河面污染應(yīng)急管理辦法一、總則（一）目的為有效應(yīng)對河面污染事件，保護水資源環(huán)境，保障公眾健康和生態(tài)安全，特制定本應(yīng)急管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本公司/組織所負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)河面污染事件的預(yù)防、應(yīng)急處置及后期恢復(fù)等工作。（三）基本原則1.預(yù)防為主：強化河面污染的源頭防控，建立健全監(jiān)測預(yù)警體系，及時發(fā)現(xiàn)和消除污染隱患。2.快速反應(yīng)：在河面污染事件發(fā)生時，能夠迅速啟動應(yīng)急響應(yīng)機制，采取有效措施，最大限度減少污染危害。3.科學(xué)處置：依據(jù)科學(xué)原理和技術(shù)手段，制定合理的應(yīng)急處置方案，確保處置措施的有效性和安全性。4.協(xié)同合作：加強與相關(guān)部門、單位及社會力量的協(xié)同配合，形成應(yīng)對河面污染事件的合力。（四）職責(zé)分工1.應(yīng)急指揮中心成立河面污染應(yīng)急指揮中心，由公司/組織主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任總指揮，負(fù)責(zé)全面指揮和協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。應(yīng)急指揮中心下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作的組織和協(xié)調(diào)。2.各部門職責(zé)環(huán)保部門：負(fù)責(zé)污染狀況的監(jiān)測、分析，提供技術(shù)支持，協(xié)助制定應(yīng)急處置方案，并監(jiān)督方案的實施。水利部門：負(fù)責(zé)調(diào)配水資源，保障應(yīng)急處置用水需求，協(xié)助控制污染擴散范圍。公安部門：負(fù)責(zé)維護現(xiàn)場秩序，保障應(yīng)急處置工作的安全進行，依法查處污染事件相關(guān)違法行為。其他相關(guān)部門：按照各自職責(zé)，做好應(yīng)急處置的相關(guān)配合工作。二、預(yù)防與預(yù)警（一）預(yù)防措施1.污染源排查定期對河面周邊的工業(yè)企業(yè)、養(yǎng)殖場、污水處理設(shè)施等污染源進行排查，建立污染源檔案，掌握污染物排放情況。2.環(huán)境監(jiān)測建立河面水質(zhì)監(jiān)測體系，加密監(jiān)測頻次，及時掌握河面水質(zhì)變化情況。監(jiān)測指標(biāo)應(yīng)包括常規(guī)污染物及特征污染物。3.風(fēng)險評估對可能導(dǎo)致河面污染的風(fēng)險因素進行評估，制定相應(yīng)的風(fēng)險防控措施。根據(jù)風(fēng)險評估結(jié)果，劃分不同的風(fēng)險等級，實施差異化管理。4.宣傳教育加強對河面周邊居民和企業(yè)的環(huán)保宣傳教育，提高公眾環(huán)保意識，引導(dǎo)公眾參與河面污染防治工作。（二）預(yù)警機制1.預(yù)警分級根據(jù)河面污染的潛在危害程度、影響范圍等因素，將預(yù)警分為四級，分別為Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）和Ⅳ級（一般），依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。2.預(yù)警發(fā)布當(dāng)監(jiān)測到河面水質(zhì)出現(xiàn)異常變化或接收到可能導(dǎo)致河面污染的信息時，環(huán)保部門應(yīng)立即進行分析評估。經(jīng)確認(rèn)需要發(fā)布預(yù)警的，由應(yīng)急指揮中心按照規(guī)定程序發(fā)布預(yù)警信息。預(yù)警信息應(yīng)包括預(yù)警級別、污染原因、可能影響范圍、應(yīng)采取的措施等內(nèi)容。3.預(yù)警響應(yīng)預(yù)警發(fā)布后，各相關(guān)部門應(yīng)按照預(yù)警級別，立即啟動相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)措施。加強對河面的巡查監(jiān)測，做好應(yīng)急物資和設(shè)備的準(zhǔn)備工作，組織相關(guān)人員培訓(xùn)，隨時待命應(yīng)對可能發(fā)生的污染事件。三、應(yīng)急處置（一）應(yīng)急響應(yīng)1.響應(yīng)分級對應(yīng)急處置響應(yīng)級別與預(yù)警級別相對應(yīng)，分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級響應(yīng)。2.響應(yīng)程序污染事件發(fā)生后，現(xiàn)場人員應(yīng)立即向本單位報告，并采取初步的應(yīng)急措施。接報后，應(yīng)急指揮中心應(yīng)迅速啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)，組織各相關(guān)部門趕赴現(xiàn)場開展應(yīng)急處置工作。3.現(xiàn)場指揮到達(dá)現(xiàn)場后，應(yīng)急指揮中心應(yīng)成立現(xiàn)場指揮部，由總指揮或其指定的人員擔(dān)任現(xiàn)場指揮長，負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急處置工作的指揮和協(xié)調(diào)。