洛陽子女收養(yǎng)管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了規(guī)范洛陽地區(qū)子女收養(yǎng)行為，保護(hù)兒童的合法權(quán)益，促進(jìn)家庭和諧與社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國民法典》婚姻家庭編以及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在洛陽市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的子女收養(yǎng)活動(dòng)，包括國內(nèi)公民之間的收養(yǎng)、涉外收養(yǎng)以及涉港澳臺(tái)收養(yǎng)等情形。（三）基本原則1.有利于被收養(yǎng)人健康成長原則收養(yǎng)關(guān)系的建立應(yīng)當(dāng)充分考慮被收養(yǎng)兒童的利益，確保其在生活、教育、醫(yī)療等方面得到妥善照顧和保障，促進(jìn)其身心健康發(fā)展。2.平等自愿原則收養(yǎng)人與送養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)在平等、自愿的基礎(chǔ)上達(dá)成收養(yǎng)協(xié)議，任何一方不得強(qiáng)迫或欺詐對(duì)方。收養(yǎng)關(guān)系的成立必須符合雙方真實(shí)意愿，體現(xiàn)當(dāng)事人意思自治。3.合法性原則收養(yǎng)行為必須嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)的規(guī)定，符合法定的收養(yǎng)條件和程序，確保收養(yǎng)關(guān)系的合法性和有效性，維護(hù)法律的尊嚴(yán)和權(quán)威。二、收養(yǎng)人條件（一）基本條件1.無子女或者只有一名子女收養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身實(shí)際情況，確保能夠?yàn)楸皇震B(yǎng)兒童提供足夠的關(guān)愛和照顧。無子女的收養(yǎng)人可以更好地集中精力撫養(yǎng)教育被收養(yǎng)子女；只有一名子女的收養(yǎng)人，在收養(yǎng)時(shí)也應(yīng)當(dāng)充分考慮自身撫養(yǎng)能力和對(duì)被收養(yǎng)子女的接納程度。2.有撫養(yǎng)、教育和保護(hù)被收養(yǎng)人的能力撫養(yǎng)能力包括經(jīng)濟(jì)能力、居住條件、健康狀況等方面，確保能夠?yàn)楸皇震B(yǎng)兒童提供穩(wěn)定的生活來源和良好的生活環(huán)境。教育能力體現(xiàn)在能夠?yàn)閮和峁┻m宜的教育條件，培養(yǎng)其良好的品德和行為習(xí)慣。保護(hù)能力則要求收養(yǎng)人具備應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)和保障兒童安全的能力。3.未患有在醫(yī)學(xué)上認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)收養(yǎng)子女的疾病患有嚴(yán)重傳染性疾病、精神疾病等可能影響兒童健康成長或無法履行撫養(yǎng)義務(wù)的疾病的人員，不得作為收養(yǎng)人。收養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)提供縣級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的身體健康檢查證明，以證明其符合收養(yǎng)條件。4.無不利于被收養(yǎng)人健康成長的違法犯罪記錄收養(yǎng)人的品德和行為記錄對(duì)于被收養(yǎng)兒童的成長至關(guān)重要。有違法犯罪記錄且該記錄可能對(duì)兒童產(chǎn)生不良影響的，不得收養(yǎng)子女。公安機(jī)關(guān)等相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)提供收養(yǎng)人的違法犯罪記錄查詢服務(wù)，確保收養(yǎng)關(guān)系的純潔性。（二）其他條件1.年滿三十周歲收養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)達(dá)到一定的年齡成熟度，具備足夠的生活經(jīng)驗(yàn)和心理承受能力來撫養(yǎng)教育子女。三十周歲的年齡限制有助于確保收養(yǎng)人能夠承擔(dān)起為人父母的責(zé)任，為被收養(yǎng)兒童提供穩(wěn)定的家庭環(huán)境。