污染場地管理辦法試行一、總則（一）目的為加強污染場地環(huán)境管理，防控污染場地環(huán)境風險，保障人體健康，促進土地資源合理利用，根據《中華人民共和國環(huán)境保護法》等相關法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于中華人民共和國境內污染場地的識別、調查、風險評估、修復、治理與監(jiān)管等活動。本辦法所稱污染場地，是指因人類活動導致土壤、地下水受到污染，且對人體健康或生態(tài)環(huán)境構成潛在風險的場地。（三）基本原則1.預防為主原則加強對污染場地的源頭控制，減少污染物的產生和排放，從源頭上預防污染場地的形成。2.風險管控原則基于風險評估結果，采取有效的風險管控措施，降低污染場地對人體健康和生態(tài)環(huán)境的風險。3.分類管理原則根據污染場地的污染程度、風險水平等因素，實施分類管理，提高管理的針對性和有效性。4.公眾參與原則鼓勵公眾參與污染場地管理活動，保障公眾知情權、參與權和監(jiān)督權。（四）管理職責1.環(huán)境保護主管部門負責污染場地環(huán)境管理的統(tǒng)一監(jiān)督指導，制定相關政策、標準和規(guī)范，組織開展污染場地調查、風險評估、修復治理等活動的監(jiān)督檢查。2.土地管理部門負責污染場地土地利用的規(guī)劃和管理，將污染場地環(huán)境管理要求納入土地利用規(guī)劃和相關政策，在土地出讓、轉讓等環(huán)節(jié)嚴格把關，防止污染場地環(huán)境風險轉移。3.其他相關部門按照各自職責，協(xié)同做好污染場地環(huán)境管理工作。如工業(yè)和信息化部門負責督促工業(yè)企業(yè)落實污染場地環(huán)境管理責任；住房和城鄉(xiāng)建設部門負責在房屋建設等項目中落實污染場地環(huán)境管理要求等。二、污染場地識別（一）識別范圍1.工業(yè)廢棄場地包括曾經從事過化工、冶煉、電鍍、印染等行業(yè)生產活動的場地，以及其他產生過有毒有害物質的工業(yè)企業(yè)廢棄場地。2.礦山開采場地各類金屬、非金屬礦山開采后的廢棄場地，尤其是存在尾礦庫、礦渣堆存等情況的場地。3.垃圾填埋場已封場或正在使用的垃圾填埋場，以及周邊受垃圾滲濾液等污染影響的區(qū)域。4.加油站及油庫場地曾經發(fā)生過油品泄漏等事故的加油站、油庫場地，以及其地下油罐周邊區(qū)域。5.農業(yè)污染場地長期大量使用農藥、化肥且存在土壤污染跡象的農田，以及曾用于養(yǎng)殖且存在糞便、污水等污染的場地。6.其他潛在污染場地如因歷史遺留問題、突發(fā)環(huán)境事件等可能導致土壤和地下水污染的場地。（二）識別方法1.資料收集與分析收集場地歷史使用記錄、生產工藝資料、環(huán)境監(jiān)測數據、地質勘察報告等相關資料，分析場地可能存在的污染情況。2.現場勘查對場地進行實地勘查，觀察場地現狀、周邊環(huán)境狀況，檢查是否存在污染跡象，如土壤顏色異常、異味、地表水體污染等。3.快速檢測采用便攜式快速檢測設備，對場地土壤、地下水等進行初步檢測，篩查可能存在的污染物。（三）識別報告識別單位在完成污染場地識別工作后，應編制識別報告。識別報告應包括場地基本信息、識別方法與過程、識別結果（是否為污染場地及可能的污染物類型）、存在的問題及建議等內容。識別報告應加蓋識別單位公章，并由項目負責人及技術負責人簽字確認。識別報告應及時報送當地環(huán)境保護主管部門備案。三、污染場地調查（一）調查范圍與內容1.調查范圍根據污染場地識別結果，確定調查范圍。一般應包括污染場地及其周邊一定范圍內可能受污染影響的區(qū)域，具體范圍可根據場地污染特征、遷移規(guī)律及周邊環(huán)境敏感程度等因素綜合確定。2.調查內容土壤調查：分析土壤中污染物的種類、含量、分布特征及垂直分層情況，確定土壤污染程度和范圍。地下水調查：檢測地下水中污染物的種類、濃度、水位及流向等，評估地下水污染現狀及遷移趨勢。污染源調查：查找可能的污染源，分析污染物的來源、排放途徑及歷史排放量等。