污染水源環(huán)境管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)污染水源環(huán)境管理，防治水源污染，保障飲用水安全，維護(hù)生態(tài)平衡，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)水污染防治法》等相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司/組織所涉及的各類污染水源的管理與防治活動(dòng)，包括但不限于工業(yè)廢水排放、生活污水處置、農(nóng)業(yè)面源污染防控等可能對(duì)水源環(huán)境造成影響的行為。（三）基本原則1.預(yù)防為主原則強(qiáng)化源頭控制，從規(guī)劃、建設(shè)、生產(chǎn)等各個(gè)環(huán)節(jié)入手，采取有效措施預(yù)防污染水源事件的發(fā)生。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)與預(yù)警，及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在的污染隱患，做到早發(fā)現(xiàn)、早處理。2.綜合治理原則綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和行政等手段，對(duì)污染水源問(wèn)題進(jìn)行全面治理。統(tǒng)籌考慮污染源、污染途徑和受納水體等因素，實(shí)施全過(guò)程管理，確保水源環(huán)境質(zhì)量得到有效改善。3.公眾參與原則鼓勵(lì)公眾參與污染水源環(huán)境管理，保障公眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。建立健全公眾參與機(jī)制，廣泛聽取公眾意見和建議，共同推進(jìn)污染水源防治工作。4.責(zé)任追究原則明確污染水源行為的責(zé)任主體，對(duì)造成水源污染的單位和個(gè)人依法追究責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，確保各項(xiàng)管理措施得到有效執(zhí)行。二、污染水源分類與識(shí)別（一）工業(yè)污染水源1.化工行業(yè)廢水化工生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的含有大量化學(xué)物質(zhì)的廢水，如重金屬、有機(jī)物、酸堿等，對(duì)水源環(huán)境危害極大。廢水排放特點(diǎn)包括成分復(fù)雜、濃度高、毒性強(qiáng)等。2.造紙行業(yè)廢水造紙廢水含有大量的懸浮物、化學(xué)藥劑和有機(jī)污染物，如木質(zhì)素、纖維素等。廢水排放量大，色度高，對(duì)水體生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重影響。3.印染行業(yè)廢水印染廢水含有多種染料、助劑和重金屬等污染物，具有色澤深、堿性強(qiáng)、COD高等特點(diǎn)。廢水處理難度大，對(duì)水源環(huán)境的污染風(fēng)險(xiǎn)高。（二）生活污染水源1.城市生活污水包括居民生活、商業(yè)活動(dòng)、公共服務(wù)等產(chǎn)生的污水，含有大量的有機(jī)物、氮磷營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)、病原體等。未經(jīng)有效處理直接排放會(huì)導(dǎo)致水體富營(yíng)養(yǎng)化、黑臭現(xiàn)象頻發(fā)，影響水源水質(zhì)。2.農(nóng)村生活污水農(nóng)村生活污水具有排放分散、水質(zhì)波動(dòng)大、處理難度高等特點(diǎn)。主要污染物包括有機(jī)物、懸浮物、氨氮等，若不加以有效治理，將對(duì)農(nóng)村周邊水源造成污染。（三）農(nóng)業(yè)污染水源1.農(nóng)業(yè)面源污染農(nóng)藥、化肥的不合理使用，畜禽養(yǎng)殖糞便的隨意排放，以及農(nóng)田水土流失等，都會(huì)導(dǎo)致農(nóng)業(yè)面源污染。污染物通過(guò)地表徑流、地下滲流等方式進(jìn)入水體，影響水源環(huán)境質(zhì)量。2.水產(chǎn)養(yǎng)殖污染水產(chǎn)養(yǎng)殖過(guò)程中產(chǎn)生的殘餌、糞便、藥物等廢棄物，若處理不當(dāng)，會(huì)造成水體污染。高密度養(yǎng)殖區(qū)域的污染問(wèn)題尤為突出，對(duì)周邊水源構(gòu)成威脅。（四）污染水源識(shí)別方法1.水質(zhì)監(jiān)測(cè)定期對(duì)水源地及周邊水體進(jìn)行水質(zhì)監(jiān)測(cè)，分析監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，識(shí)別污染物種類、濃度及變化趨勢(shì)。采用化學(xué)分析法、儀器分析法等多種手段，準(zhǔn)確測(cè)定水質(zhì)指標(biāo)，為污染水源識(shí)別提供科學(xué)依據(jù)。2.污染源排查對(duì)水源地周邊的工業(yè)企業(yè)、生活污水排放口、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域等進(jìn)行全面排查，確定可能的污染源。檢查企業(yè)的生產(chǎn)工藝、污水處理設(shè)施運(yùn)行情況，生活污水收集與處理情況，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中農(nóng)藥化肥使用情況等，找出污染水源的源頭。3.環(huán)境調(diào)查開展水源地及周邊區(qū)域的環(huán)境調(diào)查，了解土地利用情況、地形地貌、氣象條件等因素。分析這些因素與水源污染之間的關(guān)系，為污染水源的識(shí)別和防控提供基礎(chǔ)信息。三、污染水源預(yù)防措施（一）工業(yè)污染預(yù)防1.清潔生產(chǎn)審核督促工業(yè)企業(yè)定期開展清潔生產(chǎn)審核，采用先進(jìn)的生產(chǎn)工藝和設(shè)備，減少污染物的產(chǎn)生。