流動餐飲攤販管理辦法一、總則（一）目的為了規(guī)范流動餐飲攤販的經(jīng)營行為，保障食品安全，維護市場秩序，保護消費者的合法權(quán)益，促進經(jīng)濟社會健康發(fā)展，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)流動餐飲攤販的經(jīng)營活動及其監(jiān)督管理。（三）基本原則1.合法經(jīng)營原則：流動餐飲攤販應(yīng)當(dāng)遵守國家法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定，依法開展經(jīng)營活動。2.食品安全原則：保障食品安全是流動餐飲攤販經(jīng)營活動的首要目標(biāo)，必須嚴(yán)格遵守食品安全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求。3.規(guī)范有序原則：通過合理規(guī)劃、科學(xué)管理，引導(dǎo)流動餐飲攤販規(guī)范經(jīng)營，維護市場秩序。4.便民利民原則：在加強管理的同時，充分考慮群眾需求，為流動餐飲攤販提供必要的經(jīng)營條件，方便群眾生活。二、經(jīng)營許可（一）許可條件1.經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)具有完全民事行為能力，身體健康，持有有效的健康證明。2.具備與經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品經(jīng)營和貯存場所，保持該場所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定的距離。3.具有與經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的經(jīng)營設(shè)備或者設(shè)施，有相應(yīng)的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風(fēng)、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施。4.有專職或者兼職的食品安全管理人員和保證食品安全的規(guī)章制度。5.具有合理的設(shè)備布局和工藝流程，防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物。6.法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。（二）申請材料1.申請書，載明申請人的基本情況、申請經(jīng)營的食品品種、經(jīng)營場所等內(nèi)容。2.申請人身份證明復(fù)印件。3.食品經(jīng)營和貯存場所的證明材料，如租賃合同等。4.健康證明復(fù)印件。5.食品安全管理制度文本。6.法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。（三）許可程序1.申請：申請人向所在地街道辦事處或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出申請，并提交申請材料。2.受理：街道辦事處或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對申請材料進行審查，材料齊全、符合要求的，予以受理；材料不齊全或者不符合要求的，當(dāng)場或者在規(guī)定時間內(nèi)一次性告知申請人需要補正的內(nèi)容。3.審核：街道辦事處或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起[X]個工作日內(nèi)，對申請人提交的申請材料進行審核，并組織現(xiàn)場核查。現(xiàn)場核查應(yīng)當(dāng)由[X]名以上工作人員進行，核查內(nèi)容包括經(jīng)營場所衛(wèi)生狀況、設(shè)備設(shè)施配備、食品安全管理制度落實等情況。4.決定：經(jīng)審核和現(xiàn)場核查符合條件的，由街道辦事處或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府作出準(zhǔn)予許可的決定，并頒發(fā)食品經(jīng)營許可證；不符合條件的，作出不予許可的決定，并書面說明理由。5.發(fā)證：申請人憑準(zhǔn)予許可決定書，到街道辦事處或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府領(lǐng)取食品經(jīng)營許可證。（四）許可期限食品經(jīng)營許可證有效期為[X]年。有效期屆滿需要延續(xù)的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前[X]個工作日內(nèi)向原發(fā)證機關(guān)提出申請。原發(fā)證機關(guān)應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定。三、經(jīng)營規(guī)范（一）經(jīng)營場所要求1.流動餐飲攤販應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的經(jīng)營區(qū)域內(nèi)經(jīng)營，不得擅自改變經(jīng)營地點。2.經(jīng)營場所應(yīng)當(dāng)保持整潔衛(wèi)生，地面無垃圾、污水，墻壁、天花板無污垢、蜘蛛網(wǎng)。3.配備必要的垃圾收集容器，及時清理經(jīng)營過程中產(chǎn)生的垃圾。（二）食品采購要求1.應(yīng)當(dāng)從具有合法資質(zhì)的食品生產(chǎn)經(jīng)營者采購食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品，并查驗供貨者的許可證和產(chǎn)品合格證明文件。2.如實記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、進貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。記錄和憑證保存期限不得少于產(chǎn)品保質(zhì)期滿后六個月；沒有明確保質(zhì)期的，保存期限不得少于二年。（三）食品加工制作要求1.食品加工制作應(yīng)當(dāng)符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)范，做到生熟分開、燒熟煮透。2.不得使用非食品原料加工制作食品，不得添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康的物質(zhì)。3.