周邊環(huán)境調查：調查場地周邊的敏感目標，如居民區(qū)、學校、醫(yī)院、飲用水水源地等，評估污染場地對周邊環(huán)境的潛在影響。（二）調查方法1.采樣分析方法按照國家相關標準和規(guī)范，采集土壤、地下水樣品，并采用合適的分析方法進行檢測。常用的分析方法包括化學分析法、儀器分析法等。2.地球物理勘探方法采用地質雷達、電法勘探等地球物理勘探技術，探測地下污染物的分布情況，輔助確定采樣點位和污染范圍。3.現場監(jiān)測方法利用自動監(jiān)測設備，對場地內及周邊環(huán)境的氣象參數、土壤和地下水水位等進行實時監(jiān)測，為調查提供動態(tài)數據支持。（三）調查方案編制調查單位應根據調查范圍和內容，編制詳細的調查方案。調查方案應包括調查目的、調查范圍、調查方法、質量控制措施、進度安排、人員及設備配備等內容。調查方案應組織專家進行論證，并報當地環(huán)境保護主管部門備案。（四）調查實施調查單位應嚴格按照調查方案組織實施調查工作。在調查過程中，應做好質量控制工作，確保調查數據的準確性和可靠性。如設置對照點、平行樣，定期對分析儀器進行校準和質量控制考核等。調查過程中發(fā)現新的污染問題或情況變化時，應及時調整調查方案，并補充相關調查工作。（五）調查成果報告調查工作完成后，調查單位應編制調查成果報告。報告應包括調查概況、調查方法與過程、調查結果（土壤和地下水污染狀況、污染源分析、周邊環(huán)境影響評估等）、質量控制情況、結論與建議等內容。報告應附相關圖表、數據及分析報告等附件。調查成果報告應加蓋調查單位公章，并由項目負責人及技術負責人簽字確認。調查成果報告應及時報送當地環(huán)境保護主管部門，作為污染場地風險評估和修復治理的依據。四、污染場地風險評估（一）評估范圍與對象根據污染場地調查結果，確定風險評估范圍和對象。風險評估范圍應與調查范圍相銜接，評估對象主要為污染場地內的土壤、地下水及周邊受污染影響的環(huán)境介質。（二）評估方法1.暴露評估方法分析污染物通過不同途徑（如土壤攝入、皮膚接觸、呼吸吸入、地下水飲用等）進入人體的暴露劑量，評估人體暴露風險。2.毒性評估方法確定污染物的毒性特征，如致癌性、非致癌性等，評估污染物對人體健康的危害程度。3.風險表征方法綜合暴露評估和毒性評估結果，計算污染場地的風險水平，確定風險是否超過可接受風險水平。（三）評估報告編制風險評估單位應根據評估方法和過程，編制風險評估報告。報告應包括評估目的、評估范圍與對象、評估方法與過程、評估結果（風險水平計算結果、風險表征分析等）、不確定性分析、結論與建議等內容。報告應附相關計算過程、參數選取依據及數據來源等附件。風險評估報告應加蓋評估單位公章，并由項目負責人及技術負責人簽字確認。風險評估報告應及時報送當地環(huán)境保護主管部門。（四）評估結果審核與備案當地環(huán)境保護主管部門應組織專家對風險評估報告進行審核。審核通過的風險評估報告應報上一級環(huán)境保護主管部門備案。風險評估報告審核未通過的，評估單位應根據專家意見進行修改完善，重新提交審核。五、污染場地修復與治理（一）修復與治理方案制定1.方案編制依據根據污染場地風險評估結果，結合場地實際情況、修復目標及技術經濟可行性等因素，制定污染場地修復與治理方案。2.方案內容修復與治理目標：明確修復后土壤和地下水達到的環(huán)境質量標準。修復與治理技術選擇：根據污染物類型、污染程度、場地條件等，選擇合適的修復與治理技術，如物理修復技術（土壤淋洗、氣相抽提等）、化學修復技術（化學穩(wěn)定化、氧化還原等）、生物修復技術（植物修復、微生物修復等）。工程設計：包括修復與治理工程的工藝流程、設備選型、平面布局、施工進度安排等。質量控制與監(jiān)測計劃：制定修復與治理過程中的質量控制措施和監(jiān)測計劃，確保修復效果達到預期目標。安全與環(huán)境管理措施：制定施工過程中的安全措施和環(huán)境保護措施，防止二次污染。投資估算與效益分析：估算修復與治理工程的投資費用，并分析其環(huán)境效益、經濟效益和社會效益。（二）修復與治理方案論證修復與治理方案編制完成后，應組織專家進行論證。論證內容包括方案的科學性、合理性、可行性及對環(huán)境和公眾健康的影響等。