現(xiàn)場指揮部應(yīng)根據(jù)污染狀況和應(yīng)急處置需要，設(shè)立不同的工作小組，明確各小組職責(zé)分工，確保應(yīng)急處置工作有序進行。（二）應(yīng)急處置措施1.污染控制對于突發(fā)性污染事件，如化學(xué)品泄漏等，應(yīng)立即采取措施控制污染源，防止污染物進一步擴散。可采用圍堵、攔截、吸附等方法，減少污染物進入水體的量。對于持續(xù)性污染源，如工業(yè)廢水超標(biāo)排放等，應(yīng)責(zé)令相關(guān)企業(yè)立即停止排放，并采取措施對已排放的污染物進行處理。2.水質(zhì)監(jiān)測加強對污染區(qū)域及周邊河面水質(zhì)的監(jiān)測，加密監(jiān)測頻次，及時掌握污染動態(tài)變化情況。監(jiān)測數(shù)據(jù)應(yīng)實時反饋給應(yīng)急指揮中心，為應(yīng)急處置決策提供依據(jù)。3.污染清理根據(jù)污染類型和程度，采取相應(yīng)的污染清理措施。對于漂浮物、油污等，可采用打撈、撇油等方法進行清理；對于溶解性污染物，可采用化學(xué)藥劑處理、生物修復(fù)等方法進行降解。4.人員疏散與防護如污染事件可能對周邊居民造成危害，應(yīng)及時組織人員疏散，確保居民生命安全。同時，為參與應(yīng)急處置的人員提供必要的防護裝備，如防護服、口罩、手套等，防止人員受到污染傷害。5.信息發(fā)布應(yīng)急指揮中心應(yīng)及時、準(zhǔn)確地向社會發(fā)布河面污染事件的相關(guān)信息，包括污染狀況、應(yīng)急處置措施、預(yù)計恢復(fù)時間等，回應(yīng)社會關(guān)切，避免引起恐慌。信息發(fā)布應(yīng)通過官方網(wǎng)站、新聞媒體、社交媒體等多種渠道進行。（三）應(yīng)急終止1.當(dāng)河面污染得到有效控制，污染區(qū)域水質(zhì)恢復(fù)到正常水平或達(dá)到相應(yīng)的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，且對周邊環(huán)境和公眾健康的影響消除后，由應(yīng)急指揮中心組織相關(guān)部門和專家進行評估。2.經(jīng)評估確認(rèn)符合應(yīng)急終止條件的，由應(yīng)急指揮中心下達(dá)應(yīng)急終止指令，宣布應(yīng)急處置工作結(jié)束。四、后期處置（一）善后處理1.對受污染的河面及周邊環(huán)境進行清理和恢復(fù)，包括清理殘留污染物、修復(fù)生態(tài)植被等，確保環(huán)境質(zhì)量恢復(fù)到污染前水平。2.對在應(yīng)急處置過程中受損的設(shè)施、設(shè)備等進行修復(fù)或賠償，保障相關(guān)單位和個人的合法權(quán)益。3.對應(yīng)急處置過程中產(chǎn)生的廢棄物進行妥善處理，防止造成二次污染。（二）調(diào)查與評估1.應(yīng)急處置工作結(jié)束后，應(yīng)及時組織開展河面污染事件調(diào)查，查明污染原因、污染過程、影響范圍及損失情況等。2.對事件應(yīng)急處置過程進行全面評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，分析存在的問題，提出改進措施和建議。評估報告應(yīng)報上級主管部門備案。（三）責(zé)任追究對在河面污染事件中存在失職、瀆職等行為的單位和個人，依法依規(guī)追究責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)依法處理。五、應(yīng)急保障（一）隊伍保障1.組建專業(yè)的河面污染應(yīng)急處置隊伍，包括環(huán)保、水利、公安、消防等相關(guān)領(lǐng)域的專業(yè)人員。應(yīng)急處置隊伍應(yīng)定期進行培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急處置能力。2.鼓勵和支持社會力量參與河面污染應(yīng)急處置工作，建立應(yīng)急志愿者隊伍，加強與專業(yè)應(yīng)急處置隊伍的協(xié)同合作。（二）物資保障1.配備必要的應(yīng)急物資和設(shè)備，如圍油欄、吸油氈、化學(xué)藥劑、監(jiān)測儀器、防護用品等，并建立應(yīng)急物資儲備管理制度，定期進行檢查、維護和更新，確保物資和設(shè)備處于良好狀態(tài)。2.與相關(guān)物資供應(yīng)商建立合作關(guān)系，確保在應(yīng)急處置過程中能夠及時補充所需物資。（三）資金保障1.設(shè)立河面污染應(yīng)急專項資金，用于應(yīng)急處置工作所需的設(shè)備購置、物資儲備、人員培訓(xùn)、應(yīng)急演練、污染清理等費用支出。2.積極爭取政府財政支持，鼓勵社會捐贈，拓寬資金籌集渠道，確保應(yīng)急資金的充足。（四）通信與信息保障1.建立健全應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)機制，確保應(yīng)急指揮中心與各相關(guān)部門、單位及現(xiàn)場處置人員之間的通信暢通。配備必要的通信設(shè)備，如對講機、衛(wèi)星電話等，并定期進行維護和測試。2.加強應(yīng)急信息管理系統(tǒng)建設(shè)，整合各類監(jiān)測數(shù)據(jù)、應(yīng)急資源信息等，實現(xiàn)信息的快速收集、傳遞、分