檢查，對比實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度的差異。如發(fā)現(xiàn)進(jìn)度滯后，應(yīng)分析原因，采取有效措施進(jìn)行調(diào)整，確保項(xiàng)目按時建成投產(chǎn)。（五）工程投資控制1.投資預(yù)算編制：項(xiàng)目管理部門應(yīng)根據(jù)初步設(shè)計(jì)概算，結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際情況，編制項(xiàng)目投資預(yù)算。投資預(yù)算應(yīng)作為項(xiàng)目投資控制的依據(jù)。2.工程計(jì)量與支付：施工單位應(yīng)按照合同約定和工程計(jì)量規(guī)范，定期向監(jiān)理單位提交工程計(jì)量報告。監(jiān)理單位審核后報項(xiàng)目建設(shè)單位，項(xiàng)目建設(shè)單位根據(jù)審核結(jié)果支付工程進(jìn)度款。3.設(shè)計(jì)變更管理：嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更，確需變更的，應(yīng)按照規(guī)定程序進(jìn)行審批。設(shè)計(jì)變更引起的費(fèi)用增減應(yīng)在投資預(yù)算范圍內(nèi)進(jìn)行調(diào)整。4.竣工結(jié)算與決算：工程竣工后，施工單位應(yīng)及時編制工程竣工結(jié)算報告，報項(xiàng)目建設(shè)單位審核。項(xiàng)目建設(shè)單位審核后報項(xiàng)目管理部門，項(xiàng)目管理部門組織進(jìn)行工程竣工決算審計(jì)。（六）合同管理1.合同簽訂：項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)與勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、設(shè)備材料供應(yīng)商等簽訂合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。合同應(yīng)符合國家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求。2.合同執(zhí)行：合同雙方應(yīng)嚴(yán)格按照合同約定履行各自的義務(wù)。項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)監(jiān)督合同執(zhí)行情況，及時協(xié)調(diào)解決合同履行過程中的問題。3.合同變更與解除：合同履行過程中，如需變更或解除合同，應(yīng)按照合同約定和相關(guān)法律法規(guī)辦理手續(xù)。四、項(xiàng)目竣工驗(yàn)收管理（一）驗(yàn)收準(zhǔn)備1.項(xiàng)目建設(shè)單位在項(xiàng)目竣工后，應(yīng)組織施工單位、監(jiān)理單位等進(jìn)行自驗(yàn)，對發(fā)現(xiàn)的問題及時整改。2.整理項(xiàng)目建設(shè)過程中的各類文件資料，包括項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)、可行性研究報告、初步設(shè)計(jì)文件、施工圖設(shè)計(jì)文件、施工圖紙會審記錄、技術(shù)交底記錄、工程變更文件、施工質(zhì)量驗(yàn)收記錄、安全檢查記錄、工程計(jì)量與支付憑證、合同文件等，形成完整的項(xiàng)目檔案。（二）驗(yàn)收申請項(xiàng)目建設(shè)單位自驗(yàn)合格后，向項(xiàng)目管理部門提交竣工驗(yàn)收申請報告，并附上項(xiàng)目檔案資料。項(xiàng)目管理部門收到申請報告后，組織相關(guān)部門和專家進(jìn)行審查，符合驗(yàn)收條件的，批準(zhǔn)進(jìn)行竣工驗(yàn)收。（三）竣工驗(yàn)收1.項(xiàng)目管理部門組織成立竣工驗(yàn)收委員會，成員包括項(xiàng)目建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位、質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)等相關(guān)部門和單位的代表及專家。2.竣工驗(yàn)收委員會聽取項(xiàng)目建設(shè)單位關(guān)于項(xiàng)目建設(shè)情況的匯報，審閱項(xiàng)目檔案資料，檢查工程實(shí)體質(zhì)量。3.驗(yàn)收委員會對項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行綜合評價，形成竣工驗(yàn)收意見。對驗(yàn)收合格的項(xiàng)目，頒發(fā)竣工驗(yàn)收證書；對驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目，提出整改意見，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)按照要求進(jìn)行整改，整改完成后重新申請驗(yàn)收。五、項(xiàng)目后評價管理（一）后評價組織項(xiàng)目管理部門負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目后評價工作，成立后評價小組，成員包括項(xiàng)目管理部門、項(xiàng)目建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位等相關(guān)人員及專家。（二）后評價內(nèi)容1.項(xiàng)目目標(biāo)評價：對項(xiàng)目立項(xiàng)時確定的目標(biāo)進(jìn)行評價，包括項(xiàng)目的技術(shù)目標(biāo)、經(jīng)濟(jì)目標(biāo)、社會目標(biāo)等是否實(shí)現(xiàn)。2.項(xiàng)目實(shí)施過程評價：對項(xiàng)目建設(shè)過程中的項(xiàng)目管理、工程質(zhì)量、安全管理、進(jìn)度管理、投資控制等方面進(jìn)行評價。3.項(xiàng)目效益評價：對項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、環(huán)境效益等進(jìn)行評價。4.經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)總結(jié)：總結(jié)項(xiàng)目建設(shè)過程中的成功經(jīng)驗(yàn)和存在的問題，提出改進(jìn)建議和措施，為今后類似項(xiàng)目建設(shè)提供參考。（三）后評價報告編制后評價小組在完成后評價工作后，編制項(xiàng)目后評價報告。后評價報告應(yīng)包括項(xiàng)目概