旅游場所商丘管理辦法商丘市旅游場所管理辦法總則第一條目的與依據(jù)為了加強商丘市旅游場所的管理，規(guī)范旅游市場秩序，保障旅游者和旅游經(jīng)營者的合法權(quán)益，促進旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)國家有關法律法規(guī)和行業(yè)標準，結(jié)合本市實際，制定本辦法。第二條適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)旅游場所的規(guī)劃、建設、經(jīng)營、服務及其相關管理活動。第三條基本原則旅游場所管理應當遵循科學規(guī)劃、統(tǒng)一管理、嚴格保護、永續(xù)利用的原則，堅持社會效益、經(jīng)濟效益和環(huán)境效益相統(tǒng)一。第四條管理職責市、縣（區(qū)）人民政府應當加強對旅游場所管理工作的領導，建立健全綜合協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌解決旅游場所管理中的重大問題。市、縣（區(qū)）旅游主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)旅游場所的行業(yè)指導、監(jiān)督管理工作。發(fā)展改革、公安、財政、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設、交通運輸、文化廣電和旅游、市場監(jiān)管、應急管理等部門按照各自職責，做好旅游場所管理的相關工作。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應當配合做好本轄區(qū)內(nèi)旅游場所的相關管理工作。旅游場所規(guī)劃與建設第五條規(guī)劃編制市、縣（區(qū)）旅游主管部門應當會同有關部門，依據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃，結(jié)合旅游資源普查和評估情況，編制本行政區(qū)域的旅游發(fā)展規(guī)劃，報本級人民政府批準后實施。旅游發(fā)展規(guī)劃應當明確旅游場所的發(fā)展目標、總體布局、重點項目和保障措施等內(nèi)容。第六條規(guī)劃實施旅游發(fā)展規(guī)劃應當嚴格組織實施，任何單位和個人不得擅自變更。確需變更的，應當按照原審批程序報批。新建、改建、擴建旅游場所應當符合旅游發(fā)展規(guī)劃的要求，依法辦理相關審批手續(xù)。第七條建設規(guī)范旅游場所的建設應當符合國家和地方有關標準和規(guī)范，注重與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)，體現(xiàn)地方特色和文化內(nèi)涵。旅游場所應當按照規(guī)定配套建設停車場、廁所、無障礙設施、游客服務中心等基礎設施和公共服務設施。第八條安全設施建設旅游場所應當按照國家有關規(guī)定，建設必要的安全設施，配備相應的安全設備和警示標志，保障旅游者的人身和財產(chǎn)安全。旅游場所經(jīng)營與服務第九條經(jīng)營許可從事旅游經(jīng)營活動的單位和個人，應當依法取得相應的營業(yè)執(zhí)照和經(jīng)營許可證，并按照許可的范圍和內(nèi)容經(jīng)營。旅游經(jīng)營者應當在經(jīng)營場所的顯著位置懸掛營業(yè)執(zhí)照、經(jīng)營許可證等相關證照。第十條服務標準旅游經(jīng)營者應當按照國家和地方有關標準和規(guī)范，為旅游者提供優(yōu)質(zhì)、高效、安全的服務。旅游經(jīng)營者應當建立健全服務質(zhì)量管理制度，加強對從業(yè)人員的培訓和管理，提高服務水平。第十一條信息公示旅游經(jīng)營者應當在經(jīng)營場所的顯著位置公示服務項目、收費標準、投訴方式等信息，接受旅游者的監(jiān)督。旅游經(jīng)營者應當按照規(guī)定及時、準確地向旅游主管部門報送經(jīng)營和財務等信息。第十二條合同管理旅游經(jīng)營者與旅游者訂立旅游合同，應當明確雙方的權(quán)利和義務，并按照合同約定履行義務。