2.夫妻共同收養(yǎng)夫妻雙方共同收養(yǎng)子女有利于為兒童提供完整的家庭關(guān)愛和教育，促進(jìn)其在家庭中健康成長。夫妻雙方應(yīng)當(dāng)就收養(yǎng)事宜達(dá)成一致意見，并共同履行撫養(yǎng)教育子女的義務(wù)。3.單身收養(yǎng)無配偶者收養(yǎng)異性子女的，收養(yǎng)人與被收養(yǎng)人的年齡應(yīng)當(dāng)相差四十周歲以上。這一規(guī)定旨在防止因年齡差距過小可能引發(fā)的倫理和社會(huì)問題，保障被收養(yǎng)兒童的健康成長和合法權(quán)益。三、送養(yǎng)人條件（一）生父母作為送養(yǎng)人1.特殊困難無力撫養(yǎng)子女生父母因患有嚴(yán)重疾病、經(jīng)濟(jì)困難、殘疾等原因，無法為子女提供基本的生活保障和撫養(yǎng)條件時(shí)，可以作為送養(yǎng)人。但送養(yǎng)時(shí)應(yīng)當(dāng)提交相關(guān)證明材料，如醫(yī)院診斷證明、經(jīng)濟(jì)收入證明、殘疾證明等，以證明其確實(shí)存在特殊困難。2.雙方共同送養(yǎng)生父母送養(yǎng)子女，須雙方共同送養(yǎng)。除非生父母一方下落不明或者查找不到的，可以單方送養(yǎng)。共同送養(yǎng)體現(xiàn)了父母雙方對(duì)子女撫養(yǎng)問題的共同決策，有利于保障子女的權(quán)益和維護(hù)家庭關(guān)系的穩(wěn)定。3.生父母一方死亡或者喪失行為能力的送養(yǎng)在這種情況下，另一方有優(yōu)先撫養(yǎng)的權(quán)利。如果另一方確實(shí)無力撫養(yǎng)或者有其他特殊原因需要送養(yǎng)的，應(yīng)當(dāng)提供相關(guān)證明材料，并經(jīng)其他有撫養(yǎng)義務(wù)的人同意。（二）社會(huì)福利機(jī)構(gòu)作為送養(yǎng)人社會(huì)福利機(jī)構(gòu)送養(yǎng)的兒童主要是因各種原因被遺棄或查找不到生父母的棄嬰、兒童。社會(huì)福利機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，對(duì)送養(yǎng)兒童進(jìn)行妥善照顧和管理，并提供必要的證明材料，如兒童入院記錄、體檢報(bào)告等，以證明送養(yǎng)行為的合法性和合理性。（三）監(jiān)護(hù)人作為送養(yǎng)人未成年人的父母均不具備完全民事行為能力且可能嚴(yán)重危害該未成年人的，該未成年人的監(jiān)護(hù)人可以將其送養(yǎng)。監(jiān)護(hù)人送養(yǎng)未成年孤兒的，須征得有撫養(yǎng)義務(wù)的人同意。有撫養(yǎng)義務(wù)的人不同意送養(yǎng)、監(jiān)護(hù)人不愿意繼續(xù)履行監(jiān)護(hù)職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國民法典》的規(guī)定變更監(jiān)護(hù)人。四、收養(yǎng)關(guān)系的成立程序（一）申請(qǐng)1.收養(yǎng)人提交材料收養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)向收養(yǎng)登記機(jī)關(guān)提交收養(yǎng)申請(qǐng)書和下列證件、證明材料：收養(yǎng)人的居民戶口簿和居民身份證；由收養(yǎng)人所在單位或者村民委員會(huì)、居民委員會(huì)出具的本人婚姻狀況、有無子女和撫養(yǎng)教育被收養(yǎng)人的能力等情況的證明；縣級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的未患有在醫(yī)學(xué)上認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)收養(yǎng)子女的疾病的身體健康檢查證明。2.送養(yǎng)人提交材料送養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)向收養(yǎng)登記機(jī)關(guān)提交下列證件和證明材料：送養(yǎng)人的居民戶口簿和居民身份證（組織作送養(yǎng)人的，提交其負(fù)責(zé)人的身份證件）；收養(yǎng)法規(guī)定送養(yǎng)時(shí)應(yīng)當(dāng)征得其他有撫養(yǎng)義務(wù)的人同意的，并提交其他有撫養(yǎng)義務(wù)的人同意送養(yǎng)的書面意見。