泰州食品攤販管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強(qiáng)食品攤販管理，規(guī)范食品攤販經(jīng)營行為，保障公眾食品安全，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》《江蘇省食品小作坊和食品攤販管理條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)食品攤販的經(jīng)營及其相關(guān)監(jiān)督管理活動。本辦法所稱食品攤販，是指在劃定的經(jīng)營區(qū)域或者指定的經(jīng)營時段，從事食品銷售或者現(xiàn)場制售食品的經(jīng)營者。（三）基本原則食品攤販管理應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、方便群眾、確保安全的原則，鼓勵和支持食品攤販進(jìn)入集中經(jīng)營場所、店鋪等固定場所經(jīng)營。（四）職責(zé)分工市、縣級市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對食品攤販管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全食品攤販管理工作協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決食品攤販管理工作中的重大問題。市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)食品攤販?zhǔn)称钒踩谋O(jiān)督管理工作，依法查處食品攤販經(jīng)營中的食品安全違法行為。城市管理部門負(fù)責(zé)食品攤販經(jīng)營活動的監(jiān)督管理工作，依法查處食品攤販違反城市管理相關(guān)規(guī)定的行為。衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)對食品攤販的食品衛(wèi)生狀況進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，開展食品安全風(fēng)險監(jiān)測。其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好食品攤販管理的相關(guān)工作。鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定，做好本轄區(qū)內(nèi)食品攤販的日常管理工作。二、經(jīng)營區(qū)域與時段管理（一）經(jīng)營區(qū)域劃定市、縣級市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地實際情況，按照方便群眾生活、合理布局的原則，劃定食品攤販經(jīng)營區(qū)域，并向社會公布。食品攤販應(yīng)當(dāng)在劃定的經(jīng)營區(qū)域內(nèi)經(jīng)營，不得擅自改變經(jīng)營地點(diǎn)或者在劃定的經(jīng)營區(qū)域外經(jīng)營。（二）經(jīng)營時段規(guī)定食品攤販的經(jīng)營時段由市、縣級市（區(qū)）人民政府根據(jù)本地實際情況確定，并向社會公布。食品攤販應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的經(jīng)營時段內(nèi)經(jīng)營，不得在規(guī)定的經(jīng)營時段外經(jīng)營。（三）臨時經(jīng)營區(qū)域與時段因舉辦大型活動、節(jié)假日等特殊情況確需臨時設(shè)置食品攤販經(jīng)營區(qū)域的，由市、縣級市（區(qū)）人民政府指定，并向社會公布臨時經(jīng)營區(qū)域和經(jīng)營時段。臨時經(jīng)營區(qū)域設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合食品安全、公共衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)等要求，并在活動結(jié)束后及時清理場地，恢復(fù)原狀。三、食品攤販經(jīng)營規(guī)范（一）經(jīng)營條件要求1.食品攤販應(yīng)當(dāng)具有與其經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的經(jīng)營和貯存場所，保持該場所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定的距離。2.食品攤販應(yīng)當(dāng)具有與其經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的經(jīng)營設(shè)備或者設(shè)施，有相應(yīng)的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風(fēng)、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施。3.食品攤販應(yīng)當(dāng)有專職或者兼職的食品安全管理人員和保證食品安全的規(guī)章制度。4.食品攤販從事接觸直接入口食品工作的人員應(yīng)當(dāng)持有有效的健康證明，每年進(jìn)行健康檢查，取得健康證明后方可上崗工作。（二）食品采購要求1.食品攤販采購食品，應(yīng)當(dāng)查驗供貨者的許可證和食品出廠檢驗合格證或者其他合格證明，如實記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、進(jìn)貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。記錄和憑證保存期限不得少于產(chǎn)品保質(zhì)期滿后六個月；沒有明確保質(zhì)期的，保存期限不得少于二年。2.食品攤販不得采購或者經(jīng)營下列食品：用非食品原料生產(chǎn)的食品或者添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康物質(zhì)的食品，或者用回收食品作為原料生產(chǎn)的食品；致病性微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、重金屬等污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的食品；腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品；病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動物肉類及其制品；未按規(guī)定進(jìn)行檢疫或者檢疫不合格的肉類，或者未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的肉類制品；被包裝材料、容器、運(yùn)輸工具等污染的食品；標(biāo)注虛假生產(chǎn)日期、保質(zhì)期或者超過保質(zhì)期的食品；無標(biāo)簽的預(yù)包裝食品、食品添加劑；國家為防病等特殊需要明令禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品；其他不符合法律、法規(guī)或者食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品。（三）食品加工制作要求1.食品攤販應(yīng)當(dāng)按照食品安全標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行食品加工制作，保證食品安全。2.食品攤販應(yīng)當(dāng)使用符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品原料、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品，不得使用過期、變質(zhì)、失效、回收的食品原料、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品。