論證通過的方案報當地環(huán)境保護主管部門備案。（三）修復與治理工程實施1.施工單位選擇通過招標等方式選擇具備相應資質和經驗的施工單位承擔修復與治理工程。施工單位應按照修復與治理方案組織施工，確保工程質量和進度。2.施工過程管理質量控制：施工單位應建立質量管理體系，嚴格按照施工規(guī)范和質量標準進行施工。監(jiān)理單位應加強對施工過程的質量監(jiān)理，確保修復與治理工程質量。安全管理：施工單位應制定安全管理制度，采取有效的安全防護措施，確保施工人員和周邊環(huán)境安全。環(huán)境管理：施工單位應采取有效的污染防治措施，減少施工過程中的污染物排放，防止二次污染。進度管理：施工單位應按照施工進度計劃組織施工，確保修復與治理工程按時完成。（四）修復與治理效果評估1.評估內容土壤修復效果評估：分析修復后土壤中污染物的含量是否達到修復目標，評估土壤質量改善情況。地下水修復效果評估：檢測修復后地下水中污染物的濃度是否達標，評估地下水水質恢復情況。修復與治理工程效果綜合評估：從環(huán)境質量改善、風險降低等方面，綜合評估修復與治理工程的整體效果。2.評估方法采用與污染場地調查和風險評估相同或類似的方法，對修復與治理效果進行監(jiān)測和分析。3.評估報告編制效果評估單位應編制修復與治理效果評估報告。報告應包括評估目的、評估范圍與對象、評估方法與過程、評估結果（土壤和地下水修復效果分析、工程整體效果評估等）、結論與建議等內容。報告應附相關監(jiān)測數據及分析報告等附件。效果評估報告應加蓋評估單位公章，并由項目負責人及技術負責人簽字確認。效果評估報告應及時報送當地環(huán)境保護主管部門。（五）修復與治理工程驗收1.驗收申請修復與治理工程完成并通過效果評估后，施工單位應向當地環(huán)境保護主管部門提交驗收申請。驗收申請應包括工程建設情況、效果評估報告等相關材料。2.驗收組織當地環(huán)境保護主管部門應組織相關部門和專家組成驗收組，對修復與治理工程進行驗收。驗收組應現場檢查工程建設情況，查閱相關資料，聽取施工單位和效果評估單位匯報，形成驗收意見。3.驗收標準修復與治理工程驗收應按照國家相關標準和規(guī)范，以及修復與治理方案確定的目標進行。驗收合格的，由當地環(huán)境保護主管部門出具驗收意見；驗收不合格的，施工單位應按照驗收意見進行整改，整改完成后重新申請驗收。六、污染場地監(jiān)管（一）監(jiān)管主體與職責1.環(huán)境保護主管部門負責對污染場地的識別、調查、風險評估、修復與治理等活動進行全過程監(jiān)督管理。定期對污染場地管理情況進行檢查，查處違法行為，確保污染場地環(huán)境管理工作依法依規(guī)進行。2.土地管理部門在土地出讓、轉讓等環(huán)節(jié)，嚴格審查污染場地環(huán)境管理相關情況，防止污染場地環(huán)境風險轉移。對已出讓或轉讓的污染場地，督促土地使用權人落實污染場地環(huán)境管理責任。3.其他相關部門按照各自職責，對污染場地相關活動進行監(jiān)管。如工業(yè)和信息化部門督促工業(yè)企業(yè)做好污染場地自行監(jiān)測和治理工作；住房和城鄉(xiāng)建設部門在建設項目中落實污染場地環(huán)境管理要求等。（二）監(jiān)管內容1.污染場地識別與調查監(jiān)管檢查識別與調查單位的資質、調查方案執(zhí)行情況、調查數據質量等，確保識別與調查工作真實、準確、全面。2.風險評估監(jiān)管審查風險評估報告的編制質量、評估方法的合理性、評估結果的可靠性等，確保風險評估結果科學、準確。3.修復與治理監(jiān)管監(jiān)督修復與治理工程的實施過程，包括施工單位資質、施工質量、安全與環(huán)境管理、進度控制等方面，確保修復與治理工程達到預期效果。4.效果評估與驗收監(jiān)管審查效果評估報告的真實性和準確性，監(jiān)督驗收工作的組織和實施，確保修復與治理工程通過驗收。（三）信息公開環(huán)境保護主管部門應建立污染場地環(huán)境管理信息公開制度，定期向社會公開污染場地的識別、調查、風險評估、修復與治理