社會(huì)福利機(jī)構(gòu)為送養(yǎng)人的，應(yīng)當(dāng)提交棄嬰、兒童進(jìn)入社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的原始記錄，公安機(jī)關(guān)出具的撿拾棄嬰、兒童報(bào)案的證明，或者孤兒的生父母死亡或者宣告死亡的證明。監(jiān)護(hù)人為送養(yǎng)人的，應(yīng)當(dāng)提交實(shí)際承擔(dān)監(jiān)護(hù)責(zé)任的證明，孤兒的父母死亡或者宣告死亡的證明，或者被收養(yǎng)人生父母無完全民事行為能力并對(duì)被收養(yǎng)人有嚴(yán)重危害的證明。生父母為送養(yǎng)人的，應(yīng)當(dāng)提交與當(dāng)?shù)赜?jì)劃生育部門簽訂的不違反計(jì)劃生育規(guī)定的協(xié)議；有特殊困難無力撫養(yǎng)子女的，還應(yīng)當(dāng)提交其所在單位或者村民委員會(huì)、居民委員會(huì)出具的送養(yǎng)人有特殊困難的證明。其中，因喪偶或者一方下落不明由單方送養(yǎng)的，還應(yīng)當(dāng)提交配偶死亡或者下落不明的證明；子女由三代以內(nèi)同輩旁系血親收養(yǎng)的，還應(yīng)當(dāng)提交公安機(jī)關(guān)出具的或者經(jīng)過公證的與收養(yǎng)人有親屬關(guān)系的證明。（二）審查1.形式審查收養(yǎng)登記機(jī)關(guān)對(duì)收養(yǎng)人和送養(yǎng)人提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行形式審查，檢查材料是否齊全、真實(shí)、有效，是否符合法定格式要求。對(duì)于不符合要求的申請(qǐng)材料，應(yīng)當(dāng)一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)充或更正的內(nèi)容。2.實(shí)質(zhì)審查收養(yǎng)登記機(jī)關(guān)對(duì)收養(yǎng)關(guān)系的實(shí)質(zhì)要件進(jìn)行審查，包括收養(yǎng)人、送養(yǎng)人的條件是否符合規(guī)定，收養(yǎng)是否符合雙方真實(shí)意愿，是否有利于被收養(yǎng)人健康成長等。審查過程中，可以通過調(diào)查、詢問、核實(shí)等方式，全面了解收養(yǎng)情況。必要時(shí)，還可以委托相關(guān)機(jī)構(gòu)或部門進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。（三）登記1.登記條件經(jīng)審查，符合收養(yǎng)條件的，收養(yǎng)登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在受理登記申請(qǐng)之日起30日內(nèi)，為申請(qǐng)人辦理收養(yǎng)登記，發(fā)給收養(yǎng)登記證，收養(yǎng)關(guān)系自登記之日起成立。2.不予登記情形對(duì)不符合收養(yǎng)法規(guī)定條件的，不予登記，并對(duì)當(dāng)事人說明理由。不予登記的情形包括：收養(yǎng)人、送養(yǎng)人不符合法定條件；收養(yǎng)申請(qǐng)材料不齊全或不真實(shí)；收養(yǎng)行為違反法律法規(guī)或社會(huì)公德等。（四）公告1.公告情形收養(yǎng)查找不到生父母的棄嬰、兒童的，收養(yǎng)登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在登記前公告查找其生父母；自公告之日起滿60日，棄嬰、兒童的生父母或者其他監(jiān)護(hù)人未認(rèn)領(lǐng)的，視為查找不到生父母的棄嬰、兒童。公告期間不計(jì)算在登記辦理期限內(nèi)。2.公告方式公告應(yīng)當(dāng)在收養(yǎng)登記機(jī)關(guān)的公告欄、被收養(yǎng)兒童發(fā)現(xiàn)地的公共場所以及當(dāng)?shù)刂饕襟w上發(fā)布。公告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括被收養(yǎng)兒童的基本情況、收養(yǎng)人的基本情況以及公告期限等信息，以便生父母或其他監(jiān)護(hù)人能夠及時(shí)了解并認(rèn)領(lǐng)。五、收養(yǎng)關(guān)系的解除與變更（一）收養(yǎng)關(guān)系的解除1.