食品加工制作過程中應(yīng)當(dāng)保持操作臺面、工具、容器等清潔衛(wèi)生，定期進行清洗消毒。（四）餐飲具清洗消毒要求1.應(yīng)當(dāng)配備與經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的餐飲具清洗消毒設(shè)備設(shè)施，對餐飲具進行清洗、消毒、保潔。2.餐飲具清洗消毒應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，消毒后的餐飲具應(yīng)當(dāng)貯存在專用保潔設(shè)施內(nèi)備用，保潔設(shè)施應(yīng)當(dāng)定期清洗消毒，保持清潔。（五）從業(yè)人員健康管理要求1.從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)每年進行健康檢查，取得健康證明后方可上崗工作。2.從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)保持個人衛(wèi)生，穿戴清潔的工作衣帽，不得留長指甲、涂指甲油、戴戒指等飾品。3.患有國務(wù)院衛(wèi)生行政部門規(guī)定的有礙食品安全疾病的人員，不得從事接觸直接入口食品的工作。（六）經(jīng)營時間要求流動餐飲攤販應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的經(jīng)營時間內(nèi)經(jīng)營，不得擅自延長經(jīng)營時間。具體經(jīng)營時間由所在地街道辦事處或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府根據(jù)實際情況確定并公布。四、監(jiān)督管理（一）監(jiān)管部門職責(zé)1.食品藥品監(jiān)督管理部門：負(fù)責(zé)對流動餐飲攤販的食品安全進行監(jiān)督管理，查處食品安全違法行為。2.城市管理部門：負(fù)責(zé)對流動餐飲攤販的經(jīng)營活動是否符合城市管理相關(guān)規(guī)定進行監(jiān)督管理，查處違法占道經(jīng)營等行為。3.衛(wèi)生行政部門：負(fù)責(zé)對流動餐飲攤販的經(jīng)營場所衛(wèi)生狀況進行監(jiān)督檢查，指導(dǎo)做好衛(wèi)生防護工作。4.其他相關(guān)部門：按照各自職責(zé)，做好流動餐飲攤販的監(jiān)督管理工作。（二）日常監(jiān)督檢查1.監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)定期對流動餐飲攤販進行日常監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括經(jīng)營許可情況、經(jīng)營規(guī)范執(zhí)行情況、食品安全狀況等。2.監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)如實記錄監(jiān)督檢查情況和發(fā)現(xiàn)的問題，并提出整改意見。流動餐飲攤販應(yīng)當(dāng)按照整改意見及時進行整改。3.監(jiān)管部門可以根據(jù)監(jiān)督檢查情況，對流動餐飲攤販進行分類管理，對食品安全狀況較好、經(jīng)營規(guī)范的攤販給予適當(dāng)?shù)墓膭詈椭С?；對存在問題較多的攤販，加強監(jiān)督檢查頻次，督促其整改。（三）抽樣檢驗1.監(jiān)管部門可以根據(jù)食品安全監(jiān)督抽檢計劃，對流動餐飲攤販經(jīng)營的食品進行抽樣檢驗。2.被抽樣檢驗的流動餐飲攤販應(yīng)當(dāng)配合抽樣檢驗工作，如實提供被抽檢食品的相關(guān)信息。3.檢驗結(jié)論合格的，檢驗費用由抽樣部門承擔(dān)；檢驗結(jié)論不合格的，檢驗費用由食品生產(chǎn)經(jīng)營者承擔(dān)。（四）違法行為查處1.流動餐飲攤販違反本辦法規(guī)定的，由監(jiān)管部門按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進行查處。2.對未經(jīng)許可從事流動餐飲經(jīng)營活動的，由食品藥品監(jiān)督管理部門依法予以取締，沒收違法所得、違法經(jīng)營的食品和用于違法經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品；違法經(jīng)營的食品貨值金額不足一萬元的，并處五萬元以上十萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款。3.對違反食品安全規(guī)定的，由食品藥品監(jiān)督管理部門依法給予警告、罰款、吊銷許可證等處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。4.對違反城市管理規(guī)定的，由城市管理部門依法給予警告、罰款、暫扣或者吊銷營業(yè)執(zhí)照等處罰。五、食品安全事故處置（一）應(yīng)急預(yù)案制定食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)會同相關(guān)部門制定本地區(qū)流動餐飲攤販?zhǔn)称钒踩鹿蕬?yīng)急預(yù)案，明確事故報告、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急處置等程序和措施。（二）事故報告1.流動餐飲攤販發(fā)生食品安全事故的，應(yīng)當(dāng)立即停止經(jīng)營活動，并向所在地食品藥品監(jiān)督管理部門和其他相關(guān)部門報告。2.食品藥品監(jiān)督管理部門接到報告后，應(yīng)當(dāng)立即會同相關(guān)部門進行調(diào)查處理，并及時向上級主管部門報告。（三）應(yīng)急處置1.發(fā)生食品安全事故后，食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)立即封存可能導(dǎo)致食品安全事故的食品及其原料、工具、設(shè)備等，開展調(diào)查取證工作，查明事故原因。2.對中毒人員，應(yīng)當(dāng)及時進行救治。3.根據(jù)食品安全事故的性質(zhì)、危害程度和影響范圍，采取相應(yīng)的控制措施，防止事故擴大。（四）責(zé)任追究對在食品安全事故中負(fù)有責(zé)任的流動餐飲攤販及其相關(guān)責(zé)任人，依法追究法律責(zé)任。六、投訴舉報處理（一）投訴舉報渠道1.設(shè)立專門的投訴舉報電話、郵箱或者信箱，向社會公布。2.在流動餐飲攤販經(jīng)營場所顯著位置公示投訴舉報渠道。（二）投訴舉報受理1.對接到的投訴舉報，應(yīng)當(dāng)及時受理，并做好記錄。2.對屬于本部門職責(zé)范圍內(nèi)的投訴