優(yōu)化生產(chǎn)流程，提高資源利用效率，從源頭上降低工業(yè)廢水的排放強(qiáng)度。2.廢水預(yù)處理要求工業(yè)企業(yè)建設(shè)完善的廢水預(yù)處理設(shè)施，對(duì)生產(chǎn)廢水進(jìn)行分類收集、預(yù)處理，確保達(dá)標(biāo)排放。預(yù)處理工藝應(yīng)根據(jù)廢水的性質(zhì)和特點(diǎn)進(jìn)行選擇，如物理法、化學(xué)法、生物法等，有效去除廢水中的主要污染物。3.環(huán)境管理體系建設(shè)推動(dòng)工業(yè)企業(yè)建立健全環(huán)境管理體系，加強(qiáng)內(nèi)部環(huán)境管理。制定環(huán)境目標(biāo)和計(jì)劃，明確各部門和崗位的環(huán)境職責(zé)，確保各項(xiàng)污染預(yù)防措施得到有效落實(shí)。（二）生活污染預(yù)防1.城市污水處理設(shè)施建設(shè)與升級(jí)加大城市污水處理設(shè)施的建設(shè)力度，提高污水處理能力，確保城市生活污水得到有效處理。對(duì)現(xiàn)有污水處理設(shè)施進(jìn)行升級(jí)改造，采用先進(jìn)的處理工藝和技術(shù)，提高污水處理效率和水質(zhì)達(dá)標(biāo)率。2.農(nóng)村生活污水治理因地制宜推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理，根據(jù)農(nóng)村實(shí)際情況選擇合適的治理模式，如集中處理、分散處理等。加強(qiáng)農(nóng)村污水管網(wǎng)建設(shè)，提高污水收集率，同時(shí)推廣應(yīng)用低成本、易維護(hù)的污水處理技術(shù)，改善農(nóng)村生活污水污染狀況。3.垃圾分類與減量加強(qiáng)城市和農(nóng)村的垃圾分類宣傳教育，提高公眾的垃圾分類意識(shí)。建立健全垃圾分類收集、運(yùn)輸和處理體系，減少垃圾對(duì)水源環(huán)境的污染。（三）農(nóng)業(yè)污染預(yù)防1.生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展鼓勵(lì)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，推廣綠色種植、養(yǎng)殖技術(shù)，減少農(nóng)藥、化肥的使用量。采用生物防治、物理防治等病蟲害防治方法，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，降低農(nóng)業(yè)面源污染。2.畜禽養(yǎng)殖污染治理加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)的環(huán)境管理，建設(shè)完善的糞便處理和污水處理設(shè)施。推廣畜禽糞便資源化利用技術(shù)，實(shí)現(xiàn)糞便的無(wú)害化處理和資源化利用，減少畜禽養(yǎng)殖對(duì)水源環(huán)境的污染。3.水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防控規(guī)范水產(chǎn)養(yǎng)殖行為，合理控制養(yǎng)殖密度，科學(xué)投喂飼料，減少殘餌和糞便的產(chǎn)生。推廣生態(tài)養(yǎng)殖模式，如池塘生態(tài)混養(yǎng)、稻田養(yǎng)魚等，提高水產(chǎn)養(yǎng)殖的生態(tài)效益，降低水產(chǎn)養(yǎng)殖污染風(fēng)險(xiǎn)。四、污染水源監(jiān)測(cè)與預(yù)警（一）監(jiān)測(cè)體系建設(shè)1.監(jiān)測(cè)站點(diǎn)布局根據(jù)水源地的分布、地形地貌、污染源狀況等因素，合理布局污染水源監(jiān)測(cè)站點(diǎn)。確保監(jiān)測(cè)站點(diǎn)能夠覆蓋主要的污染區(qū)域和潛在污染源，實(shí)現(xiàn)對(duì)水源環(huán)境的全面監(jiān)測(cè)。2.監(jiān)測(cè)指標(biāo)與頻率確定科學(xué)合理的監(jiān)測(cè)指標(biāo)，包括常規(guī)指標(biāo)和特征指標(biāo)。常規(guī)指標(biāo)如pH值、化學(xué)需氧量、氨氮、總磷等，特征指標(biāo)根據(jù)不同污染源的特點(diǎn)進(jìn)行確定。根據(jù)水源環(huán)境質(zhì)量狀況和管理要求，制定相應(yīng)的監(jiān)測(cè)頻率，確保及時(shí)掌握水源污染動(dòng)態(tài)。3.監(jiān)測(cè)技術(shù)與設(shè)備配備先進(jìn)的監(jiān)測(cè)技術(shù)和設(shè)備，提高監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和可靠性。采用自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、在線監(jiān)測(cè)儀器等技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)對(duì)水源環(huán)境的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和數(shù)據(jù)傳輸。（二）預(yù)警機(jī)制建立1.預(yù)警指標(biāo)設(shè)定結(jié)合水源環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，設(shè)定預(yù)警指標(biāo)。預(yù)警指標(biāo)應(yīng)具有科學(xué)性、合理性和可操作性，能夠及時(shí)反映水源污染的潛在風(fēng)險(xiǎn)。2.預(yù)警級(jí)別劃分根據(jù)預(yù)警指標(biāo)的變化情況，將預(yù)警級(jí)別劃分為不同等級(jí)，如藍(lán)色預(yù)警、黃色預(yù)警、橙色預(yù)警和紅色預(yù)警。明確各預(yù)警級(jí)別的啟動(dòng)條件、響應(yīng)措施和解除程序，確保預(yù)警機(jī)制的有效運(yùn)行。3.