旅游合同應當采用書面形式，并具備下列主要內(nèi)容：（一）當事人的姓名或者名稱、住所；（二）旅游行程安排；（三）旅游團成團的最低人數(shù)；（四）交通、住宿、餐飲等旅游服務安排和標準；（五）游覽、娛樂等項目的具體內(nèi)容和時間安排；（六）自由活動時間安排；（七）旅游費用及其交納的期限和方式；（八）違約責任和解決糾紛的方式；（九）法律、法規(guī)規(guī)定和雙方約定的其他事項。第十三條價格管理旅游經(jīng)營者應當按照公平、合法、誠實信用的原則制定價格，不得擅自提高價格或者低于成本價銷售。旅游經(jīng)營者應當明碼標價，注明商品的品名、產(chǎn)地、規(guī)格、等級、計價單位、價格或者服務的項目、收費標準等有關情況。第十四條環(huán)境保護旅游經(jīng)營者應當遵守環(huán)境保護法律法規(guī)，采取有效措施保護旅游場所的生態(tài)環(huán)境，合理利用旅游資源。旅游場所應當設置必要的環(huán)境衛(wèi)生設施，保持環(huán)境整潔衛(wèi)生。第十五條文明旅游旅游經(jīng)營者應當加強對旅游者的文明旅游宣傳教育，引導旅游者文明旅游。旅游者應當遵守社會公德，愛護旅游資源和環(huán)境，尊重當?shù)氐娘L俗習慣和宗教信仰。旅游市場監(jiān)管第十六條監(jiān)管職責旅游主管部門應當加強對旅游市場的日常監(jiān)管，建立健全旅游市場監(jiān)管機制，維護旅游市場秩序。市場監(jiān)管、公安、交通運輸、文化廣電和旅游等部門應當按照各自職責，加強對旅游市場的聯(lián)合執(zhí)法，依法查處旅游市場違法行為。第十七條投訴處理旅游主管部門應當建立健全旅游投訴處理制度，及時受理和處理旅游者的投訴。旅游者認為旅游經(jīng)營者損害其合法權(quán)益的，可以向旅游主管部門或者其他有關部門投訴。旅游主管部門或者其他有關部門應當自收到投訴之日起七個工作日內(nèi)作出是否受理的決定，并告知投訴者；不予受理的，應當說明理由。對旅游者的投訴，旅游主管部門或者其他有關部門應當及時調(diào)查處理，并將處理結(jié)果告知投訴者。第十八條違法行為查處旅游主管部門和其他有關部門應當依法對旅游市場違法行為進行查處。對情節(jié)嚴重的違法行為，應當依法吊銷相關證照，并向社會公布。旅游經(jīng)營者違反本辦法規(guī)定的，由旅游主管部門或者其他有關部門依照有關法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰。旅游安全管理第十九條安全責任旅游經(jīng)營者是旅游安全的第一責任人，應當建立健全安全管理制度，落實安全管理責任，保障旅游場所的安全運營。旅游主管部門應當會同有關部門加強對旅游安全工作的指導和監(jiān)督檢查。第二十條安全設施維護旅游經(jīng)營者應當定期對旅游場所的安全設施進行檢查和維護，確保安全設施正常運行。旅游場所的安全設施因維修、改造等原因需要暫停使用的，旅游經(jīng)營者應當采取必要的安全防范措施，并提前向旅游者公告。第二十一條應急預案制定旅游經(jīng)營者應當制定旅游突發(fā)事件應急預案，定期組織演練，提高應對突發(fā)事件的能力。旅游突發(fā)事件應急預案應當包括應急救援的組織機構(gòu)、職責分工、應急處置程序、應急救援物資和設備等內(nèi)容。第二十二條應急處置旅游場所發(fā)生突發(fā)事件時，旅游經(jīng)營者應當立即啟動應急預案，及時采取應急處置措施，并向當?shù)厝嗣裾陀嘘P部門報告。當?shù)厝嗣裾陀嘘P部門應當按照應急預案的要求，及時組織救援和處置工作，保障旅游者的生命和財產(chǎn)安全。旅游資源保護第二十三條保護原則旅游資源保護應當堅持保護優(yōu)先、合理利用的原則，確保旅游資源的可持續(xù)發(fā)展。第二十四條保護措施市、縣（區(qū)）人民政府應當加強對旅游資源的保護，制定旅游資源保護規(guī)劃，明確保護范圍和保護要求。旅游經(jīng)營者應當按照旅游資源保護規(guī)劃的要求，保護旅游資源及其環(huán)境，不得破壞或者擅自改變旅游資源的原狀。第二十五條開發(fā)利用旅游資源的開發(fā)利用應當符合旅游資源保護規(guī)劃的要求，遵循科學合理、適度開發(fā)的原則，避