3.食品攤販應(yīng)當(dāng)保持食品加工制作場所的清潔衛(wèi)生，定期對食品加工制作設(shè)備、工具等進(jìn)行清洗消毒，防止食品污染。4.食品攤販應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的溫度、時間等要求貯存食品，防止食品變質(zhì)。（四）食品銷售要求1.食品攤販銷售的食品應(yīng)當(dāng)具有包裝或者容器，并在包裝或者容器上標(biāo)明食品的名稱、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號、保質(zhì)期以及食品攤販的名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容。2.食品攤販銷售的食品應(yīng)當(dāng)明碼標(biāo)價，不得在標(biāo)價之外加價出售食品，不得收取任何未予標(biāo)明的費(fèi)用。3.食品攤販應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的方式和要求銷售食品，不得進(jìn)行虛假宣傳，欺騙和誤導(dǎo)消費(fèi)者。（五）環(huán)境衛(wèi)生要求1.食品攤販應(yīng)當(dāng)保持經(jīng)營場所的環(huán)境衛(wèi)生整潔，及時清理垃圾和廢棄物，防止污染環(huán)境。2.食品攤販應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置垃圾收集容器，保持垃圾收集容器的清潔衛(wèi)生，并定期清理。3.食品攤販應(yīng)當(dāng)采取有效措施，防止食品經(jīng)營活動產(chǎn)生的油煙、污水、噪聲等對周邊環(huán)境造成污染。四、食品攤販登記與備案（一）登記與備案制度食品攤販實行登記與備案制度。食品攤販應(yīng)當(dāng)向經(jīng)營所在地的鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處申請食品攤販登記卡。鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起五個工作日內(nèi)，對符合規(guī)定條件的食品攤販發(fā)放食品攤販登記卡；對不符合規(guī)定條件的，不予發(fā)放食品攤販登記卡，并書面說明理由。食品攤販應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營場所的顯著位置懸掛食品攤販登記卡。（二）申請登記所需材料食品攤販申請食品攤販登記卡，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：1.食品攤販登記申請書；2.經(jīng)營者身份證明；3.食品經(jīng)營設(shè)備清單；4.食品經(jīng)營場所證明；5.食品安全承諾書。（三）登記卡變更與注銷食品攤販登記事項發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)自變更事項發(fā)生之日起三十日內(nèi)，向原登記機(jī)關(guān)申請辦理變更登記。食品攤販停止經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)自停止經(jīng)營之日起三十日內(nèi)，向原登記機(jī)關(guān)申請辦理注銷登記。五、監(jiān)督管理（一）日常監(jiān)督檢查市場監(jiān)督管理部門、城市管理部門等應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，對食品攤販進(jìn)行日常監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查食品攤販的經(jīng)營資質(zhì)、經(jīng)營條件、食品質(zhì)量、環(huán)境衛(wèi)生等情況。監(jiān)督檢查人員進(jìn)行監(jiān)督檢查時，應(yīng)當(dāng)出示有效執(zhí)法證件，不得少于兩人，并應(yīng)當(dāng)如實記錄監(jiān)督檢查情況和處理結(jié)果。監(jiān)督檢查記錄應(yīng)當(dāng)由監(jiān)督檢查人員和食品攤販簽字確認(rèn)；食品攤販拒絕簽字的，監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)注明情況。（二）食品安全抽檢監(jiān)測市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照食品安全監(jiān)督抽檢計劃，對食品攤販經(jīng)營的食品進(jìn)行抽檢監(jiān)測。抽檢監(jiān)測結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時向社會公布。對抽檢監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)的不合格食品，市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行查處，并督促食品攤販立即停止經(jīng)營不合格食品，召回已銷售的不合格食品。（三）投訴舉報處理任何單位和個人有權(quán)對食品攤販的違法經(jīng)營行為進(jìn)行投訴舉報。市場監(jiān)督管理部門、城市管理部門等應(yīng)當(dāng)建立健全投訴舉報制度，公布投訴舉報電話、信箱或者電子郵件地址，及時受理和處理投訴舉報。對查證屬實的投訴舉報，應(yīng)當(dāng)給予舉報人獎勵。（四）信用管理市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立食品攤販信用檔案，記錄食品攤販的登記備案、日常監(jiān)督檢查、違法行為查處等情況，并依法向社會公示。對有不良信用記錄的食品攤販，市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)增加監(jiān)督檢查頻次，加強(qiáng)監(jiān)管。六、法律責(zé)任（一）食品攤販違法行為處罰食品攤販違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由市場監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處二百元以上一千元以下罰款：1.未按規(guī)定進(jìn)行食品采購、貯存、銷售，或者經(jīng)營過程不符合食品安全要求的；2.未按規(guī)定進(jìn)行食品加工制作，或者加工制作過程不符合食品安全要求的；3.未按規(guī)定設(shè)置垃圾收集容器，或者未及時清理垃圾和廢棄物，污染環(huán)境的；4.未按規(guī)定在經(jīng)營場所的顯著位置懸掛食品攤販登記卡的。食品攤販違反本辦法規(guī)定，采購或者經(jīng)營禁止經(jīng)營的食品的，由市場監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法經(jīng)營的食品，并可以沒收用于違法經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品；違法經(jīng)營的食品貨值金額不足一萬元的，并處五千元以上五萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷食品攤販登記卡，并可以由公安機(jī)關(guān)對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五日以上十五日以下拘留。食品攤販違反本辦法規(guī)定，有其他違反食品安全法律法規(guī)行為的，依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定處罰。（二）監(jiān)管部門及其工作人員違法行為責(zé)任市場監(jiān)督管理部門、城市管理部門等監(jiān)管部門及其工作人員在食品攤販管理工作中，有下列情形之一的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直