預(yù)警信息發(fā)布與處置建立健全預(yù)警信息發(fā)布渠道，及時(shí)、準(zhǔn)確地向相關(guān)部門和社會(huì)公眾發(fā)布預(yù)警信息。一旦發(fā)布預(yù)警信息，相關(guān)部門應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)措施，采取有效措施控制污染擴(kuò)散，保障水源環(huán)境安全。五、污染水源應(yīng)急處置（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)成立污染水源應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)，明確各成員的職責(zé)分工。指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)具備統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)各方資源的能力，確保應(yīng)急處置工作的高效開展。2.應(yīng)急響應(yīng)程序制定詳細(xì)的應(yīng)急響應(yīng)程序，明確應(yīng)急事件的報(bào)告、分級(jí)響應(yīng)、指揮調(diào)度、現(xiàn)場(chǎng)處置等環(huán)節(jié)的工作流程。確保在突發(fā)污染水源事件發(fā)生時(shí)，能夠迅速、有序地啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，采取有效的應(yīng)對(duì)措施。3.應(yīng)急資源保障建立應(yīng)急資源儲(chǔ)備制度，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資和設(shè)備，如應(yīng)急監(jiān)測(cè)儀器、防護(hù)用品、污水處理藥劑等。定期對(duì)應(yīng)急資源進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保其處于良好狀態(tài)，隨時(shí)可供應(yīng)急使用。（二）應(yīng)急處置措施1.污染源控制迅速查明污染源，采取有效措施切斷污染源，防止污染物繼續(xù)排放。對(duì)污染源進(jìn)行封堵、截流、清理等處置，減少污染物的擴(kuò)散范圍。2.水質(zhì)凈化與修復(fù)根據(jù)污染水源的性質(zhì)和污染程度，選擇合適的水質(zhì)凈化與修復(fù)技術(shù)，如物理吸附、化學(xué)沉淀、生物降解等。對(duì)受污染的水體進(jìn)行應(yīng)急處理，降低污染物濃度，改善水源水質(zhì)。3.人員疏散與防護(hù)及時(shí)疏散受污染影響區(qū)域的人員，確保人員生命安全。為現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置人員提供必要的防護(hù)用品，防止人員受到污染危害。（三）后期處置1.污染評(píng)估與恢復(fù)對(duì)污染水源事件造成的環(huán)境影響進(jìn)行評(píng)估，確定污染范圍、程度和損失情況。根據(jù)評(píng)估結(jié)果，制定污染恢復(fù)計(jì)劃，采取生態(tài)修復(fù)、水源涵養(yǎng)等措施，逐步恢復(fù)水源地的生態(tài)環(huán)境。2.責(zé)任追究與總結(jié)對(duì)造成污染水源事件的責(zé)任單位和個(gè)人依法進(jìn)行責(zé)任追究?？偨Y(jié)應(yīng)急處置工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善應(yīng)急預(yù)案和相關(guān)管理制度，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)污染水源事件的能力。六、監(jiān)督管理與執(zhí)法（一）監(jiān)管部門職責(zé)1.環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)對(duì)污染水源環(huán)境管理工作進(jìn)行統(tǒng)一監(jiān)督管理，制定和實(shí)施相關(guān)政策法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。組織開展環(huán)境監(jiān)測(cè)、執(zhí)法檢查等工作，依法查處污染水源違法行為。2.其他相關(guān)部門水利部門負(fù)責(zé)水資源的統(tǒng)一管理和保護(hù)，加強(qiáng)對(duì)水源地的巡查和監(jiān)管。農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)面源污染防治的指導(dǎo)和監(jiān)督，推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)。工業(yè)和信息化部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)工業(yè)企業(yè)污染防治工作，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)。（二）執(zhí)法檢查1.日常巡查監(jiān)管部門定期開展對(duì)污染源的日常巡查，檢查企業(yè)的污染防治設(shè)施運(yùn)行情況、污染物排放情況等。及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正環(huán)境違法行為，督促企業(yè)落實(shí)污染防治主體責(zé)任。2.專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)根據(jù)污染水源環(huán)境管理的重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，組織開展專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。嚴(yán)厲打擊各類偷排、漏排、超標(biāo)排放等環(huán)境違法行為，確保水源環(huán)境安全。（三）信息公開1.環(huán)境信息發(fā)布監(jiān)管部