協(xié)議解除收養(yǎng)關(guān)系當(dāng)事人協(xié)議解除收養(yǎng)關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)持居民戶口簿、居民身份證、收養(yǎng)登記證和解除收養(yǎng)關(guān)系的書面協(xié)議，共同到被收養(yǎng)人常住戶口所在地的收養(yǎng)登記機(jī)關(guān)辦理解除收養(yǎng)關(guān)系登記。收養(yǎng)登記機(jī)關(guān)收到解除收養(yǎng)關(guān)系登記申請(qǐng)書及有關(guān)材料后，應(yīng)當(dāng)自次日起30日內(nèi)進(jìn)行審查；對(duì)符合收養(yǎng)法規(guī)定的，為當(dāng)事人辦理解除收養(yǎng)關(guān)系的登記，收回收養(yǎng)登記證，發(fā)給解除收養(yǎng)關(guān)系證明。2.訴訟解除收養(yǎng)人不履行撫養(yǎng)義務(wù)，有虐待、遺棄等侵害未成年養(yǎng)子女合法權(quán)益行為的，送養(yǎng)人有權(quán)要求解除養(yǎng)父母與養(yǎng)子女間的收養(yǎng)關(guān)系。送養(yǎng)人、收養(yǎng)人不能達(dá)成解除收養(yǎng)關(guān)系協(xié)議的，可以向人民法院提起訴訟。人民法院審理收養(yǎng)關(guān)系解除案件，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)解；調(diào)解無效的，依法判決。（二）收養(yǎng)關(guān)系的變更1.變更收養(yǎng)子女姓名收養(yǎng)關(guān)系成立后，養(yǎng)子女可以隨養(yǎng)父或者養(yǎng)母的姓，經(jīng)當(dāng)事人協(xié)商一致，也可以保留原姓。養(yǎng)子女年滿十周歲以上的，應(yīng)當(dāng)征得本人同意。變更養(yǎng)子女姓名的，應(yīng)當(dāng)由收養(yǎng)人向收養(yǎng)登記機(jī)關(guān)提交書面申請(qǐng)，并提交相關(guān)證明材料，經(jīng)收養(yǎng)登記機(jī)關(guān)審查同意后，辦理變更登記。2.變更撫養(yǎng)關(guān)系在收養(yǎng)關(guān)系存續(xù)期間，因收養(yǎng)人、送養(yǎng)人或其他原因需要變更撫養(yǎng)關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)由雙方協(xié)商一致，并簽訂變更撫養(yǎng)關(guān)系協(xié)議。協(xié)議簽訂后，應(yīng)當(dāng)?shù)绞震B(yǎng)登記機(jī)關(guān)備案。必要時(shí)，也可以通過人民法院訴訟解決變更撫養(yǎng)關(guān)系糾紛。六、監(jiān)督與管理（一）收養(yǎng)登記機(jī)關(guān)職責(zé)1.依法辦理收養(yǎng)登記嚴(yán)格按照法律法規(guī)規(guī)定的條件和程序，認(rèn)真審查收養(yǎng)申請(qǐng)材料，確保收養(yǎng)登記工作的合法性和準(zhǔn)確性。對(duì)符合條件的及時(shí)辦理登記手續(xù)，對(duì)不符合條件的不予登記并說明理由。2.檔案管理建立健全收養(yǎng)登記檔案管理制度，妥善保管收養(yǎng)登記檔案資料，包括收養(yǎng)申請(qǐng)書、證件證明材料、審查記錄、登記證書等。檔案資料應(yīng)當(dāng)真實(shí)、完整、有效，便于查詢和追溯。3.監(jiān)督檢查定期對(duì)收養(yǎng)登記情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查收養(yǎng)關(guān)系的成立、解除、變更等是否符合法律法規(guī)規(guī)定，收養(yǎng)登記機(jī)關(guān)的工作是否規(guī)范、公正。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行整改，確保收養(yǎng)登記工作的質(zhì)量和公信力。（二）相關(guān)部門協(xié)作1.公安部門配合收養(yǎng)登記機(jī)關(guān)做好收養(yǎng)兒童的戶口登記工作，根據(jù)收養(yǎng)登記證等相關(guān)證明材料，及時(shí)為被收養(yǎng)兒童辦理戶口遷移、落戶手續(xù)，保障其合法權(quán)益。同時(shí)，協(xié)助收養(yǎng)登記機(jī)關(guān)查詢收養(yǎng)人的違法犯罪記錄，為收養(yǎng)審查提供參考。2.衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)對(duì)收養(yǎng)人、送養(yǎng)人進(jìn)行身體健康檢查證明的審核工作，確保收養(yǎng)人未患有在醫(yī)學(xué)上認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)收養(yǎng)子女的疾病。加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的健康檢查證明的管理，規(guī)范檢查流程和證明格式，保證證明的真實(shí)性和有效性。3.民政部門作為收養(yǎng)管理工作的主管部門，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)本地區(qū)的收養(yǎng)管理工作。制定和完善收養(yǎng)管理政策措施，加強(qiáng)對(duì)收養(yǎng)登記機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，推動(dòng)收養(yǎng)管理工作的規(guī)范化、制度化建設(shè)。（三）社會(huì)監(jiān)督鼓勵(lì)社會(huì)組織、媒體和公眾對(duì)收養(yǎng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法收養(yǎng)行為或不符合收養(yǎng)條件的情況，任何單位和個(gè)人都有權(quán)向收養(yǎng)登記機(jī)關(guān)或相關(guān)部門舉報(bào)。收養(yǎng)登記機(jī)關(guān)和相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理舉報(bào)，并依法進(jìn)行調(diào)查處理。對(duì)查證屬實(shí)的違法收養(yǎng)行為，依法予以糾正，并追究相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。七、法律責(zé)任（一）收養(yǎng)人違法責(zé)任1.違反收養(yǎng)條件收養(yǎng)收養(yǎng)人不符合收養(yǎng)條件而收養(yǎng)子女的，由收養(yǎng)登記機(jī)關(guān)責(zé)令改正，收繳收養(yǎng)登記證，解除收養(yǎng)關(guān)系，并對(duì)收養(yǎng)人處以罰款。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.侵害被收養(yǎng)人權(quán)益收養(yǎng)人有虐待、遺棄等侵害未成年養(yǎng)子女合法權(quán)益行為的，送養(yǎng)人有權(quán)要求解除收養(yǎng)關(guān)系，并要求收養(yǎng)人賠償損失。收養(yǎng)人構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）送養(yǎng)人違法責(zé)任1.虛假送養(yǎng)送養(yǎng)人故意隱瞞真實(shí)情況或提供虛假證明材料，致使收養(yǎng)關(guān)系不合法的，由收養(yǎng)登記機(jī)關(guān)撤銷收養(yǎng)登記，解除收養(yǎng)關(guān)系，并對(duì)送養(yǎng)人處以罰款。給收養(yǎng)人或被收養(yǎng)人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。2.非法送養(yǎng)未經(jīng)法定程序送養(yǎng)子女的，屬于違法行為。由相關(guān)部門依法予以制止，并責(zé)令其補(bǔ)辦收養(yǎng)登記手續(xù)或恢復(fù)子女的合法監(jiān)護(hù)關(guān)系。情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究法律責(zé)任。（三）其他責(zé)任1.工作人員違法責(zé)任收養(yǎng)登記機(jī)關(guān)工作人員在辦理收養(yǎng)登記過程中，有玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊等行為的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.協(xié)助違法責(zé)任為違法收養(yǎng)行為提供幫助或便利條件的單位或個(gè)人，由相關(guān)部門依法予以處罰。對(duì)協(xié)助他人進(jìn)行虛假收養(yǎng)登記、非法送養(yǎng)等行為，視情節(jié)輕重給予警告、罰款等處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。八、附則（一）施行日期本辦法自發(fā)布之日起施行。本辦法施行前已